汪 峰，侯 敏，孫 亮，穆提烏拉·麥提尼亞孜，張煥玲

（1.新疆醫(yī)科大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院，新疆 烏魯木齊 830000；2.新疆維吾爾自治區(qū)檢察院，新疆 烏魯木齊 830000；3.新疆和田地區(qū)墨玉縣林業(yè)和草原局，新疆 和田 848100；4.新疆和田地區(qū)墨玉縣奎牙鎮(zhèn)，新疆 和田 848100）

0 引言

長期以來和田以發(fā)展農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)作為主要產(chǎn)業(yè)，盡管長期以來和田地區(qū)的農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展從未間斷，但是整體來看存在一些問題，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場建設(shè)匹配度不足、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重、資源利用率低下，為了進(jìn)一步解決這些問題，需要結(jié)合鄉(xiāng)村振興大背景制定針對(duì)性解決方案，促進(jìn)和田地區(qū)更加產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)。

1 現(xiàn)階段和田地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

（1）資源豐富

和田地區(qū)位于新疆南部，地貌整體上呈現(xiàn)為沙漠、綠洲相間地帶，大部分土地均為平原地區(qū)，擁有較豐富的自然資源，棉糧、瓜果、蔬菜均是和田地區(qū)的特產(chǎn)，因?yàn)楹吞锏貐^(qū)的蔬菜瓜果名聞天下，所以和田有著“果鄉(xiāng)”稱號(hào)。

和田屬于內(nèi)陸地區(qū)，在陸地氣壓的影響下常年少雨干旱，憑借年均2470h的總?cè)照臻L度擁有豐富的太陽輻射資源，并且其中大部分光能都有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。憑借優(yōu)質(zhì)、獨(dú)特的光熱資源使得和田地區(qū)擁有豐富的農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，這也使得和田成為我國首選農(nóng)產(chǎn)品集聚生產(chǎn)基地，生產(chǎn)出許多類型的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。

（2）農(nóng)業(yè)人才匱乏

由于和田的地理位置在內(nèi)陸腹地，由此導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟(jì)無法得到充分發(fā)展，本地并不具備培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)農(nóng)業(yè)人才的條件。盡管地方政府為了幫助和田吸引人才，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，但是由于和田的落后條件導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人才穩(wěn)定性并不充足。

和田不僅存在農(nóng)業(yè)人才“引才難”的情況，人才、人口流失的情況也相當(dāng)嚴(yán)重。和田當(dāng)?shù)氐慕逃狡毡榈拖?、師資力量匱乏，導(dǎo)致和田群眾長期無法接受高質(zhì)量教育。截至2020年。和田地區(qū)擁有小學(xué)、初中文化程度的居民人數(shù)占比達(dá)到90%，但是和田當(dāng)?shù)氐慕逃矁H限于基礎(chǔ)教育普及。由于多方面教育、自然因素的限制，導(dǎo)致和田長期缺乏高素質(zhì)專業(yè)農(nóng)業(yè)人才，致使和田地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化長期處于困境。因?yàn)榧夹g(shù)人才匱乏，和田當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、推廣嚴(yán)重受到限制，致使農(nóng)業(yè)科技也陷入困境。

（3）獲得發(fā)展新機(jī)遇

一帶一路與鄉(xiāng)村振興的持續(xù)推進(jìn)，位于“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和田地區(qū)理所當(dāng)然的成為了戰(zhàn)略支點(diǎn)地區(qū)，這也使得和田地區(qū)從單純的新疆內(nèi)陸腹地成為我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)、文化交流的重要開放港灣。這種情況下整個(gè)和田地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了前所未有的發(fā)展新機(jī)遇。并且相比我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，和田的勞動(dòng)力成本具有更加顯著的優(yōu)勢。

從全局角度出發(fā)，在一帶一路、鄉(xiāng)村振興大背景下，和田地區(qū)擁有了農(nóng)產(chǎn)品市場拓展、人才資金引進(jìn)、國家優(yōu)惠政策支持等方面的機(jī)遇。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，和田擁有了相應(yīng)的對(duì)口支援、結(jié)對(duì)幫扶等一系列幫扶政策的支持，和田擁有的資金、技術(shù)、人才、管理技術(shù)相比之前，使得和田的人才干事創(chuàng)業(yè)能力得到顯著提升，促進(jìn)和田內(nèi)生發(fā)展綜合能力。

（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢式微

長期以來由于地理?xiàng)l件的限制，造成長期以來和田的經(jīng)濟(jì)處于薄弱地位，同時(shí)由于多種因素導(dǎo)致和田長期財(cái)政收入低下，致使和田地方財(cái)政長期自給率低，金融貸款整體比重偏低，金融支持不能發(fā)揮出充足的力量，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上呈現(xiàn)出有序組織形態(tài)、引領(lǐng)作用的缺失，使得和田農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展被制約。

