■本刊記者 劉光林 張正/ 編輯 王睿佳

這是從量的趕超到質(zhì)的跨越。

早在十年以前，我國(guó)即已坐穩(wěn)電力生產(chǎn)與消費(fèi)大國(guó)的位置。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)電力事業(yè)則是由大變強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了從“電力大國(guó)”向“電力強(qiáng)國(guó)”的飛躍。

今日之中國(guó)，新能源裝機(jī)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈之完備，領(lǐng)先全球；以特高壓為代表的電網(wǎng)技術(shù)，冠絕天下；核電自主研發(fā)制造能力，比肩世界翹楚……

在綿亙十年的電力強(qiáng)國(guó)答卷上，處處寫(xiě)滿(mǎn)電力人胸懷國(guó)之大者，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、奮勇開(kāi)拓的生動(dòng)實(shí)踐；鋪陳著電力人在保障供應(yīng)、科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、協(xié)調(diào)發(fā)展、改革探索等方面取得的非凡業(yè)績(jī)。

做經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頂梁柱

“我們對(duì)能源電力供應(yīng)保障有信心。”在7 月27 日國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，會(huì)全力以赴做好迎峰度夏電力保障工作，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活生產(chǎn)的用能用電需求。

世界百年未有之大變局持續(xù)演進(jìn)，新冠疫情不斷反復(fù)，俄烏沖突加劇大國(guó)博弈，能源低碳轉(zhuǎn)型面臨壓力，各種因素導(dǎo)致能源價(jià)格高企、供需矛盾加劇。當(dāng)前我國(guó)比任何時(shí)候都需要更加安全充沛的電力保障，能源的飯碗必須端在自己手里。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)電力安全供應(yīng)水平大幅提升，構(gòu)建了多元電力供應(yīng)保障體系，安全生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生保障提供了強(qiáng)大支撐，發(fā)揮了“頂梁柱”作用。

十年來(lái)，我國(guó)電力行業(yè)從煤電獨(dú)大，發(fā)展成煤、水、風(fēng)、光、核、氣多元互補(bǔ)的綜合保障體系。2012年我國(guó)煤電裝機(jī)占比接近2/3。此后，隨著可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)，全國(guó)煤電裝機(jī)占比累計(jì)下降近20個(gè)百分點(diǎn)，到2020年歷史性地降至50%以下。

2012—2021 年，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)從11.5億千瓦躍升至23.8 億千瓦，人均裝機(jī)由0.84 千瓦躍升至1.68千瓦；規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量從3.9萬(wàn)億千瓦時(shí)躍升至8.11 萬(wàn)億千瓦時(shí)；人均用電由3600千瓦時(shí)增至近6000 千瓦時(shí)，超過(guò)英國(guó)、意大利，接近德國(guó)、法國(guó)等；220 千伏及以上輸電回路長(zhǎng)度和變電容量從51.50 萬(wàn)千米、26.24 億千伏安，分別躍升至84 萬(wàn)千米、49 億千伏安；特高壓交直流輸電工程從寥寥無(wú)幾到33條在運(yùn)。

2018—2020年，為助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)電力系統(tǒng)以?xún)蓚€(gè)10%和一個(gè)5%的降幅，連續(xù)3 年降低一般工商業(yè)電價(jià)；而且在2021年繼續(xù)推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià)，惠及實(shí)體經(jīng)濟(jì)和眾多小微企業(yè)。

在近年來(lái)全球多國(guó)和地區(qū)出現(xiàn)大面積停電的情況下，作為全球輸配能力最強(qiáng)、電壓等級(jí)最高、新能源并網(wǎng)規(guī)模最大的中國(guó)電網(wǎng)，在多項(xiàng)重大活動(dòng)保電中創(chuàng)造了“零事故”記錄。

做全面協(xié)調(diào)共進(jìn)的節(jié)拍器

2019年9月18日，一條全球最先進(jìn)的電力“高速路”——昌吉—古泉±1100千伏特高壓直流輸電工程投運(yùn)，把祖國(guó)西疆的清潔電能源源不斷輸往華東。從此，遠(yuǎn)隔萬(wàn)里的兩地，因電系于一體，實(shí)現(xiàn)共榮共贏。

我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域之間能源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差距，這為彼此實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)帶來(lái)可能。

