張科峰，李縣輝，郭俊鑫，高 利，張淑媛

(國家能源集團(tuán)新疆吉林臺(tái)水電開發(fā)有限公司，新疆 伊犁 835000)

0 引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國家對(duì)發(fā)電企業(yè)的重視程度越來越高，近年來國家相繼頒布了多項(xiàng)法規(guī)制度，遏制發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生[1]。2020年工業(yè)和信息化部與應(yīng)急管理部聯(lián)合發(fā)布的《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》中提出，到2023年底，一批重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)建成運(yùn)行，基本形成“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”快速感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、超前預(yù)警、聯(lián)動(dòng)處置、系統(tǒng)評(píng)估等新型能力體系。國家能源集團(tuán)在《國家能源集團(tuán)發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作指導(dǎo)意見》中指出，要根據(jù)國家能源集團(tuán)關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控相關(guān)工作部署和要求，指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)規(guī)范開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，強(qiáng)化作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面提升本質(zhì)安全水平，有效防范遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

發(fā)電企業(yè)由于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、人員復(fù)雜，因此在電力生產(chǎn)過程中存在著多種風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作是各項(xiàng)安全管理工作中的重中之重。

1 安全風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)狀

1.1 安全管理工作現(xiàn)狀

國家能源集團(tuán)新疆吉林臺(tái)水電開發(fā)有限公司(簡稱吉林臺(tái)公司)是新疆最大的水力發(fā)電企業(yè)，下轄5座水電站(薩里克特水電站、塔勒德薩依水電站、吉林臺(tái)一級(jí)水電站、尼勒克水電站、溫泉水電站)、1座220 kV聯(lián)合升壓站以及伊寧集控中心。5座電站分布在新疆喀什河全流域，各電站距離跨度大，人員少且能力參差不齊，不確定安全風(fēng)險(xiǎn)較多，安全管控難度大。

1.2 安全管控工作存在的問題

(1) 安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系不完善。吉林臺(tái)公司雖按照制度要求進(jìn)行了全公司范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估等工作，但其安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在著一定的遺漏，沒有科學(xué)、系統(tǒng)、全面地開展資料收集、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估等工作，所得到的安全風(fēng)險(xiǎn)清單不能完全覆蓋全電站的工作。

(2) 安全風(fēng)險(xiǎn)清單不全面。風(fēng)險(xiǎn)清單與實(shí)際的安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作無法實(shí)時(shí)同步更新，在實(shí)際的安全生產(chǎn)工作中應(yīng)用性不強(qiáng)，大多數(shù)的安全風(fēng)險(xiǎn)清單僅用于存檔，無法發(fā)揮其對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)管控的重要作用。

(3) 現(xiàn)場(chǎng)信息獲取不及時(shí)。吉林臺(tái)公司管理人員集中在伊寧市的集控中心，與所屬各個(gè)電站距離較遠(yuǎn)，管理人員無法及時(shí)獲知各電站現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，不能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理問題做出針對(duì)性的決策。

(4) 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)不足。現(xiàn)場(chǎng)人員多為一線作業(yè)人員，對(duì)安全工作的重視程度不一，且各電站安全管理人員不足，無法在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)管。作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，現(xiàn)場(chǎng)多憑經(jīng)驗(yàn)開展安全工作，作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)不能得到有效管控。

2 安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)構(gòu)建

為解決安全管理中存在的問題，吉林臺(tái)公司嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家政策和國家能源集團(tuán)的工作要求，利用現(xiàn)有資源，基于信息化構(gòu)建了安全風(fēng)險(xiǎn)智能管控平臺(tái)。該平臺(tái)以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素為基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)管控為主線，采用“平臺(tái)+APP+終端”的方式，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行流程化、閉環(huán)管理，并結(jié)合智能硬件設(shè)備，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)智能管控和自動(dòng)預(yù)警。

2.1 制度在線功能

根據(jù)管理要求，制定和完善公司的安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度，并將相關(guān)制度上傳至平臺(tái)，所有人員均可通過平臺(tái)或APP在線查看或下載風(fēng)險(xiǎn)管控制度，實(shí)現(xiàn)制度實(shí)時(shí)在線查詢與管理功能。

