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科技金融服務(wù)平臺是提供線上服務(wù)的重要載體和工具，其作為科技金融信息的集散地，能夠為科技型中小企業(yè)和各類投資方提供全流程服務(wù)，有效解決科技金融服務(wù)平臺參與主體信息不對稱問題，進(jìn)而提升科技成果轉(zhuǎn)化率和對接率，推動我國科技持續(xù)創(chuàng)新具有重要的促進(jìn)作用。

一、科技金融服務(wù)平臺的主要發(fā)展模式

科技創(chuàng)新在國家發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位，我國在推動科技創(chuàng)新過程中，為搭建科技金融服務(wù)平臺，主要形成了以政府為主導(dǎo)的平臺發(fā)展模式和以市場為主導(dǎo)、由社會資本參與的眾籌發(fā)展模式。目前來看，政府引導(dǎo)和社會組織、民間資本共同參與下的科技金融服務(wù)中心成為科技金融服務(wù)平臺的典型代表，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為手段，以市場化為主導(dǎo)的科技金融服務(wù)平臺越來越多，不同的發(fā)展模式其運(yùn)行機(jī)制和架構(gòu)有所不同。

（一）政府主導(dǎo)的科技金融服務(wù)發(fā)展模式

當(dāng)前，以政府主導(dǎo)的科技金融服務(wù)平臺一般都掛靠在政府科技部門，由政府出資，具有非常強(qiáng)的公益性質(zhì)。在政府主導(dǎo)之下，財政科技金融專項資金會下放到平臺，平臺對接科技型企業(yè)，為其發(fā)放擔(dān)保補(bǔ)貼、保險補(bǔ)貼、研發(fā)補(bǔ)貼、風(fēng)險投資補(bǔ)貼、信貸貼息等。政府主導(dǎo)的科技金融服務(wù)平臺，通過各類補(bǔ)貼和擔(dān)保，能夠更好地刺激金融機(jī)構(gòu)和投資服務(wù)機(jī)構(gòu)與平臺篩選過的企業(yè)形成合作，進(jìn)而有效地解決科技型企業(yè)的融資難、融資貴問題。通過政府信用嵌入到融資鏈條之中，為金融機(jī)構(gòu)投資增強(qiáng)了信心。政府主導(dǎo)型科技金融服務(wù)平臺，這一平臺能夠?qū)崿F(xiàn)對各類企業(yè)數(shù)據(jù)的匯集和整合，科技型中小企業(yè)要想獲得政府的政策支持，首先就要面向平臺提供企業(yè)各類信息，平臺通過篩選評審之后建立科技型企業(yè)數(shù)據(jù)庫，相關(guān)專家對科技成果產(chǎn)業(yè)化前景進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果與平臺數(shù)據(jù)庫進(jìn)行對接，為金融機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)支持，有效地降低金融機(jī)構(gòu)的投資風(fēng)險?？萍冀鹑诜?wù)平臺具有匯集金融機(jī)構(gòu)功能，由于所形成的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)也是經(jīng)過政府與專家篩選，因此，成為了吸引商業(yè)銀行、社會資本和社會組織的顯著優(yōu)勢。對于一些亟需拓展客戶的金融機(jī)構(gòu)，有政府公信力作為保障，通過科技金融服務(wù)平臺所獲得的信息為科技型中小企業(yè)提供資金。而隨著金融資源規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及企業(yè)信用信息不斷積累，也有助于政府主導(dǎo)型的科技金融服務(wù)平臺資源整合能力提升。最后，政府主導(dǎo)的科技金融服務(wù)平臺，能夠為科技型中小企業(yè)提供政策咨詢、信用評估、風(fēng)險投資對接、輔導(dǎo)培訓(xùn)等多種增值服務(wù)，并結(jié)合不同主體需求發(fā)布各類專題報告和研究報告，為政府決策、金融機(jī)構(gòu)投資和科技型中小企業(yè)融資提供參考。

政府主導(dǎo)科技金融服務(wù)平臺雖然以不同等級劃分，但主要以省級科技金融服務(wù)平臺為主。通過對全省各類科技企業(yè)相關(guān)信息匯總，確保信息的精準(zhǔn)性。同時省級服務(wù)平臺在與金融機(jī)構(gòu)合作過程中也能夠利用高層協(xié)調(diào)優(yōu)勢，為金融機(jī)構(gòu)與科技型中小企業(yè)合作搭建更為穩(wěn)固平臺。省級平臺所收集的信息深度和廣度是縣市級平臺所不能比擬的，而縣市級平臺與金融機(jī)構(gòu)互動所出臺的扶持政策更為具體，因此，不同層級的平臺管理主體的行政級別不同，在促進(jìn)科技與金融融合過程中發(fā)揮的作用也有所不同，但從整體看都是為金融機(jī)構(gòu)與科技型中小企業(yè)搭建平臺。