盡管和田地區(qū)擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，但是具有代表性的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量、能力極其有限。因?yàn)榫哂写硇缘霓r(nóng)業(yè)企業(yè)能力不足，導(dǎo)致和田地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展長期存在高投資、慢回報(bào)等特點(diǎn)，小規(guī)模的農(nóng)戶生產(chǎn)根本難以支持大規(guī)模農(nóng)業(yè)投資生產(chǎn)，沒有優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)企業(yè)作為領(lǐng)路人，和田開展的一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)活動(dòng)無法得到專業(yè)、有效地組織開展，最終導(dǎo)致基和田的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展長期處于低水平。

1.2 旅游業(yè)發(fā)展情況

和田地區(qū)不僅擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，還具備充沛的旅游資源，截至目前為止和田地區(qū)境內(nèi)共計(jì)擁有旅游景點(diǎn)63個(gè)，旅游資源共計(jì)分為六大類，基本上實(shí)現(xiàn)了各種類型的旅游濟(jì)源全覆蓋，其中這一比例已經(jīng)達(dá)到我國旅游資源總量的40%。

和田地區(qū)的主要旅游類型以古跡、建筑類為主，這些類型的資源也是和田地區(qū)最具豐富的二級(jí)類型旅游資源，這些旅游資源可以充分展現(xiàn)出和田地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面豐厚的歷史資源，與此同時(shí)充分展現(xiàn)出和田地區(qū)的特色人文風(fēng)光，這些文化為和田帶來的豐富、獨(dú)特的人文旅游資源，使和田地區(qū)成為最具吸引力的旅游名片。

（1）豐富多樣性

和田擁有壯麗的自然景觀，雪峰、冰川、沙漠、胡楊等都是和田的特色，豐富獨(dú)特的自然景觀使和田擁有多姿多彩的人文景觀。和田更是擁有獨(dú)特的神奇古跡遺存，賦予和田深厚的文化底蘊(yùn)，和田豐富多樣的旅游資源讓維吾爾族古樸、濃郁的民俗風(fēng)情揚(yáng)名四海。

（2）不可替代性

玉石、佛教、民俗作為和田地區(qū)的共存文化在和田交相輝映，豐富的文化資源將和田推向世界文明殿堂，民俗藝術(shù)、手工工藝、葡萄長廊、無花果王、核桃王等都是和田千年文化積淀的見證，這些文明成為和田的人間瑰寶。和田的旅游資源品位高、獨(dú)具特色與魅力，展現(xiàn)出和田文化的獨(dú)一無二性。

（3）神秘性

和田擁有眾多的古文化遺址，其中大部分都還保留當(dāng)初的原始風(fēng)貌，徜徉于這些古跡之間可以給人們帶來前所未有的旅游體驗(yàn)，同時(shí)更展現(xiàn)出當(dāng)前世界旅游觀中所強(qiáng)調(diào)的求知、求新、求樂，和田的旅游特色充分展現(xiàn)出強(qiáng)大的沖擊力。

（4）互補(bǔ)性

和田南為昆侖山，北部為塔克拉瑪干沙漠，鑲嵌在沙漠中的綠洲倘若一串明亮的珍珠。昆侖山的山峰重巒疊嶂，雪山與天空的互映，展現(xiàn)出山溝深谷擁有的奇跡，如此優(yōu)勢使得和田可以常年保持大自然的原始地貌，和田所擁有的生態(tài)圈、動(dòng)植物群落是當(dāng)今世界其他地區(qū)難得一見的，以新藏公路為代表的沿線展現(xiàn)出的自然、人文景觀為昆侖山旅游增添更多光彩。

（5）豐富的歷史文化遺址

和田地區(qū)是古絲綢之路上的重要地理中心，自東向西延伸的“玉石之路”早在絲綢之路誕生之前就已經(jīng)名揚(yáng)四海。同時(shí)和田地區(qū)也是我國佛教的發(fā)源地，在絲綢之路傳播佛教中充分展現(xiàn)出自身的價(jià)值，在歷史上具有重要的地位和作用，這使得和田地區(qū)成為自古至今中西雙方來往交流的重要中心。

2 現(xiàn)階段和田地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場建設(shè)匹配度不足

為了實(shí)現(xiàn)和田地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺，最有效的途徑就是實(shí)現(xiàn)和田地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的有效供給與銷售市場的有效銜接，助力和田農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)性發(fā)展。不過現(xiàn)階段和田地區(qū)整體上的營銷現(xiàn)狀表現(xiàn)為先發(fā)展產(chǎn)業(yè)、后開拓市場，這種模式具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，具體表現(xiàn)在如果市場無法得到成功拓展，那么已經(jīng)成熟的農(nóng)產(chǎn)品很容易出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象。

