圖文|梁志強

河北灤平國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）地處有“北京北大門”之稱的承德市灤平縣域，是“環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶”和“環(huán)京津都市型多功能農(nóng)業(yè)圈”的重要組成部分，2015年12月被科技部批準建設，2019年通過驗收。2021年12月，科技部辦公廳公布2021年國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合評估結果，園區(qū)獲評優(yōu)秀。

園區(qū)堅持以區(qū)域生態(tài)特色農(nóng)業(yè)資源稟賦為基礎，以科技創(chuàng)新為核心，以金融、信息化平臺為支撐，圍繞道地藥材、綠色果蔬、生態(tài)養(yǎng)殖三大主導產(chǎn)業(yè)，重點建設、集成資源、產(chǎn)業(yè)融合、分步實施、梯次推進，各項工作取得長足進展。園區(qū)“總體規(guī)劃”提出的“打造京津冀農(nóng)業(yè)科技成果轉化樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技體制改革先行區(qū)、環(huán)首都扶貧攻堅與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范區(qū)、京東北生態(tài)休閑健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”的宏偉目標，正在逐步成為現(xiàn)實。

實踐探索與創(chuàng)新

依托承德產(chǎn)業(yè)技術基礎和資源環(huán)境條件，按照新時代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型升級和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展要求，園區(qū)堅持科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新雙輪驅動，力促產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈與創(chuàng)新鏈“三鏈”以及生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合，努力實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)高新技術創(chuàng)新與示范、農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務、國際交流與合作、產(chǎn)城鎮(zhèn)村融合示范、鄉(xiāng)村振興引領帶動”。經(jīng)過多年實踐探索，園區(qū)走出充分發(fā)揮創(chuàng)新高地優(yōu)勢，探索出環(huán)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新路子，為解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的生態(tài)價值轉化效率和效益不高等問題提供可行路徑和模式。

“四個科技”增添協(xié)同發(fā)展新動力。園區(qū)發(fā)展始終把科技創(chuàng)新作為引領園區(qū)發(fā)展的第一動力，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，深入推進落實《河北省科技創(chuàng)新三年行動計劃》，以“促進科技成果轉化、提升科技創(chuàng)新能力、加強科技平臺建設、壯大科技人才隊伍”為重點，通過創(chuàng)新改革機制、制定優(yōu)惠政策，打造科技創(chuàng)新平臺孵化器，不斷加強與京津高等院校和科研院所合作，引進培育科技人才，提升企業(yè)科技創(chuàng)新水平，實現(xiàn)了人才智力與園區(qū)資源的融合發(fā)展和互利共贏。

“兩區(qū)建設”擔負生態(tài)文明新使命。在園區(qū)建設過程中，始終秉持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，以科技創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)綠色高質量發(fā)展，大力發(fā)展產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入開展了潮河河道治理及生態(tài)環(huán)境整治、灤河河道治理及綠色礦山整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理和大氣污染防治四個專項行動，大力推進“潮河流域生態(tài)文明示范區(qū)起步區(qū)”建設，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，水環(huán)境質量持續(xù)改善，生態(tài)保護建設取得積極進展，切實擔負起“首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)”和“京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”建設政治責任。

“一地生四金”開辟脫貧攻堅新模式。園區(qū)建設中形成了以企業(yè)龍頭聯(lián)動農(nóng)戶和基地的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，通過土地集中規(guī)模流轉，建立產(chǎn)業(yè)基地、吸收貧困戶入股、培育產(chǎn)業(yè)工人，與貧困戶建立穩(wěn)定利益聯(lián)結機制，流轉土地掙“租金”,入園務工掙“薪金”,股份合作掙“股金”,承包經(jīng)營掙“現(xiàn)金”。這種模式在促進園區(qū)發(fā)展的同時，有效帶動了貧困群眾穩(wěn)定增收致富，被河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和扶貧辦評為全省十大產(chǎn)業(yè)扶貧模式，被財政部納入國家級資產(chǎn)收益扶貧典型案例。

綠水青山與發(fā)展

灤平中藥材種植田（掄花圖案）

近年來，園區(qū)一直堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，緊緊圍繞黨的十九大報告關于“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”的基本要求，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化治理新格局。

園區(qū)落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，充分發(fā)揮灤平縣的生態(tài)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，以健全生態(tài)文明制度體系為重點，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間開發(fā)格局，全面促進資源節(jié)約利用，大力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，弘揚生態(tài)文化，倡導綠色生活，大力實施生態(tài)文明建設工程，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求，促進灤平縣社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，努力建成“生態(tài)強縣、美麗灤平”。

環(huán)境質量明顯提升。園區(qū)通過實施推進大氣污染防治，大力實施散煤治理、礦山揚塵綜合治理、建筑施工和道路交通揚塵治理、燃煤鍋爐取締、機動車管控等措施，確保縣域環(huán)境空氣質量得到持續(xù)改善和提升。

節(jié)能減排成效明顯。灤平縣自開展綠色礦山建設以來，深入貫徹中央、省、市決策部署，堅決扛起“兩區(qū)”責任，堅定生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、高質量發(fā)展的新路徑，按照“政府引導、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、社會監(jiān)督”的工作思路，以創(chuàng)建國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)為抓手，全力推動綠色礦山建設和礦山環(huán)境整治工作。園區(qū)配合灤平縣積極引進央企、國企參與綠色礦山建設，構建完善的綠色礦區(qū)配套服務體系，確保完成礦山環(huán)保達標任務，達到綠色礦山建設標準。

