侯之燕

（山東省濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)濟(jì)陽(yáng)街道辦事處，山東 濟(jì)南 251400）

隨著國(guó)家“新農(nóng)村建設(shè)”的深入推進(jìn)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村的發(fā)展提出了更高的需求。各級(jí)政府要把實(shí)施好農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村改革和創(chuàng)新的發(fā)展道路，努力提高農(nóng)村的發(fā)展水平。因此，必須進(jìn)一步了解農(nóng)村發(fā)展的重要意義，堅(jiān)持“以人為本”，并與當(dāng)?shù)氐木唧w情況緊密聯(lián)系，運(yùn)用科技手段和方法，推動(dòng)農(nóng)村的健康發(fā)展。在具體實(shí)施中，要對(duì)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行深入的研究和系統(tǒng)的實(shí)施，要把農(nóng)業(yè)的供應(yīng)制度改革和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展起來(lái)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善農(nóng)村金融體系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人口的投資，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。

1 必要性

1.1 有利于全面建成小康社會(huì)

當(dāng)前，國(guó)家十分重視“三農(nóng)”問(wèn)題，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，并從政策、經(jīng)濟(jì)上給予支持，使其規(guī)范化發(fā)展。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多種支持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升，增加農(nóng)民收入。我們要努力實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。目前，無(wú)論是從區(qū)域上的規(guī)模上看，農(nóng)村的規(guī)模和人口的規(guī)模都很大，而且農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域也存在著很大的差別，所以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要根據(jù)自己的實(shí)際情況，充分發(fā)揮本地的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的道路。

1.2 提升農(nóng)民收入

發(fā)展鄉(xiāng)村的起點(diǎn)和終點(diǎn)是農(nóng)民的幸福生活，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的根本，就是提高農(nóng)民的收入水平。農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)在于：通過(guò)調(diào)整農(nóng)村的工業(yè)布局，構(gòu)建新型的工業(yè)鏈條，以滿足農(nóng)村居民的就業(yè)、生產(chǎn)和發(fā)展需求，為農(nóng)村居民創(chuàng)造可持續(xù)的收入。當(dāng)前，在鄉(xiāng)村發(fā)展的大背景下，鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生態(tài)林業(yè)和特色鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，各類產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展為鄉(xiāng)村帶來(lái)了巨大的附加效益，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更加多樣，發(fā)展更加系統(tǒng)，農(nóng)民收入明顯提升，就業(yè)渠道明顯拓寬。鄉(xiāng)村的發(fā)展具有永無(wú)止境的活力。

2 主要問(wèn)題

2.1 農(nóng)村金融發(fā)展缺乏完善性

在我國(guó)的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)的農(nóng)村財(cái)政發(fā)展存在著以下問(wèn)題。第一，沒(méi)有太多的專門的財(cái)政計(jì)劃來(lái)適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展。近年來(lái)，隨著國(guó)家出臺(tái)了一系列的扶持措施，很多銀行都在擴(kuò)大自己的農(nóng)村市場(chǎng)，但由于農(nóng)村的發(fā)展速度太慢，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)并不多，所以，他們并沒(méi)有開(kāi)展太多的商業(yè)活動(dòng)，也沒(méi)有涉及到農(nóng)業(yè)方面的問(wèn)題，這就給了他們?cè)谵r(nóng)村地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了一定的阻礙。第二，農(nóng)戶缺乏對(duì)財(cái)政計(jì)劃的重要性的認(rèn)知。很久以前，我們很多人都是在鄉(xiāng)下長(zhǎng)大的，不知道外界發(fā)生的事情，所以并沒(méi)有太過(guò)在意金融，而且很多人都有一種與生俱來(lái)的觀念，不喜歡用自己的錢去做生意。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

