文_蔣永穆

（作者系四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、馬克思主義學(xué)院教授）

（責(zé)任編輯 范麗君）

2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)偉大創(chuàng)造。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展過(guò)程，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民不懈探索的過(guò)程。黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中指出，“經(jīng)過(guò)持續(xù)推進(jìn)改革開放，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變”。這種轉(zhuǎn)變，既有著深遠(yuǎn)的歷史影響，又蘊(yùn)含豐富的時(shí)代價(jià)值，更需要持續(xù)的理論創(chuàng)新。

傳統(tǒng)觀念受馬克思主義經(jīng)典作家和西方學(xué)者的影響，普遍認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義特有的東西，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)才是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本特征。馬克思、恩格斯指出了社會(huì)主義社會(huì)中無(wú)需市場(chǎng)機(jī)制的可能性。即實(shí)行生產(chǎn)資料公有制之后，“一旦社會(huì)占有了生產(chǎn)資料，商品生產(chǎn)就將被消除”（《馬克思恩格斯選集》第三卷，人民出版社2012年版，第815頁(yè)），“生產(chǎn)者不交換自己的產(chǎn)品；用在產(chǎn)品上的勞動(dòng)，在這里也不表現(xiàn)為這些產(chǎn)品的價(jià)值”（同上，第363頁(yè)），“社會(huì)的生產(chǎn)無(wú)政府狀態(tài)就讓位于按照社會(huì)總體和每個(gè)成員的需要對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行的社會(huì)的有計(jì)劃的調(diào)節(jié)”（同上，第811頁(yè)），這就看不到市場(chǎng)上商品、交換、勞動(dòng)等關(guān)系的影子了。西方學(xué)者也普遍將計(jì)劃作為社會(huì)主義獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式，將市場(chǎng)作為資本主義特有的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。如哈耶克就片面地將計(jì)劃等同于社會(huì)主義，市場(chǎng)等同于資本主義。在實(shí)踐中，改革開放以前，我們實(shí)行的是“經(jīng)典”的或“理想”的社會(huì)主義制度，簡(jiǎn)單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板和其他國(guó)家社會(huì)主義實(shí)踐的再版，實(shí)行單一的公有制和高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，禁止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，力圖用生產(chǎn)關(guān)系的“先進(jìn)”抵消生產(chǎn)力的“不足”。

事實(shí)上，要進(jìn)入馬克思、恩格斯所描繪的共產(chǎn)主義社會(huì)，需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的努力。在此之前，我們需要社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相互并存、相互影響、相互促進(jìn)，這就為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的產(chǎn)生以及實(shí)踐的探索提供了重要依據(jù)。解決社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合問題，關(guān)鍵是要厘清計(jì)劃和市場(chǎng)的關(guān)系問題。最重要的是要弄明白計(jì)劃與市場(chǎng)都是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)與配置資源的重要方式和手段，并不是社會(huì)主義與資本主義的代名詞。

人類歷史長(zhǎng)河中，如何認(rèn)識(shí)和處理計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系，是商品生產(chǎn)和商品交換產(chǎn)生后，各個(gè)歷史時(shí)期和經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)均會(huì)面臨的問題。用什么方式和途徑去推進(jìn)商品生產(chǎn)和商品交換，不容忽視的還有包括制度和體制在內(nèi)的計(jì)劃問題。早在封建社會(huì)，就有過(guò)以計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的方式去解決經(jīng)濟(jì)問題的嘗試。漢武帝時(shí)期，實(shí)行鹽鐵官營(yíng)和中央專賣的鹽鐵制度，改變了鹽鐵的自由經(jīng)營(yíng)和買賣，在增加財(cái)政收入和改進(jìn)生產(chǎn)方式等方面取得了一定成效，發(fā)揮了計(jì)劃調(diào)節(jié)在商品生產(chǎn)和流通中的作用。

20世紀(jì)初，蘇聯(lián)新經(jīng)濟(jì)政策和美國(guó)羅斯福新政的先后實(shí)施和政策成效從不同維度說(shuō)明了計(jì)劃和市場(chǎng)結(jié)合的必要性和可能性。在資本主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)過(guò)渡時(shí)，俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)成立后，為發(fā)展生產(chǎn)力，將糧食稅政策過(guò)渡到新經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)了余糧流通、商品貿(mào)易和國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，充分說(shuō)明社會(huì)主義建設(shè)中計(jì)劃是離不開市場(chǎng)的。為應(yīng)對(duì)20世紀(jì)30年代資本主義的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國(guó)實(shí)行羅斯福新政，通過(guò)政府干預(yù)和出臺(tái)制度等方式，在強(qiáng)化政府宏觀管控的同時(shí)避免了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)陷入蕭條，也充分說(shuō)明資本主義發(fā)展中市場(chǎng)是離不開計(jì)劃的。

黨的十一屆三中全會(huì)鳴響了改革開放的禮炮，開啟了中國(guó)社會(huì)主義這艘巨輪揚(yáng)帆起航的新征程。如何取得“實(shí)際的最好的社會(huì)主義建設(shè)成果”（《江澤民文選》第一卷，人民出版社2006年版，第135頁(yè)），關(guān)鍵在于選擇正確的經(jīng)濟(jì)體制。改革開放過(guò)程中，黨和國(guó)家為改變高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，突破舊的生產(chǎn)關(guān)系的束縛，建立適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)歷了從在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中引入市場(chǎng)機(jī)制、提出在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)到明確建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的探索過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大轉(zhuǎn)變。