因?yàn)殡?，這種可能成為現(xiàn)實(shí)。電力就像維持均衡發(fā)展的節(jié)拍器，促使各地走上互利共贏之路。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)主網(wǎng)架，積極落實(shí)“西電東送”戰(zhàn)略。目前，全國(guó)已投運(yùn)33條特高壓線(xiàn)路，輸送能力是2012年的2倍以上，實(shí)現(xiàn)電力大范圍優(yōu)化配置，讓西部資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，東部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)得以進(jìn)一步發(fā)揮，促進(jìn)了東西部協(xié)調(diào)發(fā)展。

2016—2019 年，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程提前一年完工，城鄉(xiāng)電力基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步趨同。經(jīng)過(guò)改造升級(jí)，全面完成供電可靠率、電壓合格率、戶(hù)均配變?nèi)萘康阮A(yù)期目標(biāo)，農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，供電能力和服務(wù)水平得到明顯提升，為之后打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的電力保障。

在此輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)過(guò)程中，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家能源局重點(diǎn)開(kāi)展了三大專(zhuān)項(xiàng)工程和兩大攻堅(jiān)行動(dòng)。其中，“小城鎮(zhèn)中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程”惠及村民1.6 億人，“農(nóng)村機(jī)井通電工程”惠及農(nóng)田1.5 億畝，“貧困村通動(dòng)力電工程”為大約800萬(wàn)村民通了動(dòng)力電，實(shí)現(xiàn)大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)動(dòng)力電全覆蓋；“‘三區(qū)三州’農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)”提高了深度貧困地區(qū)電力普遍服務(wù)水平，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)，“‘抵邊村寨’農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)”徹底改變了當(dāng)?shù)仉娏A(chǔ)設(shè)施落后的面貌。

不讓任何一個(gè)人因用不上電而掉隊(duì)。截至2015 年12 月24 日，國(guó)家能源局通過(guò)實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”，全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題，涉及新疆、西藏、四川、青海等地273 萬(wàn)無(wú)電人口，實(shí)現(xiàn)電力普遍服務(wù)全國(guó)人口全覆蓋。

作為“精準(zhǔn)扶貧十大工程”之一，我國(guó)自2014年起用6 年時(shí)間實(shí)施了光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工程。截至2020年底，全國(guó)累計(jì)建成光伏扶貧電站2636萬(wàn)千瓦，惠及近6萬(wàn)個(gè)貧困村、415 萬(wàn)貧困戶(hù)，對(duì)助力脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮了巨大作用。

做環(huán)境美生態(tài)優(yōu)的守護(hù)神

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，能源電力發(fā)展也進(jìn)入新時(shí)代。習(xí)近平總書(shū)記指出：“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要堅(jiān)定不移，但不可能畢其功于一役，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)?！贝蜈A碳達(dá)峰碳中和攻堅(jiān)戰(zhàn)，主陣地在能源，主力支撐是可再生能源。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)逐漸開(kāi)辟出中國(guó)特色能源電力發(fā)展新道路，以風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電為代表的新能源發(fā)電擴(kuò)張勢(shì)頭尤其迅猛，煤電裝機(jī)比重持續(xù)下降，電力結(jié)構(gòu)持續(xù)得到優(yōu)化。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)和發(fā)電量均躍居世界首位，已經(jīng)建成全球最大的清潔電力供應(yīng)體系。風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)增長(zhǎng)4倍以上，太陽(yáng)能裝機(jī)增長(zhǎng)近90倍，新能源在電力裝機(jī)中的占比也增長(zhǎng)近4 倍，達(dá)到26.7%。2021年，全國(guó)氣、水、核、新能源等清潔電力消費(fèi)比重提升至25.5%，比2012年提高約11個(gè)百分點(diǎn)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速向清潔低碳轉(zhuǎn)變。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)大力推動(dòng)煤電超低排放改造，超過(guò)10億千瓦煤電機(jī)組排放水平比肩氣電，電力行業(yè)大氣污染物排放量下降近90%；盡管目前電力行業(yè)消費(fèi)全國(guó)約60%的煤炭，但大氣污染物排放量不到全社會(huì)排放量的10%。

為減少環(huán)境污染，我國(guó)大力推進(jìn)清潔取暖。截至2021年底，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到73.6%，累計(jì)替代散煤1.5億噸以上。通過(guò)推進(jìn)清潔取暖，2021 年京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5濃度較2016 年分別下降41.1%和32.3%，重污染天數(shù)較2016 年分別下降66%和57.9%。另外，開(kāi)展清潔取暖，大幅提升了居民生活品質(zhì)，讓群眾告別了嗆人的煤煙味和續(xù)煤掏灰的煩瑣。