現(xiàn)階段整個(gè)和田地區(qū)主要呈現(xiàn)出的狀況是，構(gòu)建的銷售體系明顯落后于相應(yīng)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，致使市場與生產(chǎn)力無法實(shí)現(xiàn)有效匹配。在過去一段時(shí)間內(nèi)，和田農(nóng)產(chǎn)品的主要銷售對(duì)象為城市政府部門、企事業(yè)單位的統(tǒng)一采購，而這種訂購模式并不能展現(xiàn)出市場對(duì)和田農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)可度。和田過去相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式存在明顯的不合理性，更不符合新時(shí)代背景下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，實(shí)際運(yùn)作過程中因?yàn)槿鄙偾捌诔浞值氖袌隹疾欤瑢?dǎo)致后期產(chǎn)業(yè)構(gòu)建存在明顯的不合理性。

2.2 產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重

基于和田地區(qū)獨(dú)特的諸多地理因素的影響，對(duì)和田的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，使得和田地區(qū)的產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出因地制宜的特色，各縣市均會(huì)結(jié)合地方實(shí)際情況選擇最適合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，雖然這種想法出發(fā)點(diǎn)是正確的，但是往往最終的結(jié)果是比較混亂的，主要表現(xiàn)為作物同質(zhì)化程度嚴(yán)重。實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中往往存在特色品種開發(fā)不足、特色不足等一系列缺陷，由此造成特色產(chǎn)業(yè)最終淪為千篇一律。

2.3 資源利用率低下

和田地區(qū)擁有豐富的資源，盡管如此對(duì)資源的利用率顯然低下，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)構(gòu)建不充分。豐厚的旅游資源、農(nóng)業(yè)資源等都是和田地區(qū)與生俱來的競爭優(yōu)勢，不過和田地區(qū)對(duì)于這些特色產(chǎn)業(yè)的利用情況顯然不夠理想。

盡管近年來新疆和田玉的生產(chǎn)經(jīng)營水平有所提升，玉器交易市場的新疆從業(yè)人員開始逐漸增加，不過和田玉的加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)度相比之下較為緩慢，特別是對(duì)于歷史悠久的和田玉文化整體重視程度低下、不充分，整體的資源保護(hù)開發(fā)利用意識(shí)偏于薄弱。

現(xiàn)階段和田玉市場的整體情況為：和田玉流轉(zhuǎn)到其他地區(qū)，最后還是會(huì)回流到新疆地區(qū)，最終造成和田玉對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際貢獻(xiàn)率普遍低下。整體情況來看，和田本地的和田玉產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展情況是偏于落后的，主要表現(xiàn)為發(fā)展水平偏低、未形成應(yīng)有的市場集聚效應(yīng)。同作為和田地區(qū)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的和田地毯具有悠久的發(fā)展歷史，不過自始至終和田也未將和田地毯發(fā)展為支柱性產(chǎn)業(yè)，整體上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制尚不完善。

地毯產(chǎn)業(yè)化水平低下，難以滿足現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)模式發(fā)展與市場需求，無論是和田地區(qū)的織毯散戶還是企業(yè)均無法產(chǎn)生理想的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)階段和田地區(qū)地毯產(chǎn)業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)依然處于完善狀態(tài)，市場開拓能力極其有限、不能進(jìn)行合理的市場營銷。

此外和田地區(qū)的旅游資源開發(fā)效率也極其低下，雖然擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，但是未形成有效的品牌效應(yīng)，整體上看呈現(xiàn)粗放模式。旅游景區(qū)開發(fā)程度低，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平相對(duì)落后，旅游品牌效應(yīng)幾乎為零。即使和田擁有濃厚的特色文化，但是周邊整體的基礎(chǔ)建設(shè)、現(xiàn)代化旅游設(shè)備建設(shè)處于落后水平，盡管許多游客慕名而來，但是游客多層次的需求卻難以得到滿足，由此導(dǎo)致一部分游客會(huì)流失。

無論是農(nóng)業(yè)資源還是旅游產(chǎn)業(yè)整體上的開發(fā)程度均較為低下，產(chǎn)業(yè)體系整體不完善，主要表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

3 鄉(xiāng)村振興背景下和田產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺路徑

3.1 產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)

和田發(fā)展建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈的最終目的就是為了進(jìn)一步促進(jìn)和田地區(qū)參與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)運(yùn)行發(fā)展，以及各主體之間更加高效的資源整合，在此基礎(chǔ)上形成一定的協(xié)同合作效應(yīng)，在此基礎(chǔ)上幫助每個(gè)環(huán)節(jié)都能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌進(jìn)步與發(fā)展，從而可以在一定的程度促進(jìn)和田地區(qū)經(jīng)濟(jì)高效協(xié)調(diào)發(fā)展。

