郭 立，梁 艷，張 丹，易 崗

(國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司烏魯木齊供電公司，新疆 烏魯木齊 830000)

0 引言

國(guó)家正在以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為契機(jī)，提升西部地區(qū)對(duì)外開放水平，推動(dòng)西部自貿(mào)區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)“五大中心”建設(shè)[1-2]。在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，涉網(wǎng)廠站數(shù)量和規(guī)模隨之快速增長(zhǎng)，與此同時(shí)，電網(wǎng)發(fā)展需求與涉網(wǎng)廠站隱患問題逐年剛性增長(zhǎng)的矛盾日益突出，專業(yè)管理提質(zhì)、降本、增效的任務(wù)更加緊迫，需要構(gòu)建“源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)”均衡化、合理化、創(chuàng)新化管理，解決矛盾問題，確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，為“疆電外送”保駕護(hù)航。因此，以精簡(jiǎn)高效、從嚴(yán)從緊為原則，全面理順繼電保護(hù)、自動(dòng)化專業(yè)管理渠道，發(fā)揮管理優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提升涉網(wǎng)專業(yè)管理質(zhì)效很有必要。

1 基本內(nèi)涵

構(gòu)建的適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展形勢(shì)的“雙協(xié)三維”涉網(wǎng)廠站管理創(chuàng)新模式的結(jié)構(gòu)如圖1所示。它是以提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平、繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置正確動(dòng)作率、提高隱患管控質(zhì)量、確保電網(wǎng)安全運(yùn)行為目標(biāo)，來(lái)全面提升涉網(wǎng)廠站二次專業(yè)管理質(zhì)效。

圖1 “雙協(xié)三維”涉網(wǎng)廠站管理創(chuàng)新模式結(jié)構(gòu)

“雙協(xié)”即內(nèi)部協(xié)同、外部協(xié)作。內(nèi)部協(xié)同即強(qiáng)化內(nèi)部配合，形成公司內(nèi)部電力調(diào)度控制中心、運(yùn)維檢修部、營(yíng)銷部等部門橫向協(xié)同，各地市供電公司、電力科學(xué)研究院等單位縱向協(xié)同，提高涉網(wǎng)廠站二次專業(yè)管理效率；外部協(xié)作即強(qiáng)化外部合作，合作共贏，構(gòu)建網(wǎng)源荷聯(lián)合、企企聯(lián)合的常態(tài)化合作機(jī)制，堅(jiān)持“一張網(wǎng)”思想，共建、共享、共維電力電網(wǎng)。

“三維”是以隱患點(diǎn)治理為核心，從“點(diǎn)、線、面”三個(gè)維度構(gòu)建多角度、多層次的涉網(wǎng)廠站二次專業(yè)管理格局，從而形成“點(diǎn)防控、線巡視、面圍繞”防護(hù)體系。

“點(diǎn)”是根據(jù)不同的隱患點(diǎn)采取差異化的防控措施。采取加強(qiáng)二次人員培訓(xùn)，隱患點(diǎn)專人負(fù)責(zé)的人防措施；采用發(fā)放涉網(wǎng)廠站二次專業(yè)管理注意事項(xiàng)手冊(cè)的物防措施；構(gòu)建負(fù)責(zé)人互聯(lián)機(jī)制、簽署安全責(zé)任書的管防措施，確保隱患可控、在控、能控。

“線”是開展涉網(wǎng)廠站差異化巡視，實(shí)現(xiàn)涉網(wǎng)廠站二次專業(yè)管理系統(tǒng)化。利用國(guó)調(diào)中心統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)統(tǒng)計(jì)涉網(wǎng)廠站二次設(shè)備重要信息，包括設(shè)備廠家、出廠日期、校驗(yàn)碼、設(shè)計(jì)單位、施工單位、運(yùn)行年限、運(yùn)行狀態(tài)、運(yùn)行環(huán)境、上次檢驗(yàn)日期、檢驗(yàn)類別等，明確二次設(shè)備狀況狀態(tài)，按照不同狀態(tài)開展差異化的巡視。