（二）市場主導(dǎo)的科技金融服務(wù)眾籌模式

以市場主導(dǎo)的科技金融服務(wù)眾籌模式，其主體主要為投資方和融資方，包含科技服務(wù)平臺、科技型中小企業(yè)以及社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等。通過科技金融服務(wù)眾籌模式所搭建的服務(wù)平臺能夠為不同服務(wù)對象提供不同服務(wù)內(nèi)容。以市場主導(dǎo)的科技金融服務(wù)平臺，服務(wù)對象包含了金融機(jī)構(gòu)、融資方、投資方和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。既能夠提供個性化服務(wù)，也能夠提供共性服務(wù)，投資方根據(jù)融資發(fā)布信息對項目進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果決定投資行為。科技金融服務(wù)平臺是投資方與融資方能夠進(jìn)行合作的重要紐帶，科技金融服務(wù)平臺有的以政府部門主導(dǎo)，有的是企業(yè)主導(dǎo)，有的是社會組織主導(dǎo)。不同主導(dǎo)主體所構(gòu)建的科技金融服務(wù)平臺所提供的服務(wù)也存在一定的差異性。但一般都會對融資方項目信息進(jìn)行嚴(yán)格審查監(jiān)督，減少信息不對稱，更好地維護(hù)雙方的合法權(quán)益，這就對科技金融服務(wù)平臺提出了要求，需要健全的機(jī)制保障和完善的功能，以確保投資、融資雙方能夠在信息對稱的情況下實(shí)現(xiàn)無縫對接?？萍冀鹑诜?wù)平臺作為中介組織，其作用貫穿融資全過程，眾籌發(fā)起初期，平臺會對擬融資項目相關(guān)信息進(jìn)行嚴(yán)格審查，對融資項目可行性報告進(jìn)行評估，進(jìn)而選擇不同的眾籌模式。當(dāng)項目進(jìn)入平臺備選之后，融資方需要在規(guī)定時間內(nèi)籌集到所需要的資金，在具體實(shí)施過程中可以通過平臺或社交網(wǎng)絡(luò)邀請投資人，在整個眾籌過程中平臺需要起到托管資金的作用，當(dāng)眾籌結(jié)束之后，如果眾籌成功，平臺則將資金劃給項目發(fā)起人；如果眾籌資金不到位，平臺則需要向投資人返還資金。

二、當(dāng)前科技金融服務(wù)平臺存在的主要問題

科技金融服務(wù)平臺在我國出現(xiàn)時間還相對較短，作為科技金融發(fā)展的必然產(chǎn)物在其發(fā)展過程中經(jīng)歷了復(fù)雜的過程，雖然當(dāng)前我國科技金融服務(wù)平臺在推動科技發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但現(xiàn)階段我國科技金融服務(wù)平臺還處于完善之中，服務(wù)效果還有待提升。

（一）相關(guān)政策和資源供給不完善

首先，現(xiàn)行科技金融服務(wù)政策體系還不夠完善。由于科技金融服務(wù)平臺出現(xiàn)時間相對較短，無論是科技行業(yè)還是金融行業(yè)在探索過程中并沒有形成完備的政策體系，當(dāng)前針對科技金融服務(wù)平臺發(fā)展的政策都相對宏觀，缺少可操作性，在具體落實(shí)過程中面臨著諸多執(zhí)行困境。特別是不同級別出臺的政策文件缺少銜接性和系統(tǒng)性，從國家到各省、市出臺的政策缺少上下聯(lián)動，政策之間部分內(nèi)容有所抵觸，這使得政府相關(guān)部門在政策落實(shí)過程中困難重重。其次，目前科技金融服務(wù)平臺主管部門不夠明確。針對科技金融服務(wù)平臺發(fā)展政策，既有政府科技部門出臺的政策，也有金融部門出臺的文件，這就造成了政策落實(shí)責(zé)任不清楚，政策內(nèi)容沖突。加之在政策出臺方面科技部門沒有考慮到金融部門需求，金融部門出臺的政策也沒有從科技部門角度出發(fā)，造成了政策制定的片面性。特別是在金融服務(wù)體系方面出臺的政策不夠全面，導(dǎo)致科技金融服務(wù)平臺在運(yùn)行過程中容易出現(xiàn)政策漏洞。最后，資源整合力度不夠。當(dāng)前部分地區(qū)在推動金融服務(wù)平臺建設(shè)過程中，或重視金融方面，或偏重科技方面，由于金融資源和科技資源源于不同領(lǐng)域，各自資源都有相關(guān)的主管部門，而要想實(shí)現(xiàn)科技金融服務(wù)平臺的長遠(yuǎn)發(fā)展，就需要對金融資源和科技資源進(jìn)行整合，但在實(shí)際落實(shí)過程中很多資源仍然保留在原有領(lǐng)域，并沒有出現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的融合。特別是當(dāng)前科技金融服務(wù)平臺仍處于起步階段，在資源整合方面經(jīng)驗不足，也就客觀上限制了科技金融服務(wù)平臺的自身發(fā)展。