農(nóng)村的基本建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素，要從營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展生態(tài)、完善配套設(shè)施等方面入手。但現(xiàn)實(shí)條件下，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，尤其是公路基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，水利設(shè)施不完善，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的出口，同時(shí)也造成了農(nóng)民在發(fā)展中思想狹窄。鄉(xiāng)村商品在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)一直處于停滯狀態(tài)，不能與市場(chǎng)進(jìn)行直接的對(duì)接，嚴(yán)重地制約著鄉(xiāng)村的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為此，必須加快發(fā)展農(nóng)村基本矛盾，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，強(qiáng)化落實(shí)。

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，必須從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整入手。目前，我國(guó)一些地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的問(wèn)題，尤其是第一產(chǎn)業(yè)比重偏高，附加產(chǎn)業(yè)和增值產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力不夠，對(duì)鄉(xiāng)村的發(fā)展具有很大的威脅。在我國(guó)的發(fā)展過(guò)程中，曾經(jīng)存在著供需失衡、因國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的滯銷而造成的農(nóng)戶困境、外來(lái)產(chǎn)品的大量流入造成了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，從而使得鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。為此，必須改變傳統(tǒng)的落后、單一、粗放的經(jīng)營(yíng)方式，著眼于當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮流，實(shí)現(xiàn)與之相適應(yīng)。其核心內(nèi)容包括：優(yōu)化鄉(xiāng)村工業(yè)布局，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響力，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基石。目前，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格存在較大的波動(dòng)性和不確定的市場(chǎng)需求，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定的沖擊。

2.4 融資難度較大

受生態(tài)環(huán)境的制約，我國(guó)的農(nóng)村發(fā)展還存在著資金困難、缺少有效的資金來(lái)源和效益不佳等問(wèn)題。而由于缺乏融資，導(dǎo)致鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了資金鏈斷裂或者缺乏資金供給而導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)象，因此也就沒(méi)有了很好的經(jīng)濟(jì)收益。由于我國(guó)目前的融資困難，其根源在于農(nóng)戶自身所擁有的資本和傳統(tǒng)的思想，不愿為其提供資金，從而使其無(wú)法獲得融資。另外，我國(guó)目前的金融體制對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資的制約較為嚴(yán)重，尤其是由于土地承包造成了融資困難、缺乏靈活性、融資場(chǎng)景復(fù)雜、融資周期長(zhǎng)等問(wèn)題，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，也阻礙了農(nóng)村資金的正常流轉(zhuǎn)。

2.5 缺乏優(yōu)秀人才支持

當(dāng)前，我國(guó)大部分的年輕人都出現(xiàn)了大量的外流現(xiàn)象，而年輕人是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素，應(yīng)該成為推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)的先行者。然而，由于目前的大環(huán)境，使得大量的農(nóng)村青年向城鎮(zhèn)尋求新的發(fā)展，他們一旦進(jìn)城就不再想返回鄉(xiāng)村，有的村子里甚至形成了“空心村”。目前，我國(guó)的鄉(xiāng)村人口以留守兒童和孤寡老人為主，由于缺少青壯年，沒(méi)有足夠的力量來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。部分鄉(xiāng)村地區(qū)，更是出現(xiàn)了農(nóng)田變?yōu)樯衬臓顩r，造成了耕地的閑置和浪費(fèi)，使鄉(xiāng)村陷入了衰退。不但年輕的勞動(dòng)力大量流失，而且缺少專門的技術(shù)人才，由于居住環(huán)境的惡劣，技術(shù)工人們不肯到基層、不肯扎根，造成了技術(shù)上的落后和落后，落后、蒙昧，這也在某種程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 有效路徑

3.1 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

第一，發(fā)展和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。以農(nóng)戶為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以農(nóng)戶為基本單元進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、商品化和集約化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入是家庭經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。家庭農(nóng)場(chǎng)是一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性管理載體，它將在持續(xù)地發(fā)展和完善中得到發(fā)展和完善。其內(nèi)容包括建立國(guó)家家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)，提高家庭農(nóng)場(chǎng)能力，建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)的基本結(jié)構(gòu)。其次，加強(qiáng)農(nóng)戶合作社的經(jīng)營(yíng)管理。所謂“農(nóng)協(xié)”，就是以農(nóng)戶為主體的農(nóng)戶，尤其是以農(nóng)戶為主體的農(nóng)戶，在合作社的法律、規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)合作社的法律法規(guī)，共同從事一定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而提高和維持自己的生產(chǎn)和生存的環(huán)境。其中，重點(diǎn)是加強(qiáng)合作社服務(wù)能力的建設(shè)，建立合作社的信息化建設(shè)。

