李 杰

（中國鐵道科學研究院集團有限公司，北京 100081）

企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中，人力資源管理發(fā)揮著巨大作用，特別是在激發(fā)員工的工作積極性，優(yōu)化與最大化利用人力資源價值，確保企業(yè)在市場經(jīng)濟下整體水平、競爭力的全方位提高等方面的作用不可忽視。同時，人力資源管理是保障企業(yè)能否在競爭激烈的市場環(huán)境下立足、生存的關鍵所在。然而實際上，很多企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，對人力資源管理的工作不夠重視，更看重經(jīng)營，更重視財務方面的工作，忽視對員工的社保管理，致使員工生活保障不穩(wěn)定，不能安心工作，企業(yè)人才流失的現(xiàn)象越來越嚴重，這對企業(yè)的正常經(jīng)營和長遠發(fā)展極其不利。在當今社會中，企業(yè)的競爭越來越激烈，不重視社保管理工作，影響了企業(yè)的發(fā)展，更會導致企業(yè)的市場占有率降低。因此，如何加強企業(yè)的社保管理工作，如何將企業(yè)的人力資源管理與社保管理工作有效結合，這是企業(yè)在發(fā)展中亟須解決的問題。

一、社會保險管理概述

社會保險（Social Insurance）是一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的勞動人口提高收入和補償?shù)囊环N社會和經(jīng)濟制度。社會保險是社會保障制度的一個重要的組成部分，主要項目包括養(yǎng)老社會保險、醫(yī)療社會保險，目標是保證物質即勞動力的再生產。社會保障制度是對新經(jīng)濟時代下的人力資源的補充，它保障了人力資源的合理利用與被分配。企業(yè)在運營和發(fā)展過程中，人力資源是企業(yè)不可或缺的重要生產要素之一，企業(yè)與企業(yè)之間的競爭歸根結底是人才的競爭，而人才競爭力的整合與配置則深刻地影響著社會保障工作，企業(yè)必須重視對員工社會保險的管理工作。企業(yè)的社會保險體系包括企業(yè)養(yǎng)老保險、企業(yè)醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險五個險種，即“五位一體”的保險體系，保險的對象是企業(yè)員工。只要勞動者和企業(yè)之間形成了勞動關系，勞動者就可以且應該享受企業(yè)的社保待遇，接受企業(yè)的社保管理與服務。因此，在企業(yè)人力資源管理工作中，社會保險管理是其中一個重要環(huán)節(jié)，與員工的生活、養(yǎng)老、疾病、工傷等息息相關。

二、勞資關系與社會保險制度的聯(lián)系

勞資關系是指企業(yè)與勞動者之間所達成的相互之間權利與義務關系的總和，兩者之間的關系是通過勞資雙方簽訂的團體協(xié)約或勞動契約的方式確立的。勞資關系是我國勞動法中一個明確的概念，它包含了企業(yè)保障制度、勞動爭議處理辦法、勞動條件以及獎懲機制等內容。但是，在現(xiàn)實勞資雙方的雇傭關系中，勞動力提供方不擁有生產資料，而是以提供自身技術或勞力來獲取酬勞，而資方則利用勞動者提供的勞動來獲取利潤，其中不可避免地將產生利益沖突與不平等的情況發(fā)生，從而形成了不和諧的勞資關系。為了有效、公正地解決勞資雙方矛盾，國家社會勞動保障監(jiān)管部門應運而生，從國家層面促使勞動保障相關法律法規(guī)的構建與完善，對國民、企業(yè)收入進行分配和再分配，為企業(yè)勞動者及具有特殊困難的人員提供基本生活保障與社會安全制度。社會保險制度則是其中的核心內容，也是實現(xiàn)企業(yè)與勞動者之間構建和諧關系的重要制度約束。從企業(yè)運營管理角度來說，社會保險是維護企業(yè)正常營運的基礎前提；從勞動者角度來說，社會保險是自身的基礎保障權益。由此，無論是從哪個層面出發(fā)，都必須處理好企業(yè)與勞動者之間的勞資關系，做好社保管理，通過踐行勞動保障相關法律制度及保障條例，依法享受合法權益。