2.2 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

2.2.1 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理

平臺(tái)在安全風(fēng)險(xiǎn)管控功能模塊內(nèi)設(shè)置了LEC/LS/PSE等評(píng)估方法，根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估的流程以及內(nèi)容要求，對(duì)流程、步驟及指令等進(jìn)行固化，人員只需按照平臺(tái)提示逐步完成即可，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。同時(shí)，安全管理人員可在線制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估計(jì)劃，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)劃分，將任務(wù)推送至相應(yīng)的責(zé)任部門和責(zé)任人，責(zé)任人按照任務(wù)要求，通過平臺(tái)客戶端或APP開展現(xiàn)場(chǎng)安全工作，完成后由計(jì)劃創(chuàng)建人審核通過并更新到安全風(fēng)險(xiǎn)庫中。電站全員均可參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，全面了解現(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)。

基于風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，可得出每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的危害因素、可能導(dǎo)致的后果、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等信息，并通過分級(jí)管控明確每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的管控層級(jí)、管控責(zé)任單位/部門、管控責(zé)任崗位、管控責(zé)任人等，將風(fēng)險(xiǎn)管控工作落實(shí)到具體責(zé)任人，從技術(shù)、管理、個(gè)體防護(hù)、培訓(xùn)教育、應(yīng)急處置等方面逐一制定預(yù)防、消除、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警告、個(gè)體防護(hù)等預(yù)控措施，形成完整的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估信息，按不同的風(fēng)險(xiǎn)類型匯總成公司級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)清單。

2.2.2 “兩票系統(tǒng)”對(duì)接

安全風(fēng)險(xiǎn)智能管控平臺(tái)對(duì)接“兩票系統(tǒng)”。人員在“兩票系統(tǒng)”開具兩票時(shí)，可隨時(shí)調(diào)用平臺(tái)中安全風(fēng)險(xiǎn)清單，關(guān)聯(lián)本項(xiàng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息，包括風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、危害后果、管控層級(jí)以及管控責(zé)任人等信息，降低人員的工作量，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。平臺(tái)獲取到“兩票系統(tǒng)”作業(yè)信息后，在平臺(tái)三維地圖模塊進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)顯示，管理人員可通過平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況。

2.2.3 安全風(fēng)險(xiǎn)管控及智能預(yù)警

基于安全風(fēng)險(xiǎn)智能管控平臺(tái)中的各項(xiàng)安全業(yè)務(wù)，建立智慧安全管控可視化中心，同時(shí)按照吉林臺(tái)一級(jí)水電站全廠地理信息數(shù)據(jù)，構(gòu)建包括廠房區(qū)(含廠內(nèi)道路)、大壩區(qū)和泄洪區(qū)在內(nèi)的水電站三維地圖，基于安全風(fēng)險(xiǎn)清單，自動(dòng)生成紅、橙、黃、藍(lán)安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖，直觀地展示各區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。安全管理人員可通過安全風(fēng)險(xiǎn)智能管控平臺(tái)的大屏或客戶端進(jìn)行查看，實(shí)時(shí)掌握重點(diǎn)管控區(qū)域的安全管理情況，同時(shí)結(jié)合平臺(tái)的其他功能模塊的數(shù)據(jù)信息，針對(duì)性地進(jìn)行安全決策。

結(jié)合平臺(tái)其他安全業(yè)務(wù)，智慧安全管控可視化中心將平臺(tái)內(nèi)的各類安全生產(chǎn)預(yù)警內(nèi)容進(jìn)行自動(dòng)匯總，包括重大隱患逾期未整改預(yù)警、人員異常行為預(yù)警、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)不規(guī)范預(yù)警、區(qū)域非法狀態(tài)預(yù)警等。根據(jù)提前設(shè)定的預(yù)警條件，當(dāng)出現(xiàn)預(yù)警事宜時(shí)，平臺(tái)將自動(dòng)根據(jù)出現(xiàn)預(yù)警事件的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，向?qū)?yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控人員推送預(yù)警信息。其中重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息將推送至各電站負(fù)責(zé)人及公司安全管理部門層級(jí)用戶；一般風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息將推送至受風(fēng)險(xiǎn)影響的人員與管控責(zé)任人。當(dāng)平臺(tái)大屏業(yè)務(wù)顯示非預(yù)警信息時(shí)，預(yù)警信息會(huì)在大屏中心上方位置滾動(dòng)播放，提示安全管理人員存在預(yù)警信息。

