本刊記者 / 王藍(lán)瑩

我不在農(nóng)村住已經(jīng)很久了，現(xiàn)在偶爾回到村里，目之所及皆是大變化！土路變成了寬闊干凈的柏油路，路面上跑的都是私家車(chē)。比起老式客車(chē)，私家車(chē)可以隨走隨停，見(jiàn)到認(rèn)識(shí)的鄉(xiāng)親，便悠游自在地停下車(chē)，聊一會(huì)，盡興了再走，生活變得更方便、舒適了?？扇羰悄拇螞](méi)開(kāi)車(chē)，感受就不這么美好了，站在馬路上等客車(chē)等得望眼將穿。記得小時(shí)候，可是幾分鐘到十幾分鐘就能等到的，如今車(chē)呢？

口袋鼓了，私家車(chē)多了；乘客少了，客運(yùn)市場(chǎng)枯了。在我國(guó)廣袤的農(nóng)村地區(qū)，僅僅幾年之間，鄉(xiāng)道上的客車(chē)消失了一大半。老站點(diǎn)半天也出現(xiàn)不了一個(gè)等車(chē)的人——可又不能說(shuō)是完全沒(méi)人坐，不管怎樣，還是有一小部分村民依靠客車(chē)往來(lái)于城市與農(nóng)村之間的，家住四川省資陽(yáng)市南津鎮(zhèn)的雷世偉就是其中一位。

去年6月18日，南津鎮(zhèn)往返資陽(yáng)城區(qū)的客運(yùn)班線結(jié)束了最后一天的運(yùn)營(yíng)，退出市場(chǎng)。自此南津鎮(zhèn)車(chē)站無(wú)客車(chē)?？浚迕癯鲂兄荒芸繑r過(guò)路車(chē)。

這之后，雷世偉出門(mén)回家變得非常不方便。有一次，他送孫女到城區(qū)學(xué)跳舞后，在回家的必經(jīng)之路上等過(guò)路車(chē)，可惜先后攔的4輛過(guò)路車(chē)都滿(mǎn)員了，最終等了1個(gè)多小時(shí)才坐到車(chē)回來(lái)。

雷世偉的家就在車(chē)站旁。在他的印象中，五六年前，南津鎮(zhèn)往返資陽(yáng)城區(qū)的客運(yùn)班線有8輛車(chē)在跑。坐滿(mǎn)就走，沒(méi)坐滿(mǎn)的話到15分鐘也會(huì)發(fā)一班。但從2018年起，隨著乘客減少、車(chē)輛相繼報(bào)廢，這條線路上的客車(chē)越來(lái)減少，3年后僅剩下2輛車(chē)。車(chē)少了，半小時(shí)甚至一個(gè)多小時(shí)才發(fā)一班，乘客不愿等，就去坐過(guò)路車(chē)，加上私家車(chē)、摩托車(chē)、電瓶車(chē)增多，乘客就更少了，最終形成了人少——車(chē)少——車(chē)不方便——人更少的惡性循環(huán)。

整個(gè)資陽(yáng)市的農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)也正在經(jīng)歷著相同的變化。早在十幾年前，當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)市場(chǎng)一片熱騰，有人購(gòu)置了一輛價(jià)格20多萬(wàn)元的客運(yùn)大巴，自己當(dāng)起了客運(yùn)司機(jī)，每天往返金帶鋪和城區(qū)間3次，能掙三四百元。據(jù)他回憶“那時(shí)候許多人都想擠進(jìn)這行，誰(shuí)要是賣(mài)車(chē)，大家都搶著要。”

僅僅幾年后，這行業(yè)就不那么賺錢(qián)了，一些本就人少的線路陸續(xù)退出了市場(chǎng)。一位司機(jī)算了一筆賬，每跑一次來(lái)回需要100多元油費(fèi)，每個(gè)月需要給公司交管理費(fèi)，還要繳納車(chē)輛保險(xiǎn)，上座率達(dá)到4成才有得賺。而現(xiàn)在許多車(chē)子基本都是在“空轉(zhuǎn)”，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，賠錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)實(shí)在難以支撐，慢慢的，停運(yùn)的車(chē)輛越來(lái)越多，最后甚至整個(gè)線路都停掉了。