和田地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)將同種類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)、銷售等諸多環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)融合化生產(chǎn)過程。產(chǎn)業(yè)商業(yè)化行為是現(xiàn)階段和田地區(qū)各產(chǎn)業(yè)最佳狀態(tài)的主要銜接方式，鑒于此各產(chǎn)業(yè)主體之間實(shí)現(xiàn)有效的商業(yè)連接對(duì)于和田地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合性發(fā)展。

政府作為社會(huì)秩序的主導(dǎo)者在落實(shí)政策的過程中，需要高度注重多產(chǎn)業(yè)主體之間協(xié)作與分工，結(jié)合實(shí)際情況制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策予以落實(shí)與應(yīng)用，在市場主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場調(diào)控的能動(dòng)性，從而在進(jìn)一步促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)主體分工基礎(chǔ)上，共同創(chuàng)建整體品牌，由此進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)高效、快速融合跨越與發(fā)展。同時(shí)為了進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)有效連接，在多產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的黏合作用也是十分重要的，充分引進(jìn)前沿技術(shù)并結(jié)合實(shí)際需求研發(fā)新方案，進(jìn)一步更好地支持和田地區(qū)產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

3.2 完善機(jī)制

為了進(jìn)一步解決和田地區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重的現(xiàn)象，需要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，選擇最優(yōu)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)進(jìn)一步完善多項(xiàng)機(jī)制帶動(dòng)和田地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善。和田洛浦縣被譽(yù)為“紅棗之鄉(xiāng)”，洛浦縣由此榮獲多項(xiàng)殊榮，這對(duì)于和田而言是一種難能可貴的優(yōu)勢，鑒于此洛浦縣可以將紅棗發(fā)展為地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合紅棗市場的實(shí)際情況對(duì)產(chǎn)業(yè)展開優(yōu)化升級(jí)，將紅棗真正發(fā)展為特色產(chǎn)業(yè)。

對(duì)于現(xiàn)階段和田多地區(qū)在產(chǎn)業(yè)選擇時(shí)均會(huì)將紅棗產(chǎn)業(yè)作為一種“特色”產(chǎn)業(yè)，但是地方并未對(duì)當(dāng)?shù)靥厣归_深入發(fā)掘。部分地區(qū)生最終收獲的農(nóng)產(chǎn)品僅以初級(jí)加工水平就銷往市場，并沒有開展深加工。由此為了進(jìn)一步促使和田地區(qū)開展深加工、精加工，政府需要進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制確保產(chǎn)品精加工得到有效落實(shí)，并結(jié)合地方實(shí)際情況明確主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從而最大程度上防止產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)同質(zhì)化。

和田地區(qū)的基層融合主體在發(fā)展、建設(shè)的過程中均需要大量資金土地，對(duì)資金存在巨大的需求。銀行貸款時(shí)會(huì)充分考慮借款者的身份、資產(chǎn)實(shí)力。通常情況下涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、個(gè)體，由于農(nóng)業(yè)災(zāi)害的不確定性、收益周期長等特點(diǎn)響，銀行通常不會(huì)選擇批準(zhǔn)農(nóng)業(yè)貸款，顯然這種情況制約了和田地區(qū)農(nóng)業(yè)融資渠道的發(fā)展。

3.3 拓展融資渠道

和田地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，首先需要解決的就是資金難題，在鄉(xiāng)村振興大背景下，普惠金融的解讀更加深入，廣大群眾，讓廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體充分認(rèn)知鄉(xiāng)村振興背景下的金融支持手段、方法。

進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信用合作社、農(nóng)村村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)濟(jì)支持作用，最大限度上降低貸款門檻，使得農(nóng)業(yè)資金周期進(jìn)一步縮短，同時(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基金等社會(huì)化融資手段作為輔助方式，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況開辟資金支持綠色路徑。與此同時(shí)和田地區(qū)還需要充分采取多種方式，從地方財(cái)政部門抽調(diào)一定數(shù)量的資金，打造農(nóng)村三產(chǎn)融合專項(xiàng)基金，進(jìn)一步幫助各產(chǎn)業(yè)鏈主體有效解決融資貸款難題。

4 結(jié)論

鄉(xiāng)村振興大背景下，新疆和田地區(qū)作為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)地需要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展，同時(shí)和田地區(qū)擁有悠久、豐富的歷史文化，因此需要充分發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)、提升和田地區(qū)經(jīng)濟(jì)，早日實(shí)現(xiàn)和田鄉(xiāng)村振興。