（二）科技金融服務(wù)平臺服務(wù)效果需提升

首先，科技金融服務(wù)平臺服務(wù)內(nèi)容有限。當(dāng)前科技金融服務(wù)平臺有政府主導(dǎo)型和市場主導(dǎo)型，不同類型的科技金融服務(wù)平臺在服務(wù)功能上也會有所側(cè)重，多數(shù)科技金融服務(wù)平臺綜合服務(wù)能力有限，能夠提供的服務(wù)功能相對單一，在實(shí)際科技金融服務(wù)過程中還存在較大的局限性。其次，基層科技金融服務(wù)平臺服務(wù)能力不強(qiáng)。除了國家和省級科技金融服務(wù)平臺以外，還存在著大量市級和縣區(qū)級科技金融服務(wù)平臺，這些科技金融服務(wù)平臺一般規(guī)模較小，自身資金不足，在服務(wù)過程中服務(wù)手段單一，能夠利用的資源也十分有限，這也就客觀限制了科技金融服務(wù)平臺的服務(wù)水平。還有部分基層科技金融服務(wù)平臺建立支出軟硬件設(shè)施投入不夠，在后續(xù)服務(wù)上也會受到客觀條件限制。再次，科技金融服務(wù)平臺缺乏深度。部分科技金融服務(wù)平臺在前期投入人力、物力、財力較大，但卻缺少持續(xù)性，導(dǎo)致后期受到人力、物力、財力限制，各類科技金融服務(wù)平臺開展的業(yè)務(wù)逐漸縮水，后續(xù)跟蹤能力不強(qiáng)。在提供科技金融服務(wù)過程中對科技型中小企業(yè)信息審核不嚴(yán)，對科技型中小企業(yè)信息和實(shí)際需要把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致科技型中小企業(yè)難以通過科技金融服務(wù)平臺獲得足夠的融資，挫傷了科技型中小企業(yè)參與的積極性和主動性。最后，科技金融服務(wù)平臺服務(wù)對接效果不理想。由于科技金融服務(wù)平臺成立時間相對較短，相關(guān)從業(yè)人員經(jīng)驗和專業(yè)能力有限。在服務(wù)過程中手段和方式相對單一，加之金融機(jī)構(gòu)對于科技型中小企業(yè)提供的金融產(chǎn)品相對較少，企業(yè)本身也面臨著更高的技術(shù)、管理和運(yùn)營風(fēng)險，這使得科技與金融結(jié)合過程相對困難，由于科技行業(yè)性質(zhì)的風(fēng)險性與金融穩(wěn)定性存在著沖突和矛盾，金融機(jī)構(gòu)對于科技項目投資多持觀望態(tài)度，投資相對謹(jǐn)慎，也在一定程度上影響了科技金融服務(wù)平臺對接服務(wù)效果。

三、科技金融服務(wù)平臺發(fā)展及優(yōu)化建議

我國打造科技金融服務(wù)平臺的基本邏輯不是簡單地將科技金融服務(wù)平臺作為科技與金融結(jié)合的工具，而是要通過平臺的打造，有效解決知識生態(tài)系統(tǒng)與商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之間的信息不對稱問題和不兼容問題，通過科技金融服務(wù)平臺構(gòu)建形成區(qū)域性的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和知識生態(tài)系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)各個生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)互動，在為科技企業(yè)服務(wù)的同時，也能夠推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（一）建立政策支持和資源整合體系