承包線路的人沒(méi)有收益可以說(shuō)停就停，仍然依靠客運(yùn)出行的村民卻不可能突然之間都不坐車(chē)了。如何兼顧村民的出行需求和運(yùn)營(yíng)方的收益？農(nóng)村客運(yùn)的出路在哪里？不僅在資陽(yáng)市，在四川省乃至全國(guó)都是亟待解決的問(wèn)題。

四川省正在試行一套解決方案。

在該省廣元市青川縣內(nèi)，斗折蛇行的盤(pán)山公路上，一輛輛黃色車(chē)輛正平穩(wěn)地行駛著，趕集的村民、上學(xué)的娃、就醫(yī)的病患……甚至小件快運(yùn)都可以搭乘，這些小黃車(chē)就是“金通工程”服務(wù)專(zhuān)用車(chē)輛。

據(jù)資料顯示，四川省農(nóng)村公路有35.2萬(wàn)公里，居全國(guó)第一，解決廣大農(nóng)村居民出行不便的問(wèn)題尤為迫切。在此背景下，2020年3月，四川省率先提出“金通工程”并啟動(dòng)建設(shè)。

自項(xiàng)目開(kāi)展以來(lái)，四川省交通運(yùn)輸行業(yè)以客運(yùn)網(wǎng)、郵快網(wǎng)、物流網(wǎng)、旅游網(wǎng)“四張網(wǎng)絡(luò)”為核心，以打造“金通工程”樣板縣為載體，推動(dòng)“金通工程”建設(shè)取得了顯著成效。

“喂，紀(jì)師傅，我是昨天給你打電話的老樊，我在兩河村一組家里，我要去鎮(zhèn)上，我馬上到招呼站等你，麻煩來(lái)接下哈?！?月29日一大早，家住廣元市蒼溪縣龍王鎮(zhèn)兩河村的村民樊孝和撥通了小黃車(chē)的預(yù)約電話。到村道招呼站等候片刻，小黃車(chē)就開(kāi)到了面前，不到半小時(shí)他就到了龍王鎮(zhèn)上。

“以前去市區(qū)要轉(zhuǎn)一次車(chē)，8塊錢(qián)，不方便?，F(xiàn)在坐公交車(chē)2塊錢(qián)，很方便。我70多了，還能免費(fèi)坐?！彼拇ㄊ∶忌绞信砩絽^(qū)公義場(chǎng)社區(qū)的公交站臺(tái)上，73歲的村民徐雪勤正在等89路公交車(chē)。這趟公交車(chē)平均十幾分鐘一班，串起了沿途十幾個(gè)村（社區(qū)）。據(jù)彭山區(qū)交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)楊茗介紹，從2020年開(kāi)始，彭山區(qū)從私營(yíng)業(yè)主手中收回農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，著力打造“服務(wù)同質(zhì)、票價(jià)統(tǒng)一”的城鄉(xiāng)客運(yùn)體系，共投入財(cái)政資金2.3億元，開(kāi)通公交線路32條，城鄉(xiāng)公交車(chē)159臺(tái)。其中跨市公交3條，城市公交7條，城鄉(xiāng)公交22條，覆蓋全區(qū)51個(gè)村（社區(qū)），最長(zhǎng)公交線路40公里，實(shí)現(xiàn)了村村通公交。

到2021年底，四川省共發(fā)展鄉(xiāng)村客運(yùn)車(chē)輛2.9萬(wàn)輛、鄉(xiāng)村客運(yùn)線路8389條，居全國(guó)第一。大部分鄉(xiāng)村客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)收入增加20%以上，2021年鄉(xiāng)村客運(yùn)安全事故同比下降33%，贏得了人民群眾廣泛點(diǎn)贊。2021年，它被納入30件民生實(shí)事范圍，重點(diǎn)推進(jìn)。同時(shí)，它也獲得了交通運(yùn)輸部的高度認(rèn)可，被同意新增為交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。如今，“金通工程”已作為交通運(yùn)輸行業(yè)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的標(biāo)志性工程全面鋪開(kāi)。