“面”是圍繞涉網(wǎng)廠站專業(yè)管理體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)制度和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行建設(shè)；圍繞設(shè)備隱患責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)運(yùn)維全過(guò)程追溯管控；圍繞涉網(wǎng)本質(zhì)安全，加強(qiáng)橫縱雙向協(xié)同機(jī)制建設(shè)；重點(diǎn)規(guī)范專業(yè)運(yùn)行管理、設(shè)備管理，提升專業(yè)綜合管理、規(guī)范運(yùn)作和精益化管控水平。

“三個(gè)85 %目標(biāo)”，一是完成涉網(wǎng)廠站差異化查巡覆蓋率85 %以上的目標(biāo)；二是完成安全隱患閉環(huán)整治率85 %以上的目標(biāo)；三是繼電保護(hù)正確動(dòng)作率達(dá)到85 %以上的目標(biāo)。

2 主要做法

2.1 加強(qiáng)內(nèi)外部管控構(gòu)建涉網(wǎng)廠站管理協(xié)同機(jī)制

(1) 加強(qiáng)內(nèi)部管控，構(gòu)建內(nèi)部協(xié)同機(jī)制。為保障涉網(wǎng)廠站二次專業(yè)管理工作的順利開展，切實(shí)將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，由電力調(diào)度控制中心牽頭，聯(lián)合運(yùn)維檢修部、安全監(jiān)察部、營(yíng)銷部、電力科學(xué)研究院、各地市供電公司等部門，建立健全企業(yè)內(nèi)部工作機(jī)制，規(guī)范各部門工作程序，明確各部門職責(zé)，形成涉網(wǎng)廠站二次專業(yè)閉環(huán)管理流程。

通過(guò)明確公司各部門、各單位崗位職責(zé)，履行相關(guān)職能，調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，做好涉網(wǎng)廠站二次專業(yè)管理的相互配合。一是生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)電力調(diào)度控制中心、運(yùn)維檢修部、電力科學(xué)研究院、各地市供電公司進(jìn)行全專業(yè)管控，安全監(jiān)察部進(jìn)行體外監(jiān)管，形成內(nèi)部全閉環(huán)管控。二是營(yíng)銷聯(lián)動(dòng)，營(yíng)銷部加強(qiáng)對(duì)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝驗(yàn)收的控制，從源頭上把控，提高涉網(wǎng)廠站二次專業(yè)管理水平。三是宣傳聯(lián)動(dòng)，動(dòng)態(tài)跟蹤，加強(qiáng)對(duì)涉網(wǎng)廠站二次專業(yè)管理各層面的正面宣傳，選樹先進(jìn)人物和典型事跡。

(2) 加強(qiáng)外部管控，構(gòu)建外部協(xié)作機(jī)制。通過(guò)整合社會(huì)各方資源，建立溝通機(jī)制，資源共享，強(qiáng)化涉網(wǎng)廠站二次專業(yè)管理規(guī)范化的宣傳教育，打造涉網(wǎng)廠站二次專業(yè)管理良好外部環(huán)境。一是“網(wǎng)、源、荷、儲(chǔ)”協(xié)作，制定電網(wǎng)繼電保護(hù)涉網(wǎng)管理規(guī)定，明確各自職責(zé)，加強(qiáng)隱患治理，及時(shí)制定反事故措施，開展全疆聯(lián)合反事故演習(xí)，確保電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。二是企企協(xié)作，建立企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，求同存異聯(lián)合管控，實(shí)現(xiàn)合作共贏。與發(fā)電企業(yè)、大用戶建立常態(tài)化溝通機(jī)制，冬季培訓(xùn)期間持續(xù)開展二次專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、運(yùn)行管理要求等培訓(xùn)工作，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)二次人員作業(yè)行為，避免“誤整定、誤碰、誤接線”三誤事件的發(fā)生，從而建立合作共贏機(jī)制，達(dá)成涉網(wǎng)廠站二次專業(yè)管理共識(shí)。三是政企協(xié)作，通過(guò)政府戰(zhàn)略合作協(xié)議出臺(tái)多項(xiàng)支持政策，指導(dǎo)和幫助涉網(wǎng)廠站依法管理，依托網(wǎng)源管理信息平臺(tái)開展涉網(wǎng)廠站隱患整治閉環(huán)、監(jiān)督考核等管理工作。