2.3 班組人身安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

各項(xiàng)作業(yè)任務(wù)都是由班組人員來完成，因此，班組人員的安全對(duì)于電站安全生產(chǎn)來說至關(guān)重要。人員安全生產(chǎn)技能不足、生理或心理問題以及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境問題等因素都有可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

為增強(qiáng)人員的安全意識(shí)、了解作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、掌握風(fēng)險(xiǎn)管控措施，平臺(tái)增設(shè)了班前會(huì)功能模塊，人員可利用手機(jī)APP或智能終端進(jìn)行班組人身安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。若已關(guān)聯(lián)工作票，平臺(tái)將根據(jù)作業(yè)自動(dòng)生成人身安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控任務(wù)并下發(fā)至相關(guān)人員，確保開展人身安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控；若未關(guān)聯(lián)工作票，則需在班前會(huì)分配任務(wù)或添加臨時(shí)工作任務(wù)，自動(dòng)勾選、關(guān)聯(lián)人身安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控任務(wù)。工作任務(wù)下發(fā)后，班組成員可在手機(jī)APP上開展人身安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控，班組長可實(shí)時(shí)查看工作任務(wù)的完成情況，若風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控未完成，則后續(xù)工作任務(wù)無法繼續(xù)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控“一事一分析、一人一分析”。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控分析完成后，系統(tǒng)根據(jù)平臺(tái)內(nèi)人身安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控?cái)?shù)據(jù)庫內(nèi)容自動(dòng)進(jìn)行匹配分析，對(duì)班組人身安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控辨識(shí)結(jié)果進(jìn)行評(píng)判。若風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控分析結(jié)果無法自動(dòng)匹配，則推送給相關(guān)責(zé)任人審核，告知其未識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)以及辨識(shí)錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)措施等，幫助人員了解與掌握現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)應(yīng)的管控措施，逐步提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，且在作業(yè)完成后，作業(yè)人員可補(bǔ)充填寫預(yù)控措施及效果評(píng)價(jià)。班組長或工作負(fù)責(zé)人可隨時(shí)在手機(jī)APP或智能終端上查看本班組成員人身安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控分析完成情況并進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，保證所有班組成員在進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前已完成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控分析，了解作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)應(yīng)的管控措施。管理流程如圖1所示。

圖1 班組人身安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程

3 安全風(fēng)險(xiǎn)智能管控平臺(tái)創(chuàng)新點(diǎn)

(1) 安全風(fēng)險(xiǎn)智能管控平臺(tái)固化了安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估的相關(guān)內(nèi)容與步驟，實(shí)現(xiàn)了安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估工作的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，便于人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估；完成了覆蓋公司生產(chǎn)全過程的安全風(fēng)險(xiǎn)清單，并將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控責(zé)任落實(shí)到對(duì)應(yīng)的責(zé)任人；與“兩票系統(tǒng)”的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)互通，通過調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控措施，不僅減少了人因失誤，也降低了人員工作量，便于安全管理人員對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)管。

(2) 通過建立智慧安全管控可視化中心以及三維地圖展示，結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)智能管控平臺(tái)的其他功能模塊，安全管理人員可隨時(shí)獲取各電站安全風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)狀及預(yù)警信息，能夠針對(duì)性地做出并實(shí)施安全決策，實(shí)現(xiàn)對(duì)各電站風(fēng)險(xiǎn)的智能管控。

(3) 利用平臺(tái)及智能終端，強(qiáng)制性落實(shí)班組人身安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，確保了班組人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前完成人身安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控分析、了解作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)、掌握并落實(shí)對(duì)應(yīng)的管控措施，逐步提升班組人員安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

4 結(jié)束語

充分利用現(xiàn)有資源，以信息化技術(shù)為基礎(chǔ)，采用“平臺(tái)+APP+智能終端”的方式，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)智能管控平臺(tái)及智慧安全管控可視化中心。通過安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理、“兩票系統(tǒng)”對(duì)接、全風(fēng)險(xiǎn)管控及智能預(yù)警以及班前會(huì)功能模塊開發(fā)、三維地圖風(fēng)險(xiǎn)展示與標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)監(jiān)督等，實(shí)現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)管。異常情況的及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處置，降低了人員工作量與人因失誤，提升了安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和管理能力，有效遏制了事故的發(fā)生。