文/本刊記者 張程

隨著我國城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，新型城鎮(zhèn)化、社會分工細化、人口老齡化等社會進程推進，以及三孩生育政策實施，家政服務(wù)員這一新職業(yè)應(yīng)運而生，成為許多人生活的剛需，需求巨大。國家人力資源和社會保障部近日發(fā)布的《2022年第二季度全國招聘大于求職的“最缺工”100個職業(yè)排行》，家政服務(wù)員排名前十。不僅家政服務(wù)員的市場需求在增加，雇主們的個性化需要也在增加，對家政服務(wù)員能力提出更高要求。比如，不少家庭在聘請母嬰護理員時，希望她們會做月子餐、催乳等。對家庭照護員的要求也不只是會照顧老人，還要掌握老年人噎食的急救和預(yù)防、認知障礙老人記憶力訓(xùn)練、老年人突發(fā)心臟驟停的急救等多項技能。

雖然市場需求很大，但是受到文化觀念偏見的影響，以及對就業(yè)環(huán)境、薪資待遇等方面的擔憂，年輕人不太愿意從事家政服務(wù)工作，導(dǎo)致家政服務(wù)員數(shù)量缺口難以有效填補。尤其是社會亟需的受過專業(yè)訓(xùn)練的家政服務(wù)員，數(shù)量缺口更大。如何完善家政行業(yè)就業(yè)環(huán)境，促進行業(yè)健康發(fā)展，以滿足市場的需求，成為一個重要議題。

家政服務(wù)市場需求大

近年來，家政服務(wù)員“招工難”問題時常見諸于報端。家政服務(wù)員市場最緊缺的需求，主要表現(xiàn)在針對高齡老人和學(xué)齡前兒童的“一老一小”照護服務(wù)方面。高齡老年人方面，根據(jù)2020年中國第七次人口普查數(shù)據(jù)，我國65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤_13.50%，與2010年相比上升了4.63%，中國即將進入深度老齡化社會。隨著老齡化程度的加深，針對老年人照料的家政服務(wù)需求隨之增加。有研究表明，2018年中國城鎮(zhèn)家庭的老年人社會化照料需求，相比于2010年增加了140%。這種變化對家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。

目前,中國承擔養(yǎng)老照料工作的主要是家人或朋友。研究數(shù)據(jù)顯示，由家庭和朋友提供家庭照料的比重約91%,由家政和社區(qū)居家照料的比重約5%,由機構(gòu)照料的比重約4%。雖然老年人照料仍以家庭照料模式為主,但隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，家庭人口結(jié)構(gòu)變化、工作時間約束以及勞動力遷移等將越來越多地限制家庭照料能力，并促使老年人照料需求模式發(fā)生轉(zhuǎn)變,更多地選擇社會化照料。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,2017年家政行業(yè)養(yǎng)老看護營業(yè)收人達到759億元，與2014年相比增長了70%。根據(jù)第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查，2015年城鄉(xiāng)老年人自報需要照料服務(wù)的比例為15.3%，比2000年的6.6%上升近9個百分點。預(yù)計2050 年健康受損老年人照料的勞動力需求將增加到2015年的2.7倍。

隨著照料需求不斷增加，家政服務(wù)成為了照料市場的重要組成部分，越來越多的家庭雇傭家政服務(wù)員在家庭私人領(lǐng)域從事保潔、做飯、陪護等老年照料工作。2018年中國家政行業(yè)營業(yè)收入5762億元，從業(yè)人員2326萬人，分別比2015年增長了108%和32%。

然而，市場的迫切需求與被貶低的職業(yè)價值形成了鮮明的對比。養(yǎng)老護理員存在嚴重的性別化、 階層化和高齡化問題。老年照料工作的低回報率和污名化在很大程度上限制了養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，致使老年照料工作缺乏吸引力，照料市場上出現(xiàn)“用工荒”。研究顯示，目前中國城鎮(zhèn)老年人照料市場仍存在超過434萬的勞動力缺口。

在學(xué)齡前兒童照護方面，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，雙職工家庭增多，女性在嬰幼兒照護方面的時間投入減少，亟需引入第三方照護力量。但是與養(yǎng)老護理員的情況類似，針對學(xué)齡前兒童的母嬰照護家政服務(wù)員，同樣存在年齡偏高、專業(yè)化水平偏低的問題。研究顯示，目前國內(nèi)母嬰照護類家政服務(wù)員的市場缺口超過315萬。

家政行業(yè)招人難

中國每年有上千萬的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，就業(yè)市場競爭激烈，但是家政服務(wù)員行業(yè)的缺口卻難以填補。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國共有122所院校，開設(shè)了125個家政相關(guān)專業(yè)。但是，家政專業(yè)的在校生僅為1344人，也就是說，平均每所學(xué)校不足20名。其中，以上海一地為例，高端家政專業(yè)人才的缺口就達20萬。

在許多人的觀念里，家政不需要學(xué)，就是日常的生活習慣和掃地、做飯等簡單技能。大學(xué)生不選擇家政行業(yè)也存在擔心這個行業(yè)的發(fā)展不完善、不受大家的認可等原因，以及受傳統(tǒng)觀念的影響，不愿意做這種“伺候人”的事。