在低碳轉(zhuǎn)型方面，電力行業(yè)勇于擔(dān)當(dāng)。超過(guò)2000 家發(fā)電企業(yè)率先進(jìn)入全國(guó)碳市場(chǎng)，在一次能源價(jià)格高企、電力供需趨于緊張的前提下，依然為落實(shí)“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)著行業(yè)力量。

做科技創(chuàng)新突圍的攻城錘

在祖國(guó)大西南的高峽深谷間，矗立著一座世界水電史上的豐碑——?jiǎng)?chuàng)造多項(xiàng)世界之最的白鶴灘水電站，在此御水縛龍、澤被四方?！岸嘧睢敝?，就是擁有全球單機(jī)容量最大的水輪發(fā)電機(jī)組——100萬(wàn)千瓦機(jī)組。如此大的水輪機(jī)組，這里一裝就是16臺(tái)。而更讓人自豪的是，這16臺(tái)機(jī)組均為國(guó)產(chǎn)。

黨的十八大以來(lái)，電力系統(tǒng)核心技術(shù)受制于人的桎梏，被一件一件打碎，技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化水平進(jìn)一步提升，超超臨界燃煤發(fā)電、大容量水電、風(fēng)電與光伏、特高壓輸變電等技術(shù)研發(fā)和制造水平，已步入世界先進(jìn)行列，部分領(lǐng)域全球領(lǐng)先。同時(shí)，還形成具有自主品牌的三代核電技術(shù)，且已向突破四代核電技術(shù)發(fā)起攻勢(shì)。

黨的十八大以來(lái)，世界首臺(tái)135 萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組投運(yùn)；供電煤耗累計(jì)下降20 克/千瓦時(shí)，十年累計(jì)節(jié)約原煤約7 億噸。在清潔能源方面，我國(guó)形成完整的裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，具備海上單機(jī)13兆瓦、陸上單機(jī)8 兆瓦的全系列風(fēng)機(jī)制造能力，并不斷刷新光伏電池轉(zhuǎn)換效率的世界紀(jì)錄，保持在世界巔峰的26.12%。

黨的十八大以來(lái)，走出“引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新”發(fā)展之路的中國(guó)核電，同樣迎來(lái)飛速發(fā)展?！叭A龍一號(hào)”“國(guó)和一號(hào)”同屬三代壓水堆技術(shù)，同樣具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，前者單機(jī)120 萬(wàn)千瓦，后者單機(jī)可達(dá)150 萬(wàn)千瓦?！叭A龍一號(hào)”實(shí)現(xiàn)了先進(jìn)性和成熟性的統(tǒng)一、安全性和經(jīng)濟(jì)性的平衡、能動(dòng)與非能動(dòng)的結(jié)合，具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，已實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙投產(chǎn)，取得國(guó)內(nèi)在運(yùn)在建12 臺(tái)、合計(jì)裝機(jī)1433 萬(wàn)千瓦的不俗業(yè)績(jī)?！皣?guó)和一號(hào)”則具有安全系數(shù)高、經(jīng)濟(jì)性能好、創(chuàng)新成果多等優(yōu)勢(shì)，其立足膠東半島，以打造產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟的方式為抓手，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈完整性、安全性和先進(jìn)性，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)設(shè)備100%國(guó)產(chǎn)化，建成“技術(shù)上最先進(jìn)最安全、裝備上完全自主可控、經(jīng)濟(jì)上有顯著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”的三代核電產(chǎn)業(yè)鏈。

黨的十八大以來(lái)，特高壓交直流輸電技術(shù)先后斬獲中國(guó)科學(xué)技術(shù)大獎(jiǎng)。特高壓輸變電技術(shù)的成功研發(fā)，不但讓我國(guó)在電壓控制、外絕緣配置、電磁環(huán)境控制、成套設(shè)備研制、系統(tǒng)集成、試驗(yàn)?zāi)芰α蠓矫鎸?shí)現(xiàn)了創(chuàng)新突破，掌握了特高壓交流輸電核心技術(shù)，成功研制了全套關(guān)鍵設(shè)備；而且讓我國(guó)掌握了世界上電壓最高、容量最大、經(jīng)濟(jì)輸電距離最遠(yuǎn)的直流輸電技術(shù)，取得了輸電損耗低、走廊利用率高的優(yōu)勢(shì)，攻克了特高電壓、特大電流下的絕緣特性、電磁環(huán)境、設(shè)備研制、試驗(yàn)技術(shù)等世界級(jí)難題。