以黨的十一屆三中全會(huì)提出經(jīng)濟(jì)體制改革為起點(diǎn)，這一時(shí)期是我國(guó)由社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的時(shí)期。在理論上突破了計(jì)劃體制與商品經(jīng)濟(jì)相對(duì)立的觀念，在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)了市場(chǎng)調(diào)節(jié)的地位和作用，明確了社會(huì)主義制度下能夠發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路。鄧小平指出：“說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會(huì)，只有資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這肯定是不正確的。社會(huì)主義為什么不可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這個(gè)不能說(shuō)是資本主義。我們是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，也結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但這是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！保ā多囆∑轿倪x》第二卷，人民出版社1994年版，第236頁(yè)）

以黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為標(biāo)志，這一時(shí)期是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正式確立的時(shí)期。在理論上進(jìn)一步明確了社會(huì)主義能夠發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想，在實(shí)踐中全面推進(jìn)了市場(chǎng)化改革，強(qiáng)化了市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。鄧小平在南方談話中指出：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段?！保ā多囆∑轿倪x》第三卷，人民出版社1993年版，第373頁(yè)）黨的十四大指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革確定什么樣的目標(biāo)模式，是關(guān)系整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的一個(gè)重大問題”（《江澤民文選》第一卷，人民出版社2006年版，第225頁(yè)），并鮮明提出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”（同上，第226頁(yè)）。1993年，黨的十四屆三中全會(huì)對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出總體規(guī)劃和全面部署。1997年9月，黨的十五大報(bào)告明確公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)又對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題作出總體規(guī)劃和全面部署。我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架初步建立。

以黨的十八大提出加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為標(biāo)志，這一時(shí)期是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新突破時(shí)期。在理論上明確了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，在實(shí)踐中推進(jìn)了有效市場(chǎng)與有為政府的結(jié)合，強(qiáng)化了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。黨的十九屆四中全會(huì)指出，“必須堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。2020年5月，黨就如何在新時(shí)代更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革及其他各方面體制改革，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步提出了具體意見。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)造性探索，意味著在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，突破了社會(huì)主義不能搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，打破了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才是真正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人在社會(huì)主義理論上的認(rèn)識(shí)飛躍，是前無(wú)古人的偉大創(chuàng)舉，是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義發(fā)展作出的歷史性貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持理論創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的巨大勇氣。對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)來(lái)說(shuō)，跨越了傳統(tǒng)的社會(huì)主義建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路自我創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出：“提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，這是我們黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中的一個(gè)重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，解決了世界上其他社會(huì)主義國(guó)家長(zhǎng)期沒有解決的一個(gè)重大問題?！保ā读?xí)近平談治國(guó)理政》第一卷，外文出版社2018年版，第94頁(yè)）這一建立在社會(huì)主義制度與公有制基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，充分體現(xiàn)了公有制的本質(zhì)屬性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)造性探索，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境發(fā)生了重大變化，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了改革開放的歷史性突破，打開了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新局面。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨越了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的藩籬，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。2020年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬(wàn)億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新的大臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康進(jìn)而全面建成小康社會(huì)的歷史性跨越，展現(xiàn)出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的強(qiáng)大優(yōu)越性。廣大經(jīng)濟(jì)主體跨越了對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，有了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，解決了傳統(tǒng)體制中存在的激勵(lì)不足問題，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)、個(gè)人等經(jīng)濟(jì)主體的積極性。

40余年改革開放的偉大實(shí)踐，創(chuàng)造性地建立和完善了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分證明了社會(huì)主義的巨大生命力，持續(xù)使科學(xué)社會(huì)主義在中華大地上煥發(fā)出生機(jī)和活力。進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷解放和發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展過(guò)程，就是從根本上變革不適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，建立和完善體現(xiàn)社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展特征、符合社會(huì)主義制度基本要求、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程。對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，不僅是經(jīng)濟(jì)體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托”（同上，第95頁(yè)）。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制40余年的發(fā)展中，始終圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)化改革這一主線，推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的加快發(fā)展，提升了我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，充分遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)激發(fā)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和潛能。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政府與市場(chǎng)是相互聯(lián)系、相互作用、密不可分的。只有充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用，將“看不見的手”和“看得見的手”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。尤其是在政府與市場(chǎng)作用發(fā)揮不平衡、過(guò)度強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作用的情況下，更要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，將有為政府與有效市場(chǎng)作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵在于健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。完善要素市場(chǎng)體系，促進(jìn)各類要素的自由流動(dòng)；著力培育市場(chǎng)主體，激發(fā)企業(yè)等各類主體的活力；健全市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)范市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。另一方面，更好發(fā)揮政府作用的重點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變政府職能，完善宏觀調(diào)控體系。加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，不斷提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率；著力完善宏觀調(diào)控體系，優(yōu)化宏觀調(diào)控方式，突出公共服務(wù)導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行提供強(qiáng)有力的支撐和保障，進(jìn)而在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的加快構(gòu)建中，充分體現(xiàn)政府與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。