□ 甘肅省城鄉(xiāng)發(fā)展投資集團黨委書記、董事長 王明壽

隨著新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興相繼成為國家戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)融合發(fā)展成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重。雖然我國已消除絕對貧困，取得巨大而突出的成就，但“三農(nóng)”問題并未徹底解決，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村空間整治和農(nóng)民文化重塑三大問題交織，迫切需要建立城鄉(xiāng)互動和聯(lián)動機制。

作為城鄉(xiāng)聯(lián)動和實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要抓手，田園綜合體不但推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的制度創(chuàng)新和空間重塑，培育了農(nóng)村發(fā)展新動能，也形成了新的城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式，是新時代鄉(xiāng)村振興的重要載體，對于西部地區(qū)的鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要。

自從2017年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》將田園綜合體作為鄉(xiāng)村發(fā)展的新載體，提出鼓勵和支持田園綜合體建設(shè)以來，全國各地開始進行田園綜合體建設(shè)探索，取得了顯著成效，但也暴露出一些問題，如功能定位雷同造成區(qū)域間惡性競爭，片面追求三產(chǎn)融合造成農(nóng)業(yè)用地減少等。

2018年，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見》對田園綜合體重新定位，指出田園綜合體集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)于一體，著重統(tǒng)籌田園綜合體的空間規(guī)劃和布局。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020——2025）》提出繼續(xù)大力發(fā)展田園綜合體，完善配套設(shè)施建設(shè)，將田園綜合體作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手。在“十四五”規(guī)劃開局且鄉(xiāng)村振興亟待深入推進的大背景下，探索新時代田園綜合體規(guī)劃、建設(shè)及發(fā)展路徑和模式顯得尤為重要。

田園綜合體的核心是人地和諧與城鄉(xiāng)融合，也就是在規(guī)劃和原則上將自然空間和社會空間融為一體，在業(yè)態(tài)和功能上則將城鄉(xiāng)與鄉(xiāng)村聯(lián)結(jié)在一起，因此，它具有很強的地域性，也應(yīng)該具有地方特色。

就田園綜合體的地理格局而言，我國東部沿海地區(qū)依水而居，人口密集，科技發(fā)展，適宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的田園綜合體。中部地區(qū)適宜發(fā)展規(guī)模性種植業(yè)和以二三產(chǎn)業(yè)為主導的田園綜合體。而西部地區(qū)地勢較高，地形復雜，經(jīng)濟社會發(fā)展相較于中東部地區(qū)相對落后，但自然資源豐富，有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在田園綜合體規(guī)劃建設(shè)過程中，以因地制宜和人地耦合為核心原則，借助和發(fā)揮地方優(yōu)勢，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會和文化結(jié)構(gòu)，打造獨具特色的產(chǎn)業(yè)項目，通過“農(nóng)業(yè)+文旅”模式，形成集農(nóng)事體驗、健康養(yǎng)生、運動休閑、娛樂消費于一體的“康養(yǎng)型田園綜合體”，不啻為一條成熟路徑。

西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興需要探索新的田園綜合體發(fā)展模式。甘肅省蘭州市榆中縣李家莊村自然地理條件和地緣經(jīng)濟優(yōu)勢突出，過去有大片荒地，資源閑置和浪費嚴重，鄉(xiāng)村振興乏策乏力。借助和引入田園綜合體規(guī)劃建設(shè)之后，當?shù)爻蔀椤叭珖着?、西北唯一?個建設(shè)性試點之一”，以“三園一地”為總體愿景，發(fā)展集特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)于一體，融文化創(chuàng)意、田園觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)醫(yī)療、娛樂休閑于一體的休閑旅居目的地。

建成以來，村容村貌發(fā)生巨大改變，為當?shù)卮迕裉峁┚蜆I(yè)崗位800余個，拓寬了村民的收入渠道，戶均每年增收3萬余元，帶動村集體增收300多萬元，為西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展蹚出了新路。