“電力工業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑”——國(guó)際電工委員會(huì)這樣評(píng)價(jià)我國(guó)的特高壓工程。需要強(qiáng)調(diào)的是，特高壓輸電技術(shù)的成功研發(fā)，大幅提升了我國(guó)在國(guó)際電工領(lǐng)域的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)，中國(guó)電力工業(yè)已由多年的追趕者變?yōu)閷?shí)際的領(lǐng)跑者。特高壓“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”“中國(guó)創(chuàng)造”雙雙閃耀國(guó)際市場(chǎng)，成為中國(guó)科技一張亮眼的新名片。

做體制機(jī)制改革的行動(dòng)派

“管住中間、放開(kāi)兩頭”“三放開(kāi)、一獨(dú)立、三強(qiáng)化”，2015 年3 月的一紙公文，在電力圈掀起巨大波瀾——《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》印發(fā)，我國(guó)電力體制改革進(jìn)入一個(gè)全新階段。

白鶴灘水電站。 （張勇 攝）

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)電改領(lǐng)域直面系統(tǒng)運(yùn)行不暢、資源配置效率不高等體制機(jī)制問(wèn)題，見(jiàn)招拆招、對(duì)癥施治。我國(guó)電力市場(chǎng)化水平全面提升，發(fā)用電計(jì)劃有序放開(kāi)，交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行，電力市場(chǎng)建設(shè)深入推進(jìn)，市場(chǎng)活力得以充分激發(fā)，市場(chǎng)配置資源能力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，電價(jià)市場(chǎng)化持續(xù)推進(jìn)，競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格進(jìn)一步放開(kāi)，科學(xué)定價(jià)制度初步建立。2021 年，全國(guó)市場(chǎng)化交易電量約為3.7萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的44.6%。同時(shí)，體制改革和法治建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，法律體系不斷完善。覆蓋戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、服務(wù)的電力治理機(jī)制基本形成。

中發(fā)九號(hào)文的印發(fā)，明確了未來(lái)一段時(shí)期電力改革和市場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，而隨后配套政策及系列文件的印發(fā)，則為推進(jìn)改革提供了詳細(xì)的“施工圖”，我國(guó)新一輪電改搭建起“四梁八柱”。

自此，開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)體系逐步完善。統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市場(chǎng)體系初步形成。電力資源配置效率進(jìn)一步提升，有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，中長(zhǎng)期市場(chǎng)為“壓艙石”、輔助服務(wù)市場(chǎng)為“調(diào)節(jié)器”、現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的電力市場(chǎng)體系逐步建立。兩個(gè)區(qū)域及多個(gè)省級(jí)電力交易中心相繼成立，初步建立多層次、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代電力交易市場(chǎng)體系。

自此，電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)更加合理。多元市場(chǎng)主體參與的電力市場(chǎng)格局初步建立。目前，在交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)的售電公司約5000 家，形成多買(mǎi)多賣(mài)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，售電市場(chǎng)服務(wù)逐步完善。向社會(huì)資本放開(kāi)增量配電業(yè)務(wù)，實(shí)施5批459個(gè)增量配電改革試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)提高配電網(wǎng)投資和運(yùn)營(yíng)效率。進(jìn)一步剝離電網(wǎng)企業(yè)裝備制造等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，組建中國(guó)電氣裝備集團(tuán)，促進(jìn)電力裝備制造業(yè)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。

自此，市場(chǎng)決定電價(jià)的機(jī)制逐步建立。進(jìn)一步放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序放開(kāi)全部燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，取消工商業(yè)目錄銷(xiāo)售電價(jià)，推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)全部進(jìn)入市場(chǎng)，市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制逐步形成。完善自然壟斷環(huán)節(jié)電價(jià)機(jī)制，完成兩個(gè)監(jiān)管周期輸配電定價(jià)成本監(jiān)審和電價(jià)核定。

十年輝煌，不甘定格為歷史。踔厲奮發(fā)的電力人，定會(huì)迎著新時(shí)代的朝陽(yáng)，以更加昂揚(yáng)的精神、更加澎湃的干勁，創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績(jī)，迎接黨的二十大召開(kāi)，并開(kāi)啟下一個(gè)十年的輝煌。■