2.2 推進(jìn)管理制度落地實(shí)現(xiàn)安全隱患立體管理

(1) 強(qiáng)化隱患流程管理，提升隱患管控時(shí)效。開展地區(qū)電網(wǎng)“三道防線”專項(xiàng)檢查工作，深入涉網(wǎng)廠站現(xiàn)場(chǎng)，建立“一站一檔”告知督辦工作機(jī)制，協(xié)同加強(qiáng)隱患整治閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)電壓等級(jí)、設(shè)備類型、定值策略“三個(gè)全覆蓋”；完成OMS系統(tǒng)二次設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)功能的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行數(shù)據(jù)、管理指標(biāo)的自動(dòng)統(tǒng)計(jì)及流程管控。專業(yè)協(xié)同，部門協(xié)作，多措并舉做好涉網(wǎng)廠站隱患治理及“回頭看”工作，全力確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

(2) 強(qiáng)化隱患分類定級(jí)管理，提升隱患治理成效。將安全隱患分為四類，分別為定值管理類、運(yùn)行管理類、檢修管理類、規(guī)程制度執(zhí)行類；依照隱患可能的危害程度進(jìn)行評(píng)級(jí)，分為一般、嚴(yán)重、危急三個(gè)等級(jí)，消患時(shí)限分別為1個(gè)月、72 h及24 h。建立二次設(shè)備運(yùn)行隱患查評(píng)和運(yùn)維管理單位聯(lián)動(dòng)常態(tài)工作機(jī)制，落實(shí)隱患分級(jí)管理責(zé)任制，組織開展二次隱患庫(kù)規(guī)范建檔，推動(dòng)運(yùn)維單位隱患評(píng)估、治理、檢查閉環(huán)管理工作機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化重大隱患評(píng)級(jí)、治理方案、消缺時(shí)限和防控措施管控。

(3) 強(qiáng)化設(shè)備運(yùn)行管理，提升專業(yè)管理保障實(shí)效。構(gòu)建涉網(wǎng)廠站隱患全過(guò)程管理模式，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程通用模版，重點(diǎn)開展現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范一致性、指導(dǎo)性和及時(shí)性全覆蓋排查治理，建立專業(yè)巡視督查與運(yùn)行日常巡視檢查相結(jié)合的巡視質(zhì)量管控工作機(jī)制，提升二次設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化巡視質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)二次設(shè)備備品備件集約化管理，滿足危急隱患24 h應(yīng)急需求?！敖y(tǒng)一指揮、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)靈敏、資源共享、保障有力”的標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面提升二次設(shè)備隱患管理實(shí)效。

(4) 強(qiáng)化隱患閉環(huán)管控，提升安全隱患治理質(zhì)效。建立責(zé)任清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、科學(xué)規(guī)范的隱患排查治理工作體系，多元化開展全面、全方位、深度隱患排查整治工作，嚴(yán)肅執(zhí)行過(guò)程考核評(píng)價(jià)及評(píng)估，優(yōu)化隱患管理工作流程，遵循“隱患排查—隱患評(píng)估—隱患治理—驗(yàn)收銷號(hào)—痕跡歸檔”閉環(huán)管理流程，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋和隱患閉環(huán)整治無(wú)縫化管理，全力推進(jìn)安全關(guān)口前移、重心下移，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面提升安全生產(chǎn)可控、能控、在控水平。

2.3 開展差異化巡視實(shí)施二次設(shè)備狀態(tài)管理

(1) 開展差異化巡視，提高涉網(wǎng)廠站二次設(shè)備隱患發(fā)現(xiàn)效率。針對(duì)二次設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)情況，采取以定期巡視為主、聯(lián)合特巡為輔的方式展開二次設(shè)備巡視工作。一是劃分周期，責(zé)任到人。巡視周期劃分為周巡、月巡、季巡三個(gè)等級(jí)，統(tǒng)籌合理安排巡視人員，交代巡視要點(diǎn)、重點(diǎn)以及安全注意事項(xiàng)，對(duì)巡視到位情況、巡視質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。二是互相補(bǔ)充，保障安全。聯(lián)合運(yùn)維檢修部、電力科學(xué)研究院等專業(yè)人員對(duì)涉網(wǎng)廠站開展特殊巡視和隱患點(diǎn)檢查，以此形式補(bǔ)充強(qiáng)化常規(guī)巡、專項(xiàng)巡、重點(diǎn)巡工作質(zhì)效，確保110 kV及以上涉網(wǎng)廠站全覆蓋。加強(qiáng)季節(jié)性運(yùn)維，重點(diǎn)加強(qiáng)春檢、迎峰度夏、秋檢、迎峰過(guò)冬期間設(shè)備巡檢。鞏固完善外協(xié)專家、自身隊(duì)伍等多種聯(lián)合巡檢組巡視機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)問題整治情況回頭看。通過(guò)開展特殊巡視和隱患點(diǎn)檢查工作，有效保障了二次設(shè)備隱患及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，確保二次設(shè)備安全可靠運(yùn)行。