3.2 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

要大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從農(nóng)村發(fā)展的新思路出發(fā)，從新的發(fā)展思想出發(fā)，著眼于農(nóng)村的發(fā)展，更加注重生態(tài)效益，在保持生態(tài)平衡的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。隨著全球一體化進(jìn)程的加快，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品也面臨著一些問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工必須重視產(chǎn)品質(zhì)量的改善，改變現(xiàn)有生產(chǎn)方式。提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。要建立完善的土地保障體系，減少耕地資源的浪費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳和教育。提高農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的認(rèn)識(shí)，注重農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)田灌溉。通過(guò)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的改造，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)資源，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供了良好的條件。要加快農(nóng)村的發(fā)展，必須加快農(nóng)村的發(fā)展。在調(diào)整工業(yè)成本、降低庫(kù)存、補(bǔ)短板、積極發(fā)展旅游等方面，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。比如，可以圍繞旅游業(yè)的發(fā)展，建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)一個(gè)高效的鏈，實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)的深化改革，突出文化的特色。我們必須擺脫“拿來(lái)主義”觀念上的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，避免工業(yè)過(guò)度發(fā)展。在建設(shè)旅游景區(qū)旅游產(chǎn)品時(shí)，要強(qiáng)化統(tǒng)籌，堅(jiān)持人的需要，合理開(kāi)發(fā)好旅游景點(diǎn)，豐富旅游體驗(yàn)，營(yíng)造特色文化氛圍，打造特色旅游產(chǎn)品，打造旅游文化旅游品牌。還可以通過(guò)利用 VR技術(shù)為旅游者提供一種特殊的觀賞和旅游感受，為鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)模式提供新的探索。

3.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)節(jié)好內(nèi)部經(jīng)濟(jì)壓力

在國(guó)家大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的大背景下，要加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)村的基本條件。特別是要健全鄉(xiāng)村公路的制度。在全面提高我國(guó)公路工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，必須積極地解決河流、河流、高山等自然因素造成的擁堵，并利用鄉(xiāng)村公路系統(tǒng)來(lái)便利人民的出行和貨物的運(yùn)輸，使鄉(xiāng)村不再封閉，而主動(dòng)地與外界對(duì)接、交流。在鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)公路的建設(shè)和投資，聘請(qǐng)專門的公路施工團(tuán)隊(duì)來(lái)修建公路，并進(jìn)行合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。比如，通過(guò)對(duì)農(nóng)村社區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和城市規(guī)劃進(jìn)行合理規(guī)劃，使農(nóng)村社區(qū)的公共服務(wù)得到全面的改善，從而形成一個(gè)現(xiàn)代化的農(nóng)村居住環(huán)境。在基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)中，要注重科學(xué)的布局，以協(xié)調(diào)各類土地類型，既能適應(yīng)居民的土地需要，又能促進(jìn)新的工業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村的物流系統(tǒng)，建立一個(gè)完善的物流網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大銷售渠道，讓更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的收入。在抓好基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，還應(yīng)該調(diào)整鄉(xiāng)村的內(nèi)需，以加強(qiáng)地方的文化設(shè)施、營(yíng)造良好的人文氛圍、吸引青年、補(bǔ)齊教學(xué)短板、打造生態(tài)宜居的新農(nóng)村，增強(qiáng)鄉(xiāng)村的吸引力。