當(dāng)前我國科技金融服務(wù)平臺正處于起步階段，雖然有政府、市場、社會組織、金融機(jī)構(gòu)等多元主體參與，但為了更好地促進(jìn)金融服務(wù)平臺發(fā)展，有必要明確科技金融服務(wù)平臺責(zé)任部門，避免金融部門和科技部門相互扯皮、相互推諉。一旦因為責(zé)任劃分不清，難以對區(qū)域內(nèi)的科技資源和金融資源進(jìn)行整合。因此，政府應(yīng)明確科技金融服務(wù)平臺主管單位，充分發(fā)揮主管單位的監(jiān)督和引導(dǎo)功能，并結(jié)合科技金融服務(wù)平臺發(fā)展實(shí)際需要進(jìn)一步豐富科技金融服務(wù)平臺業(yè)務(wù)內(nèi)容，以科技項目作為目標(biāo)，以投融資作為手段，形成全方位的服務(wù)體系。同時政府部門還要主動牽頭將企業(yè)、社會組織、中介部門都納入到風(fēng)險擔(dān)當(dāng)機(jī)制之中，通過政府參與，進(jìn)一步降低金融部門投資風(fēng)險，打消投融資機(jī)構(gòu)對于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。此外，政府既要發(fā)揮引領(lǐng)作用，也要積極推進(jìn)科技金融生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，整合政府、投融資機(jī)構(gòu)、銀行和社會組織各方面資源，吸引社會資本參與到科技金融生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，推動科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率?？萍冀鹑谏鷳B(tài)示范區(qū)內(nèi)要給予科技型中小企業(yè)優(yōu)質(zhì)項目更大資金支持，對科技項目進(jìn)行嚴(yán)格篩選，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)項目資金的有效對接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資本利用效率最大化。同時要始終保持警戒意識，進(jìn)一步提升金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險能力。在科技金融服務(wù)平臺項目與資本對接過程中一定要對科技型中小企業(yè)項目進(jìn)行實(shí)地考察，對金融信息加大監(jiān)管力度，杜絕非法科技金融活動。

（二）合理選擇發(fā)展模式，增強(qiáng)服務(wù)效果

從我國科技金融服務(wù)平臺發(fā)展模式看，既有政府主導(dǎo)模式，也有市場主導(dǎo)模式，而不同發(fā)展模式又會形成不同的投融資方式。因此，為了更好地發(fā)揮科技金融服務(wù)平臺的功能和作用，有必要結(jié)合科技項目具體情況合理選擇發(fā)展模式，增強(qiáng)科技金融服務(wù)平臺服務(wù)效果。首先，加強(qiáng)銀行機(jī)構(gòu)與風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)合作。借助銀行客戶信息優(yōu)勢，為投資機(jī)構(gòu)尋找優(yōu)秀的科技型中小企業(yè)，同時銀行還可以通過股債合作方式，進(jìn)而為科技型中小企業(yè)提供更為多元化的融資選擇。其次，銀行機(jī)構(gòu)與股權(quán)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。通過建立投資基金方式，有效解決科技型中小企業(yè)融資難問題，通過科技金融服務(wù)平臺投資機(jī)構(gòu)可以獲得更多的優(yōu)質(zhì)投資項目，銀行機(jī)構(gòu)也可以減少自我貸款風(fēng)險，科技型中小企業(yè)能夠通過科技項目獲得足夠的資金，從而實(shí)現(xiàn)三者共贏。第三，積極嘗試銀行內(nèi)部債權(quán)加股權(quán)方式。選擇合適的中小企業(yè)科技項目對其進(jìn)行投資貸款，有效地降低運(yùn)營風(fēng)險。第四，創(chuàng)新?lián)７绞?，充分發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，政府既要對科技金融服務(wù)平臺進(jìn)行監(jiān)管，也要充分發(fā)揮其政府公信力優(yōu)勢，通過政府與金融機(jī)構(gòu)及第三方機(jī)構(gòu)合作成立有政府背書的擔(dān)保基金，有效地改善科技項目投資環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)政府對于科技金融服務(wù)平臺監(jiān)管能力。

科技創(chuàng)新融入金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于金融經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動力。科技創(chuàng)新是國家在世界經(jīng)濟(jì)中的核心競爭力，為此，需要構(gòu)建與科技創(chuàng)新相匹配的金融體系。在這一背景下，科技金融服務(wù)平臺應(yīng)運(yùn)而生，通過科技金融服務(wù)平臺能夠為政府、金融機(jī)構(gòu)、各類投資主體、科技類中小企業(yè)提供各類服務(wù)，為科技創(chuàng)新質(zhì)量和效率的提升助力。通過科技金融服務(wù)平臺無縫對接，能夠?qū)崿F(xiàn)對金融領(lǐng)域和科技領(lǐng)域各類資源的有效整合。