城鄉(xiāng)公交一體化是部分省市對(duì)解決農(nóng)村客運(yùn)難題的另一種探索。

“像城上人坐公交一樣，從車(chē)漢橋‘腳一達(dá)’就到高郵了，刷老年卡乘坐公交還免費(fèi)，既快又方便?！?近日，江蘇省高郵市的一對(duì)退休教師老周夫婦在等車(chē)時(shí)喜不自勝地說(shuō)。公交一體化后，老周夫婦隔三差五都要坐3路公交車(chē)到兒子家玩。高郵市是在2020年啟動(dòng)的城鄉(xiāng)公交一體化改革，到目前，市內(nèi)共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站11個(gè)（其中四級(jí)客運(yùn)站2個(gè)、五級(jí)客運(yùn)站9個(gè)）、公交站臺(tái)1185座（其中電子站臺(tái)214座），城市建成區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)100%。

去年冬天，江蘇省常州市溧陽(yáng)市南渡鎮(zhèn)慶豐村65歲的趙羅華帶著從自家地里摘的一大袋蔬菜，踏上家門(mén)口的公交車(chē)，高高興興地進(jìn)城去看孫女。“女兒、女婿都有車(chē)，但我不要他們來(lái)接。村里到城里的公交車(chē)很方便?！崩馅w自豪地說(shuō)。居住在溧陽(yáng)市別橋鎮(zhèn)黃金山村民金阿娣已經(jīng)習(xí)慣了早上坐公交去城里賣(mài)菜，賣(mài)完再買(mǎi)點(diǎn)豬肉，坐公交回來(lái)和丈夫一起吃午飯。以前賣(mài)菜她都要自己騎著三輪車(chē)去鎮(zhèn)上，現(xiàn)在公交車(chē)開(kāi)到家門(mén)口，出行方便了，都不覺(jué)得累。在溧陽(yáng)，城鄉(xiāng)公交通行政村率目前達(dá)100%，行政村到城區(qū)的直達(dá)公交線路目前平均實(shí)載率達(dá)55%以上。

“為保障村民出行，我們把私人承包經(jīng)營(yíng)的15條線路346臺(tái)城鄉(xiāng)班車(chē)全部收回，由新沂市公共交通有限公司統(tǒng)一實(shí)行全域化運(yùn)營(yíng)?！苯K省新沂市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)丁昕表示，完成城鄉(xiāng)公交一體化改革后，目前新沂全市共開(kāi)通公交線路27條，投放新能源公交車(chē)498輛，覆蓋全市所有鎮(zhèn)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一線直達(dá)。城鄉(xiāng)公交實(shí)行1～4元階梯票價(jià)，比原來(lái)降低50%以上，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交服務(wù)“均等化”。在新沂市雙塘鎮(zhèn)袁湖村109路公交車(chē)起點(diǎn)站，村民張洪峰正在等車(chē)，提到這條新開(kāi)通的公交線路，他的喜悅之情溢于言表：“以前到市里去都是騎電動(dòng)車(chē)或者跟人拼車(chē)，太不方便了。現(xiàn)在開(kāi)通了公交，票價(jià)還便宜，4塊錢(qián)來(lái)回，非常方便。”