三、我國企業(yè)勞資關系與社保管理的現(xiàn)狀和問題

由于企業(yè)的逐利本質，導致有些企業(yè)為了最大限度地實現(xiàn)利益最大化，而做出損害勞動者利益的行為，在勞資關系與社保管理中的問題主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）企業(yè)勞資關系問題

根據(jù)我國勞動合同法律規(guī)范的要求，企業(yè)必須與勞動者簽訂勞動合同。但實際上，有些企業(yè)的勞資關系比較復雜，不合規(guī)范。有的企業(yè)與勞動者之間勞動合同簽約比例較低；有的企業(yè)雖然與勞動者通過勞動合同形成了合法的勞資關系，但在勞動合同內容的設定上存在不合規(guī)、不合法的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)與勞動法相悖的條款要求。由于部分勞動者對相關法律規(guī)范的認識不清或受限于淺顯的法律意識，或受各類因素影響被迫簽訂了不公平、不合法的合同，一旦發(fā)生勞資糾紛，就會嚴重損害勞動者的合法權益。產生勞資關系問題的主要原因還在于：首先，當前用人的企業(yè)往往是勞動合同關系中比較強勢的一方，在沒有健全、完善的勞動合同條款的約束下可以隨意解除勞資關系，而對于利益的追逐，使其忽視了勞動者的工作與心理狀態(tài)的關注；其次，在勞動力市場的供需關系上也造成了不平衡的現(xiàn)象，勞動力供過于求，在較大的生存壓力之下，主動放棄勞動保障法律法規(guī)的庇護，處于被動的一方；最后，由于員工未按照流程辦理離職手續(xù)，導致企業(yè)沒有及時繳納社保，其中個人應承擔部分社保款項難以找到離職人員進行扣劃，最終不得不由企業(yè)承擔，進一步增加了企業(yè)人力成本。

（二）企業(yè)社保管理問題

相對于發(fā)達國家而言，我國的社會保險制度還處于初級發(fā)展階段，部分企業(yè)和勞動者對保險理解還不夠全面，在企業(yè)用工過程中存在社保管理問題。有些企業(yè)為了節(jié)約管理成本，忽視為員工提供基本、必要的福利保障，也沒有按照法律規(guī)定為企業(yè)員工購買社會保險。有些基層勞動者更加看中拿到手的工資金額，自身缺乏對社會保險的正確認識，對自身合法權益了解甚少，法律保護意識淡薄。另外，部分企業(yè)只是為了應對社?；椴沤o員工繳納社保，并未依照實際薪資足額足月繳納，一旦發(fā)生勞動糾紛或社會保障范圍內的事件會給勞動者造成嚴重的經(jīng)濟損失。

四、企業(yè)勞資與社保管理問題的具體表現(xiàn)和原因分析

（一）企業(yè)繳費不積極

當前社會部分企業(yè)對社保繳納的認同感較低，在圍繞經(jīng)濟效益開展的各項企業(yè)管理活動中，容易規(guī)避企業(yè)的社會責任，對于應承擔的社會責任和員工責任持規(guī)避態(tài)度。更有管理機制不完善的企業(yè)，由于各方面的條件難以吸引與留住員工，導致企業(yè)內部人員結構不穩(wěn)定、人員流動性高，這種不良局面又影響企業(yè)做出不繳納社保的決定，并持續(xù)陷入這種惡性循環(huán)中。除此之外，有的經(jīng)營困難或盈利不足的企業(yè)，難以承受為員工繳納社保的負擔，進一步破壞了員工的認同感與歸屬感，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）員工參保意愿不強烈