以“農(nóng)業(yè)+”為核心，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新機制

田園綜合體建設(shè)的關(guān)鍵是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主要依托先進科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，充分挖掘鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)資源，引進高端生產(chǎn)技術(shù)以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，形成新型農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展與自然地理環(huán)境密切相關(guān)。田園綜合體建設(shè)必須考慮區(qū)域差異，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。我國東中部地區(qū)地勢平緩，土壤肥沃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擁有良好的自然地理條件，而西部地區(qū)地勢較高，自然地理狀況復雜，相對不利于農(nóng)作物生長，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展往往是田園綜合體建設(shè)的最大挑戰(zhàn)。

李家莊村以“農(nóng)業(yè)+”為突破口，引進新能源新技術(shù)發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)，通過“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)園+休閑農(nóng)業(yè)體驗型新業(yè)態(tài)+社區(qū)康養(yǎng)型配套產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展機制，改變了傳統(tǒng)單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，深入推進三產(chǎn)融合，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，形成獨具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。

綜上所述，水利水電工程本身具有一定的復雜性與特殊性，使得邊坡開挖支護技術(shù)被廣泛應(yīng)用。為了解決施工中的各種問題，將邊坡支護與邊坡開挖相結(jié)合，不僅節(jié)省了大量的人力與物力，提高工作效率，使得水利水電工程施工建設(shè)順利完成。水利水電工程施工中應(yīng)用邊坡開挖支護技術(shù)，解決了施工中坡度不穩(wěn)的問題，保證了水利水電工程的整體質(zhì)量，為我國水利水電工程建設(shè)的穩(wěn)定健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，保障水利水電工程的可持續(xù)發(fā)展。

李家莊村有5000余畝耕地，借助“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合和發(fā)展“大農(nóng)業(yè)”，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。

與蘭州大學、甘肅農(nóng)業(yè)大學合作，引進秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)，建立有機農(nóng)業(yè)種植試驗站，主產(chǎn)“疫苗替代農(nóng)藥、秸稈替代化肥”的有機果蔬，改善果蔬的品種，提升有機果蔬的產(chǎn)量，大力發(fā)展“原生態(tài)、高品質(zhì)”的現(xiàn)代生態(tài)有機農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延伸有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，最終形成以特色農(nóng)產(chǎn)品為核心產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售為支撐產(chǎn)業(yè)，以餐飲、住宿、培訓、娛樂等配套為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，以特色農(nóng)產(chǎn)品和文化創(chuàng)意成果為要素投入的“三產(chǎn)融合”的新農(nóng)業(yè)格局。

李家莊村還結(jié)合獨特的地理優(yōu)勢，以興隆山景區(qū)資源為依托，圍繞生態(tài)有機農(nóng)業(yè)推進“農(nóng)業(yè)+”特色農(nóng)業(yè)活動，打造以“農(nóng)業(yè)+田園小鎮(zhèn)”“農(nóng)業(yè)+田園野趣”“農(nóng)業(yè)+開心農(nóng)場”等為特色的功能區(qū)。充分發(fā)揮蘭榆40分鐘經(jīng)濟圈獨特優(yōu)勢，形成“農(nóng)業(yè)+親子體驗區(qū)”“農(nóng)業(yè)+養(yǎng)生養(yǎng)老區(qū)”“農(nóng)業(yè)+特色餐飲區(qū)”“農(nóng)業(yè)+非遺文化區(qū)”等為特色的功能區(qū)，使園區(qū)與景區(qū)融為一體。

以“農(nóng)民+”為主體，創(chuàng)建鄉(xiāng)風民俗新特色

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興主體，也是田園綜合體主體，但隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)村老齡化、空心化現(xiàn)象愈發(fā)嚴重，成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展短板。與此同時，鄉(xiāng)村獨特的民俗文化和田園生活卻成為吸引城市消費者的潛在力量，而鄉(xiāng)村生活與文明構(gòu)建的主體還是農(nóng)民，培育新農(nóng)民和形成新文明是田園綜合體建設(shè)的關(guān)鍵。

田園綜合體建設(shè)需要深入挖掘鄉(xiāng)村文化底蘊，結(jié)合地域人文特色，發(fā)展與當?shù)厣钕嗥鹾系亩嘣泥l(xiāng)村文化。相比東中部地區(qū)，西部地區(qū)幅員遼闊，多民族雜居，形成了獨具特色的地域文化。