城鄉(xiāng)公交一體化是公共交通向農(nóng)村地區(qū)延伸的重要形式，也是城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的具體體現(xiàn)，江蘇全省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化水平在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。2020年該省1200多個(gè)街鎮(zhèn)，14000多個(gè)行政村，公交的通達(dá)率達(dá)到100%。面對(duì)成績(jī)，江蘇省交通運(yùn)輸廳不驕不躁，堅(jiān)持腳踏實(shí)地為百姓服務(wù)。近日，廳黨組成員、副廳長(zhǎng)梅在《政風(fēng)熱線》節(jié)目中談到城鄉(xiāng)公交一體化時(shí)坦言，“應(yīng)該說(shuō)成績(jī)是可以肯定的，但是我們非常清楚地知道，和人民群眾的期盼還是有距離的。”她表示，下一步，江蘇省交通運(yùn)輸廳在城鄉(xiāng)公交一體化方面將通過(guò)統(tǒng)一線路編排、統(tǒng)一時(shí)刻表、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一一張卡、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)方面進(jìn)行推進(jìn)。

金通工程和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化是解決農(nóng)村客運(yùn)問(wèn)題的積極探索，但我國(guó)農(nóng)村規(guī)模龐大，各地風(fēng)土人情千差萬(wàn)別，要想農(nóng)村客運(yùn)真正為百姓服務(wù)，答案不是非此即彼，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況、因地制宜，以滿(mǎn)足村民交通運(yùn)輸需求為根本基點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)思路，拓展服務(wù)維度，著力打造“服務(wù)跟著百姓需求走”的幸福生活號(hào)。

今年8月，交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)布關(guān)于加快構(gòu)建發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制切實(shí)保障農(nóng)村客運(yùn)穩(wěn)定運(yùn)行的通知。通知指出，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車(chē)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)掌握本地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)行情況，確保底數(shù)清、情況明；要組織市、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)情況，在群眾居住分散、出行需求不足的偏遠(yuǎn)地區(qū)，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)域經(jīng)營(yíng)、預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)，確保服務(wù)易獲取、群眾可接受；要針對(duì)趕集日、農(nóng)忙等重點(diǎn)時(shí)段和農(nóng)民工務(wù)工返鄉(xiāng)等集中出行需求，通過(guò)加密農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)頻次、開(kāi)通季節(jié)性線路和定制線路等方式，強(qiáng)化重點(diǎn)服務(wù)保障，逐步構(gòu)建完善農(nóng)村群眾日常出行有效覆蓋、重點(diǎn)時(shí)段專(zhuān)項(xiàng)保障的農(nóng)村客運(yùn)出行服務(wù)體系；要暢通12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督熱線等渠道，及時(shí)受理解決群眾反映的農(nóng)村客運(yùn)相關(guān)問(wèn)題，保障農(nóng)村客運(yùn)“開(kāi)得通、留得住”。

“有班車(chē)直接通到敖倫布拉格，我們就相約來(lái)看夢(mèng)幻大峽谷，現(xiàn)在有定制客運(yùn)，打個(gè)電話就能叫車(chē)，很方便的。”2021年6月8日一早，其木格和她的幾個(gè)老姐妹就從內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿拉善左旗巴彥浩特鎮(zhèn)出發(fā)，來(lái)到阿拉善盟敖倫布拉格鎮(zhèn)阿拉善沙漠國(guó)家地質(zhì)公園游玩。針對(duì)各蘇木鎮(zhèn)距離遠(yuǎn)、跨度大，農(nóng)牧民群眾出行困難的實(shí)際情況，從2020年起，阿拉善左旗定制化客運(yùn)班線正式啟用?，F(xiàn)有巴彥浩特至銀川、巴彥浩特至敖倫布拉格等3條定制客運(yùn)線路，7座客車(chē)8輛。為旅客提供“門(mén)到門(mén)”“點(diǎn)到點(diǎn)”“隨客而行”的客運(yùn)服務(wù)新模式。