盡管社會保險在維護員工合法權益上具有不可替代的重要作用，但在現(xiàn)實中部分企業(yè)員工，尤其是學歷較低、從事基礎性勞動的從業(yè)者參與社會保險的意愿并不強烈。這部分從業(yè)者對上社保的態(tài)度并不積極，企業(yè)要求繳納就繳納，沒有提供這項福利保障也無所謂。形成這種局面的原因在于：一方面，員工對于社會保險的認知不完善，沒有進行過多的了解，對社會保險的保障作用和使用功能不明確。而社會保險的繳納費用需要企業(yè)與員工個人共同承擔，現(xiàn)實中有不少人員簡單地認為現(xiàn)金到手比躉交社保更加可靠，因此，對企業(yè)的參保行為缺乏支持態(tài)度，也沒有自覺的意識與意愿；另一方面，勞動者缺乏勞動保障方面的法律意識。在《中華人民共和國勞動法》中，明確要求企業(yè)要為員工繳納社會保險，資方有義務為勞動者提供安全的勞動環(huán)境與相關權益保障。正因為勞動者不了解自己在付出勞動力時，《中華人民共和國勞動法》已經(jīng)賦予的權益，一旦發(fā)生侵權行為，就喪失了主動權和知情權。由于以上種種原因，企業(yè)內部社保工作混亂且隨意，社會保險所具有的普惠性和互濟性并沒有在勞動者身上得到體現(xiàn)。

（三）缺乏有力的監(jiān)管

由于我國社保體系建設還存在一定的短板，特別是對于參保率低的民營企業(yè)，其監(jiān)督管控的法律規(guī)范適應性較差，從全國管控的層面來看還缺乏統(tǒng)一標準，導致企業(yè)為員工繳納社保得不到有效、全面的監(jiān)管。另外，隨著我國社保制度的不斷完善，社保繳納的規(guī)模也越來越大，管理難度也隨之增加。當前相關監(jiān)管執(zhí)法部門對于企業(yè)繳納保險的管理方式主要從社?；槿胧?，由于對企業(yè)人員及參保、薪資結構等信息掌握不完整、不充分，在稽查過程中異常被動，難以全面摸清企業(yè)現(xiàn)狀，最終導致企業(yè)瞞報、漏報，參保亂象得不到有效治理。

五、解決企業(yè)社保管理問題的對策

（一）堅持社保實施原則

一個企業(yè)，無論規(guī)模大小，員工數(shù)量多少，都應該堅持做好企業(yè)的社會保險管理工作，并依據(jù)國家相關法律，確保社保管理能夠得到長期、有序、穩(wěn)定地開展。例如，在制定企業(yè)社會保險管理工作準則時，應該全面了解社會保險相關知識及法律法規(guī)，將相關法律法規(guī)和公司的實際情況相結合，而不是在大框架下加幾條概念；為了保持企業(yè)內部的穩(wěn)定，使員工的生活和未來有保障，同時也為了避免企業(yè)和員工之間不必要的糾紛，企業(yè)必須依法合規(guī)地、強制性地為員工繳納社保。

（二）健全企業(yè)社保管理制度

建議有條件的企業(yè)在人力資源管理部門下設置社保專員崗位，按照社保管理工作的基本要求，負責公司員工勞動合同的簽訂、勞動關系的辦理和解除工作；做好“五險一金”的管理工作。在管理過程中，企業(yè)要充分結合企業(yè)的實際情況，如企業(yè)規(guī)模大小、企業(yè)人數(shù)多少、人力資源管理工作量以及社保管理工作量。在建設社會保險管理系統(tǒng)的同時，也要建立并健全相關的管理制度。