(2) 主附設(shè)備并重，開展涉網(wǎng)廠站專業(yè)化管理。二次設(shè)備點(diǎn)多面廣，除了保護(hù)裝置、測(cè)控裝置等主設(shè)備以外，還有光纖接口盒、二次電纜等附屬設(shè)備。為實(shí)現(xiàn)主附設(shè)備并重的管理目標(biāo)，全面掌握涉網(wǎng)廠站運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除涉網(wǎng)廠站二次設(shè)備可能危及電網(wǎng)安全運(yùn)行的各種隱患，需要加強(qiáng)及規(guī)范涉網(wǎng)廠站二次設(shè)備管理和維護(hù)。依托涉網(wǎng)廠站二次專業(yè)精益化管理標(biāo)準(zhǔn)，以“精、細(xì)、嚴(yán)”的管理要求，從巡視關(guān)鍵點(diǎn)、巡視質(zhì)量要求、巡視標(biāo)準(zhǔn)、巡視過(guò)程控制、裝備要求五個(gè)方面明確二次專業(yè)化巡視要求，建立涉網(wǎng)廠站二次設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化巡視模式。

2.4 強(qiáng)化專業(yè)基礎(chǔ)管理筑牢精益化管理根基

2.4.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精益化

以繼電保護(hù)統(tǒng)計(jì)分析及運(yùn)行管理系統(tǒng)為平臺(tái)，開展涉網(wǎng)廠站二次設(shè)備臺(tái)賬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整治工作，建立月核查月通報(bào)機(jī)制，制定數(shù)據(jù)核查“二十四節(jié)氣”表，加強(qiáng)繼電保護(hù)設(shè)備異動(dòng)閉環(huán)管控，完成繼電保護(hù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整率與正確率100 %目標(biāo)，運(yùn)維單位管好、用好、維護(hù)好系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.4.2 制度執(zhí)行剛性化

涉網(wǎng)廠站運(yùn)維管理單位嚴(yán)格執(zhí)行“逢停必檢，主動(dòng)運(yùn)維”工作要求，強(qiáng)化“三動(dòng)必傳”意識(shí)，確保停電設(shè)備定檢率100 %。超期服役設(shè)備技改換型，超期未定檢設(shè)備提報(bào)停電計(jì)劃進(jìn)行檢驗(yàn)。遵循新版“十八項(xiàng)反措”制度，避免“雙超”設(shè)備運(yùn)行，確保檢修質(zhì)量，全面提升保護(hù)裝置健康水平。

2.4.3 運(yùn)維管理同質(zhì)化

以深化涉網(wǎng)廠站運(yùn)維管理為主線，統(tǒng)籌加強(qiáng)“管理、基礎(chǔ)、隊(duì)伍”三個(gè)建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督助推涉網(wǎng)同質(zhì)化管理，認(rèn)真組織開展涉網(wǎng)廠站定值源網(wǎng)匹配適應(yīng)性評(píng)估工作。結(jié)合國(guó)網(wǎng)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，助推標(biāo)識(shí)規(guī)范、二次安措票、“四措一案”審查、運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)化工作；結(jié)合設(shè)備運(yùn)維和現(xiàn)場(chǎng)管控，主抓二次檢修工作主動(dòng)運(yùn)維和質(zhì)量痕跡管理，推動(dòng)專業(yè)管理上水平、上臺(tái)階。