目前，家政行業(yè)之所以難以吸引年輕人，一個很大的障礙就是從業(yè)者的權(quán)益保障不健全。一項針對北京地區(qū)近600名家政從業(yè)者的調(diào)查顯示，有10.3%的家政從業(yè)人員并未與企業(yè)或雇主簽訂過任何合同或協(xié)議，雙方只是做簡單的口頭約定，僅有36.2%的企業(yè)或雇主給從業(yè)人員上過保險。企業(yè)規(guī)模偏小，行業(yè)集中度較低，以及“靈活用工”現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致家政從業(yè)人員的就業(yè)環(huán)境不理想，這成為年輕人不愿意從事家政服務(wù)工作的重要原因之一。針對家政服務(wù)行業(yè)出現(xiàn)的這種較為普遍的“靈活用工”情況，國家應(yīng)當盡快制定相應(yīng)的法律法規(guī)以及社保補貼政策，從而打破制約高素質(zhì)人才進入家政行業(yè)的屏障。

要提升家政行業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量，除了要通過大學(xué)和職業(yè)學(xué)校來培養(yǎng)更多高素質(zhì)的家政從業(yè)人員之外，也要加強對現(xiàn)有從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)和“回爐”培訓(xùn)，提升其技能和素質(zhì)。但是目前國內(nèi)家政相關(guān)企業(yè)普遍規(guī)模較小，行業(yè)集中度較低，加之從業(yè)人員流動性較大，企業(yè)對員工進行崗前培訓(xùn)的意愿較低。數(shù)據(jù)顯示，我國目前共有超過193萬家企業(yè)名稱或經(jīng)營范圍含“家政”。其中，51%為個體工商戶，78%的家政相關(guān)企業(yè)成立于5年內(nèi)，36%的相關(guān)企業(yè)為小微企業(yè)。

總結(jié)來說，家政行業(yè)由于發(fā)展時間短，行業(yè)集中度低，存在職業(yè)發(fā)展路徑不清晰、職業(yè)保障缺乏等問題，加之傳統(tǒng)文化觀念的影響，年輕人對從事家政服務(wù)行業(yè)有顧慮。要改變這一現(xiàn)狀，需要從多方面入手，完善家政服務(wù)員職業(yè)發(fā)展路徑和職業(yè)保障制度，改變傳統(tǒng)文化觀念，樹立職業(yè)平等意識。同時也要通過引導(dǎo)、教育，改變部分居民輕視家政勞動和家政從業(yè)人員的錯誤思想觀念，為家政從業(yè)人員創(chuàng)造一個良好的就業(yè)環(huán)境。

職業(yè)道路規(guī)劃日益完善

2022年8月，上海市將“養(yǎng)老護理員”作為重點人才引進落戶，引起了社會的廣泛關(guān)注。上海的做法也表明，家政服務(wù)員的職業(yè)保障日益完善，優(yōu)秀的家政服務(wù)員是受社會認可的技能型人才。國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國享受公租房保障的家政從業(yè)人員超過1萬人，22個家政企業(yè)和從業(yè)人員獲評國家級榮譽稱號。

2019年12月，《家政服務(wù)員國家職業(yè)技能標準》出爐，明確從業(yè)人員可以通過培訓(xùn)提升技能獲得更高等級的證書，享受政府相應(yīng)人才補貼政策。據(jù)了解，根據(jù)國家職業(yè)技能標準，目前家政服務(wù)員分為4個工種，即母嬰護理員、家務(wù)服務(wù)員、家庭照護員和整理收納師，分別對應(yīng)母嬰照護服務(wù)、家務(wù)服務(wù)、病人老人照護、整理收納服務(wù)。

隨著國家相關(guān)政策和標準的出臺，家政服務(wù)員職業(yè)發(fā)展路徑越來越清晰。同時政府還在大力優(yōu)化家政服務(wù)從業(yè)人員的就業(yè)環(huán)境。2021年國家發(fā)改委、商務(wù)部、教育部等15部門聯(lián)合印發(fā)《深化促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動三年實施方案（2021—2023年）》，要求到2023年，每個“領(lǐng)跑者”城市培育3家以上品牌化員工制家政企業(yè)（員工制家政服務(wù)員占比超過50%），社區(qū)家政網(wǎng)點服務(wù)能力覆蓋率達到90%以上，10%的家政從業(yè)人員接受過家政相關(guān)學(xué)歷教育。同時要求，落實相關(guān)政策，為員工制家政企業(yè)從業(yè)人員提供住房保障，制定推行合同示范文本，推行家政服務(wù)新模式。

培養(yǎng)專業(yè)、規(guī)范、領(lǐng)先的家政服務(wù)品牌，有利于打破家政服務(wù)企業(yè)“小、散、弱”的發(fā)展現(xiàn)狀，通過選取發(fā)展?jié)摿^大、知名度較高、客戶數(shù)量較多的家政服務(wù)企業(yè)，加大資源傾斜和扶持力度，打造一批具有示范效應(yīng)的品牌企業(yè)，對優(yōu)化家政服務(wù)人員的就業(yè)環(huán)境可起到促進作用。

同時，政府還鼓勵行業(yè)協(xié)會、行業(yè)聯(lián)盟、社會團體建立行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，開展誠信評價，倡導(dǎo)家政勞務(wù)品牌開展誠信經(jīng)營自律承諾行動。家政行業(yè)協(xié)會可以充分發(fā)揮行業(yè)自我管理與服務(wù)功能，在標準制定、行業(yè)交流、人才培訓(xùn)等方面開展有效工作。對促進家政服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展有重要作用。

隨著各種利好政策的出臺，家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展前景將越來越明朗。預(yù)計未來家政服務(wù)員將成為一種普遍的新職業(yè)。