（三）普及社會保險征繳的相關知識

社會保險是國家法律、法規(guī)規(guī)定的強制性法律規(guī)范，因此，用人單位和職工都必須嚴格遵守，任何單位和個人都應在社會保險法律規(guī)定的范圍內承擔自身應盡的義務，否則，將承擔相應的法律責任。在政府職能部門層面，要進一步完善行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會進度和管理機構內部監(jiān)督相結合的社會保障基金監(jiān)管機制，從源頭上防止基金運營違規(guī)違紀問題發(fā)生；在企業(yè)層面企業(yè)社保管理部門或社保管理者應該加大宣傳力度，積極向員工宣傳社保征繳的相關知識，擴大宣傳范圍。除了傳統(tǒng)的宣傳講座、宣傳海報外，企業(yè)還應該利用現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng)信息共享的特點，在微信、微博等平臺向員工多多宣傳社保繳納的相關知識，讓員工從多個角度、多方面儲備社保知識，從而使員工的維權意識逐漸增強。最終使企業(yè)以及員工都認識到繳納社會保險既能保障員工利益，也能維護企業(yè)利益，使員工未來生活更穩(wěn)定，企業(yè)的未來發(fā)展更長遠；在員工層面，應加強風險防范意識，深刻理解參保的必要性，通過學習相關的法律知識，及時維護自身權益，消除對社會保險的不信任感，提高依法參保的和自覺性、積極性。

（四）構建和諧勞資關系

為了持續(xù)改善勞資關系，提高對社會保險管理水平，企業(yè)需要改變傳統(tǒng)、滯后的管理理念，樹立現(xiàn)代化、科學化的管理理念，踐行以人為本的宗旨，積極開展企業(yè)社保管理工作。為員工提供一種安全、有歸屬感的工作氛圍，貼近員工最根本的需求，積極鼓勵員工提升自我，并在企業(yè)與員工之間搭建起順暢溝通、相互信賴和依靠的橋梁，實現(xiàn)企業(yè)和員工共同成長、共同創(chuàng)造價值。并且要讓員工的利益和企業(yè)的利益高度配合，站在同一條線上，從而提高企業(yè)的管理水平，為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益。同時，作為企業(yè)外部監(jiān)督管理部門，也應積極重視加強企業(yè)勞動者權益制度構建與完善，為勞動者提供專業(yè)的法律援助，成為支持勞動者合法合規(guī)訴求的主導管理部門，杜絕違法違規(guī)行為，減少企業(yè)惡意欠薪、欠繳漏繳社保的違法行為的發(fā)生概率，促使企業(yè)與勞動者之間建立起平等、公正的合作關系。

（五）補充完善社會保障體系

企業(yè)在自身條件允許，有一定經(jīng)濟實力的情況下，可以建立企業(yè)補充醫(yī)療保險制度和企業(yè)年金制度，并在實際應用中不斷完善這些制度。企業(yè)年金作為基本養(yǎng)老保險的補充，有兩個好處：一是有助于減輕政府基本養(yǎng)老保險金的支付壓力，從而使社會養(yǎng)老保險制度的實施更加順利；二是能夠切實提高勞動者的養(yǎng)老保障水平?，F(xiàn)行的企業(yè)年金制度在一定程度上已經(jīng)成熟，除了國家政策的支持，在市場上的相關金融方面也有不錯的收益，企業(yè)員工滿足了條件就能夠領取，企業(yè)年金有效實現(xiàn)對基本養(yǎng)老保險的補充。作為職工福利的一部分，企業(yè)補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金都能夠保障員工在發(fā)生疾病和意外事故時獲得額外的經(jīng)濟補償。企業(yè)建立企業(yè)補充醫(yī)療保險制度和企業(yè)年金制度，并不斷進行完善，為員工繳納企業(yè)補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金，不但能提高員工工作積極性，增強企業(yè)的凝聚力，而且能夠在一定程度上鼓勵和約束員工為企業(yè)進行長期有效的工作，保持企業(yè)穩(wěn)定性。

六、結語

在人力資源管理視角下，企業(yè)應該加強社會保險管理，建立依法合規(guī)的工資分配制度和社會保險管理制度，承擔應盡的社會保險繳納義務，努力為企業(yè)員工提供穩(wěn)定的工作環(huán)境，營造和諧融洽的勞資關系，持續(xù)提升企業(yè)人力資源管理能力。