3.4 完善金融結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)融資與投資

隨著新的農(nóng)村改革方案的實(shí)施，政府也加大了對(duì)農(nóng)村的支持力度，尤其是金融和投資。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面，可以通過(guò)向農(nóng)商銀行提供金融服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的有效的投資，同時(shí)也可以得到相關(guān)的信貸政策的支持，為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展提供一定的金融支持。同時(shí)，銀行還可以與農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)民進(jìn)行溝通，及時(shí)掌握農(nóng)民的生產(chǎn)和生活狀況，為農(nóng)民進(jìn)行小額信貸，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。而國(guó)家要引導(dǎo)和改進(jìn)農(nóng)村的財(cái)政體制，引導(dǎo)銀行根據(jù)實(shí)際的實(shí)際，開(kāi)發(fā)符合農(nóng)民需要的理財(cái)產(chǎn)品。農(nóng)村是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋，農(nóng)民的生存條件相對(duì)比較差，因此，發(fā)展農(nóng)村金融要因勢(shì)利導(dǎo)，不能一味地模仿“城市模式”，而應(yīng)該把重點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面，既能擴(kuò)大自己的經(jīng)營(yíng)范圍，又能真正改善農(nóng)戶的生存條件，又能扭轉(zhuǎn)農(nóng)民對(duì)財(cái)政投資的固有偏見(jiàn)。由于農(nóng)民受到傳統(tǒng)的小農(nóng)戶觀念的熏陶，對(duì)各類投資和理財(cái)產(chǎn)品存在著一定的抵觸情緒，需要對(duì)其進(jìn)行教育和宣傳，讓他們了解和了解這些問(wèn)題，從而提高他們對(duì)投資和理財(cái)?shù)男判?，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有良好的財(cái)政基礎(chǔ)。

3.5 加大科技投入及人才支持力度

在2021年的工作報(bào)告中，提出了要在科學(xué)、合理的基礎(chǔ)上進(jìn)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要注重現(xiàn)實(shí)，注重發(fā)展，注重農(nóng)民的健康發(fā)展。目前我國(guó)農(nóng)村的科技實(shí)力較弱，農(nóng)村科技人才緊缺，應(yīng)當(dāng)給予他們一定的待遇，讓他們下基層，深入農(nóng)村，指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，加大科技創(chuàng)新力度，讓他們研究出適合農(nóng)民需要的技術(shù)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收的轉(zhuǎn)化。在農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，使他們懂得如何使用新的技術(shù)和裝備，培養(yǎng)新的“知識(shí)型”，通過(guò)新技術(shù)的推廣和新觀念的傳播，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的高收益、高效率地發(fā)展。與此同時(shí)，要加大科技宣傳力度，加大技術(shù)宣傳力度，加大對(duì)農(nóng)戶的扶持力度，加大科技投入，提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在人才的發(fā)展過(guò)程中，還可以從地方層面入手，建立適合本地發(fā)展的高層次的專業(yè)技術(shù)人員。要?jiǎng)?chuàng)新教育模式，要主動(dòng)吸收高素質(zhì)的優(yōu)秀教師，為鄉(xiāng)村發(fā)展的發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)支撐。地方政府可以通過(guò)與大學(xué)共建“校企共建”的校際合作平臺(tái)，或者通過(guò)“校企共建”的方式來(lái)引進(jìn)鄉(xiāng)村優(yōu)秀的“鄉(xiāng)村”人才。另一方面，要避免“空心村”的產(chǎn)生，要激勵(lì)本地青年重拾鄉(xiāng)村活力，帶領(lǐng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。

4 結(jié)語(yǔ)

在實(shí)施“新農(nóng)村”戰(zhàn)略后，我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展程度明顯提高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展也得到了緩解。但是，由于國(guó)家地域廣大，農(nóng)村地區(qū)廣大，農(nóng)民觀念相對(duì)落后，總體上農(nóng)村的發(fā)展還不盡如人意，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也有一些問(wèn)題。所以，必須深入研究和探索鄉(xiāng)村工業(yè)的發(fā)展路徑，以推動(dòng)我國(guó)全面小康的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”問(wèn)題，走出鄉(xiāng)村發(fā)展困境。