2.4.4 隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化

由地市公司調(diào)控部門牽頭，利用廠站值班員培訓(xùn)平臺(tái)開展涉網(wǎng)廠站二次專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，圍繞二次人員履職能力提升、技能水平提升，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，推進(jìn)公司繼電保護(hù)專家“上講堂、到現(xiàn)場(chǎng)、下基層”專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)涉網(wǎng)廠站技能人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提高全網(wǎng)繼電保護(hù)專業(yè)水準(zhǔn)和綜合素質(zhì)。將涉網(wǎng)廠站人員納入到比賽隊(duì)伍中專業(yè)技能競(jìng)賽，以培促學(xué)，以賽促學(xué)，改進(jìn)培訓(xùn)方法和手段，不斷提升涉網(wǎng)廠站二次人員的業(yè)務(wù)技能水平，整體提電力行業(yè)二次人員的技能水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3 實(shí)施效果

3.1 安全基礎(chǔ)再保障

自“雙協(xié)三維”創(chuàng)新的管理方式在國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司(簡(jiǎn)稱“公司”)各單位深入推廣實(shí)施以來(lái)，涉網(wǎng)廠站精益化查評(píng)1 782座，查評(píng)覆蓋率87.2 %，印發(fā)安全檢查預(yù)(告)警通知單65份，發(fā)布安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警單78份，下發(fā)涉網(wǎng)廠站節(jié)前保電強(qiáng)化運(yùn)維通知16份，查評(píng)期間共發(fā)現(xiàn)安全隱患12 356條，閉環(huán)整改整改數(shù)量10 635條，整改完成率86.1 %；涉網(wǎng)廠站臺(tái)賬數(shù)據(jù)錄入率86.5 %。涉網(wǎng)廠站專業(yè)管理從“點(diǎn)、線、面”全方位把控，安全風(fēng)險(xiǎn)可控、能控、在控，充分發(fā)揮防火墻作用，筑牢電網(wǎng)“三道防線”，夯實(shí)電網(wǎng)本質(zhì)安全。

3.2 隊(duì)伍水平再增強(qiáng)

涉網(wǎng)廠站管理“雙協(xié)三維”創(chuàng)新管理模式的構(gòu)建與實(shí)施，公司、各地市供電公司舉辦涉網(wǎng)廠站運(yùn)維專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)14次，參培人員1 858人。從第八屆新疆維吾爾自治區(qū)繼電保護(hù)技能競(jìng)賽中，可以看出，涉網(wǎng)廠站二次專業(yè)人員的繼電保護(hù)專業(yè)水準(zhǔn)和綜合素質(zhì)得到有效提升，“三誤”事故防范能力顯著增強(qiáng)。同時(shí)此次競(jìng)賽也促進(jìn)了供電企業(yè)與涉網(wǎng)企業(yè)交流和理解，不斷擴(kuò)大雙方合作的廣度和深度，推動(dòng)雙方共同發(fā)展。

3.3 管理質(zhì)效再提升

實(shí)施以“雙協(xié)三維”為手段的涉網(wǎng)廠站管理創(chuàng)新模式，全面有效整合各方資源，采取全方位立體防范措施，公司排查的安全隱患點(diǎn)避免保護(hù)不正確動(dòng)作次數(shù)由上年度的52次降低至本年度的28次，為涉網(wǎng)廠站整體效益的提升奠定了良好的基礎(chǔ)。新模式推廣實(shí)施過(guò)程中防范了175起未遂事件，發(fā)生在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全事件同比下降31.5 %。全面提升了涉網(wǎng)廠站備品備件儲(chǔ)備管理能力，實(shí)現(xiàn)了二次設(shè)備平均消缺時(shí)限縮短2.8 h，“四杜絕、四不發(fā)生、三不出、兩防范”工作要求落實(shí)、落地。

3.4 社會(huì)效益再提高

公司通過(guò)及時(shí)預(yù)防和治理涉網(wǎng)廠站存在的隱患，實(shí)現(xiàn)了隱患的全面監(jiān)控，提升了涉網(wǎng)專業(yè)管理工作實(shí)效，減少了電網(wǎng)停電時(shí)間，提高了電網(wǎng)供電質(zhì)量，年度客戶滿意率達(dá)到99 %以上；同時(shí)積極履行“三大責(zé)任”，為服務(wù)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，為建設(shè)具有中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障。