灤平中藥材種植田（太極圖案）

園區(qū)積極開展環(huán)境臟亂整治活動，清除衛(wèi)生死角，園區(qū)2020年累計出動環(huán)衛(wèi)車1.7萬臺次，清理垃圾4.3萬噸。目前，園區(qū)積極謀劃垃圾壓縮中轉站項目，建設大型生活垃圾壓縮中轉站，配套環(huán)衛(wèi)運輸車輛，對園區(qū)生活垃圾進行集中收集、集中壓縮、集中轉運至承德環(huán)能熱電有限責任公司進行焚燒處理，進一步提升垃圾無害化處理水平。

在踐行“兩山”理念的同時，園區(qū)推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

主導產(chǎn)業(yè)聚集加速。圍繞道地藥材、綠色果蔬、生態(tài)養(yǎng)殖三大主導產(chǎn)業(yè)，園區(qū)以承德華朗食品有限公司、承德大金星食品有限公司等企業(yè)為核心的果品深加工產(chǎn)業(yè)集群、建立了以河北灤平華都食品有限公司、承德三元金星鴨業(yè)有限責任公司為核心的禽肉加工產(chǎn)業(yè)集群，三大主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值58.6億元，占園區(qū)生產(chǎn)總值的36.88%。

農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。園區(qū)構建以綠色有機農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)為主導，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術、高端服務業(yè)協(xié)同發(fā)展的“1+2”農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)體系,重點向育種研發(fā)、有機食品、健康食品、道地藥材加工、高端服務等高附加值領域發(fā)展。以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，以科技創(chuàng)新為引領，堅持走融合發(fā)展道路，構建全鏈條發(fā)展體系，實現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著力發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，增強園區(qū)創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁。園區(qū)創(chuàng)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體4個；建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8個，其中省級以上2個。

爭創(chuàng)農(nóng)高區(qū)與未來

園區(qū)將圍繞爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，結合環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶建設，探索“高新技術支撐、現(xiàn)代服務業(yè)引領、一二三產(chǎn)融合、四化同步發(fā)展”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，全力推進承德農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設。

燕山中藥材核心示范區(qū)

強化協(xié)調保障加強組織領導。河北省和承德市層面分別成立國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作領導小組，分別由河北省、承德市領導和灤平縣、灤平縣科技、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門負責人及園區(qū)負責人組成，做好創(chuàng)建各項工作。同時，成立由河北省副省長任組長、河北省科技廳廳長和承德市市長分別任副組長的承德農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建工作領導小組，成立專家咨詢委員會，完善“以市為主，部省會商、省市共建”的協(xié)同推進機制，統(tǒng)籌省、市、縣、園區(qū)四級資源全力推進。

全力實施環(huán)首都生態(tài)科技示范帶建設。以創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為契機，圍繞京津冀一體化發(fā)展和中國北方農(nóng)牧交錯帶生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)建設的需要，針對全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略轉型的時代背景，通過特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈完善升級、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品交易平臺創(chuàng)建、云科技平臺開發(fā)與利用、農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營、農(nóng)業(yè)高端人才休夏基地建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體制機制創(chuàng)新等多輪驅動，通過京津冀優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供應基地和交易中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務中心、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、國際農(nóng)業(yè)交流中心等4大中心建設，將承德國家級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建成有領先性、有成長性、有影響力、有帶動力、有擴散力的京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總部基地，京津冀首選農(nóng)業(yè)休閑基地和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展改革示范區(qū)。

加強生態(tài)環(huán)境保護，完善水源涵養(yǎng)功能。按照生態(tài)文明建設的總體要求，進一步強化循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)資源高效利用和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高整體生態(tài)環(huán)境效應。堅持把生態(tài)建設和保護作為首要任務，不斷完善生態(tài)屏障、水源涵養(yǎng)、生態(tài)文明、生態(tài)服務等功能。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，厚植生態(tài)優(yōu)勢，完善生態(tài)建設與保護的長效機制。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展思路，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)質量安全的綠色發(fā)展新格局。

完善產(chǎn)業(yè)鏈條，強化產(chǎn)業(yè)集群。在園區(qū)的下一步發(fā)展中，充分挖掘產(chǎn)業(yè)鏈的價值，通過強化生態(tài)鏈、完善產(chǎn)業(yè)鏈、突破增值鏈、側重高新鏈、塑造品牌鏈、提升文化鏈，建設優(yōu)質、高標準、高效益和具有強成長力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群，打造京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總部基地、農(nóng)業(yè)休閑基地和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展改革示范區(qū)，形成北方農(nóng)牧交錯帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的龍頭。

加大科研投入，引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在政府新政策的引導下，進一步加大力度培育科技研發(fā)實力，鼓勵科技創(chuàng)新，掌握創(chuàng)新源頭，發(fā)揮科技創(chuàng)新的“引擎”功能；圍繞前期研發(fā)、中試、孵化等，強化園區(qū)科技工程化與科技產(chǎn)業(yè)化，從而推進科技轉化能力；提升配套能力，配套園區(qū)內檢測認證、技術交易等環(huán)節(jié)，增強園區(qū)創(chuàng)業(yè)、金融、法律等方面服務，打造高科技、高價值、高水平的園區(qū)。