推動西部地區(qū)田園綜合體創(chuàng)新發(fā)展，必須堅持以農(nóng)民為本的發(fā)展理念，將地域特色文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，通過“農(nóng)民+文化”的新途徑，實現(xiàn)重塑鄉(xiāng)村文明，形成新的鄉(xiāng)風民俗的目的。李家莊村創(chuàng)建“農(nóng)民專業(yè)合作社”，確保農(nóng)民參與獲益，并按照“統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營”的理念進行管理，最大限度地發(fā)揮村民主觀能動性，不斷強化人才支撐，貫徹了“以民為本”的田園綜合體建設(shè)核心理念。

李家莊村擁有深厚文化底蘊。圍繞“農(nóng)民+”，先后成立李家莊田園綜合體農(nóng)民專業(yè)合作社、巧妹手工藝品專業(yè)合作社等組織，把全村2400名農(nóng)民進行細分，引導幫助農(nóng)民在綜合體建設(shè)過程中發(fā)揮主人翁作用，積極參與其中，共享發(fā)展成果。

以“農(nóng)村+”為載體，重塑鄉(xiāng)村發(fā)展新格局

農(nóng)村是自然空間與社會空間的統(tǒng)一體。自然空間是“綠水青山”，具有顯著的地域性和相對穩(wěn)定性，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；社會空間是“金山銀山”，體現(xiàn)著農(nóng)民的生活質(zhì)量和創(chuàng)造力，是農(nóng)民的立身之本。

以鄉(xiāng)村振興為目標的田園綜合體的建設(shè)，不僅要以鄉(xiāng)村自然空間建設(shè)為基礎(chǔ)，還要重點建設(shè)鄉(xiāng)村的社會空間，形成自然與社會的完美結(jié)合。田園綜合體既注重“三產(chǎn)融合”、生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”的內(nèi)部空間規(guī)劃和建設(shè)，因其連接著城鄉(xiāng)空間，也強調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和文化的對流與互動，所以，本質(zhì)上講，它是通過空間上的連通和聯(lián)動而發(fā)揮作用的。

李家莊村通過農(nóng)村空間的整治，推動自然空間與社會空間有機融合。以“農(nóng)村+”為載體，以創(chuàng)新農(nóng)村用地為突破口，保持田園風光，留住鄉(xiāng)愁記憶，構(gòu)建“1+1＞2”的新空間格局。具體而言，以棲云田園小鎮(zhèn)為平臺，盤活沉睡資源，提高了空間利用率；按照九大功能區(qū)重新規(guī)劃布局，通過耕地資源整合完善自然空間布局，通過棚戶區(qū)改造和整村搬遷提升了社會空間布局；立足于村集體和村民，將集體土地、林地、水域等自然資源進行整合，通過入股方式盤活了自然資源，也增加了集體收入，形成了“農(nóng)村+”的新發(fā)展格局，既保護了綠水青山，又實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

田園綜合體既需要瞄準解決“三農(nóng)”問題的最終目標，也需要統(tǒng)籌自然與社會、城市與鄉(xiāng)村、生活與生態(tài)等方面，這就需要極大地發(fā)揮和延伸田園綜合體的地方特色和效應(yīng)，形成聚焦“三農(nóng)”的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。

李家莊田園綜合體以“農(nóng)業(yè)+”為核心形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機制，以“農(nóng)民+”為主體創(chuàng)新了鄉(xiāng)土文化并形成特色，以“農(nóng)村+”為載體塑造了鄉(xiāng)村發(fā)展的新格局，并極大地推動了城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)系，是鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的典型樣本，對我國其他地區(qū)的田園綜合體建設(shè)具有借鑒價值。

鄉(xiāng)村振興和田園綜合體建設(shè)最終都指向城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在脫貧攻堅取得全面勝利的偉大時期，西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興需要重點關(guān)注和扶持。以田園綜合體為抓手振興西部鄉(xiāng)村，推動西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅關(guān)乎新時代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局，也是社會主義優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。探索新的典型的鄉(xiāng)村振興模式，并將其推廣，實現(xiàn)共同富裕，是新時代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。