2022年春節(jié)前夕，在東莞電子廠打工的何光榮開(kāi)始為回鄉(xiāng)做準(zhǔn)備。與往年不同的是，這一次，他不用擔(dān)心搶不到火車(chē)票，也不用去長(zhǎng)途客運(yùn)站買(mǎi)汽車(chē)票，甚至不用為中轉(zhuǎn)換乘發(fā)愁。只需在廠門(mén)口登上長(zhǎng)途客運(yùn)大巴，他就能一票直達(dá)四川省瀘州市合江縣先市鎮(zhèn)大土灣村的家門(mén)口。為他打通回家最后一公里的是四川省交通運(yùn)輸廳針對(duì)外地民工、學(xué)子回鄉(xiāng)難提供的創(chuàng)新服務(wù)，這項(xiàng)服務(wù)將“金通工程”鄉(xiāng)村客運(yùn)與省際“春風(fēng)行動(dòng)”專(zhuān)車(chē)無(wú)縫接駁，僅2022年春運(yùn)期間，通過(guò)這種方式疏運(yùn)民工、學(xué)子達(dá)20萬(wàn)人次。

在寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市中寧縣大戰(zhàn)場(chǎng)鎮(zhèn)杞海村，每到夏秋季，許多村民都會(huì)去鄰近的舟塔鄉(xiāng)摘枸杞掙“外快”。可兩地之間往來(lái)并不方便，前些年，村民只能搭乘順路的農(nóng)用車(chē)、面包車(chē)，時(shí)常遇到超載，“一車(chē)最多的時(shí)候能有10多個(gè)人，挨挨擠擠，坐不下就站著，擠在車(chē)中間兩頭不見(jiàn)光?！睘榱私鉀Q農(nóng)忙時(shí)節(jié)群眾出行難問(wèn)題，在枸杞采摘高峰期，縣汽車(chē)運(yùn)輸公司開(kāi)通農(nóng)村定制客運(yùn)“夏收號(hào)”“秋收號(hào)”，將客車(chē)直接開(kāi)到枸杞園。截至目前，該縣共開(kāi)行摘枸杞定制客車(chē)642輛次，運(yùn)送采摘工人近2萬(wàn)人次，為村民提高收入增添交通安全保障。

四川省彭州市物產(chǎn)豐富，長(zhǎng)期以來(lái)，許多村民會(huì)在公路旁擺攤設(shè)點(diǎn)，銷(xiāo)售自家農(nóng)產(chǎn)品。雖然能為家庭帶來(lái)額外收入，但也存在安全問(wèn)題。針對(duì)這一現(xiàn)象，市交通運(yùn)輸局經(jīng)過(guò)調(diào)研，建成成都首個(gè)“公交微集市”?！耙郧拔沂窃诠愤厰[攤，現(xiàn)在早上從家門(mén)口坐上小黃車(chē)來(lái)這里，擺上攤，很安逸?！迸碇菔懈鹣缮芥?zhèn)樂(lè)江村村民劉叢敏近期一直在“微集市”銷(xiāo)售柑橘，生意好時(shí)每天能賺幾百元，他介紹到，這里如今也成了附近村民休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所，大家經(jīng)常聚在這里喝茶聊天。

從2011年的356.4萬(wàn)公里到2021年底的446.6萬(wàn)公里，十年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村公路的總里程凈增90多萬(wàn)公里；改造的農(nóng)村公路危橋超6萬(wàn)座；實(shí)施的安全生命防護(hù)工程超127萬(wàn)公里。在此基礎(chǔ)上，不斷盤(pán)活的農(nóng)村客運(yùn)正成為村民通往美好生活的途徑，從肩挑背馱到抬腳上車(chē)，從不方便、很落后、到生活便捷、環(huán)境優(yōu)美、舒適宜居，從一股腦地出去打工到去農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、安家，鄉(xiāng)村的活力正被點(diǎn)燃?，F(xiàn)在，黨的二十大已為中國(guó)的未來(lái)描繪出了更為美好的藍(lán)圖，相信各相關(guān)方面會(huì)借著全國(guó)上下貫徹落實(shí)黨的二十大精神的東風(fēng)，站在更高的起點(diǎn)上，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的未來(lái)付出更為積極的努力，以更高的效率，踐行更高的要求，在探索發(fā)展中進(jìn)一步打通城鄉(xiāng)融合之路，勾畫(huà)美好鄉(xiāng)村生活，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展增添新的華彩樂(lè)章。