□趙夢(mèng)圓

（吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130118）

1 研究背景

截至2021 年，我國(guó)農(nóng)民有約5.57 億人，鄉(xiāng)村人口為50 979 萬(wàn)人，占36.11%。與2010 年相比，鄉(xiāng)村人口減少16 436 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口占比上升14.21 個(gè)百分點(diǎn)，但農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤愿摺?/p>

農(nóng)村家庭是構(gòu)成農(nóng)村社會(huì)的重要組成部分，農(nóng)村家政推廣在某一程度上，正是針對(duì)農(nóng)村家庭內(nèi)部進(jìn)行的家政教育，具體包括家庭教育、婚姻與家庭、營(yíng)養(yǎng)與健康等推廣內(nèi)容，這些內(nèi)容與家庭生活息息相關(guān)。從部分農(nóng)村家政推廣試驗(yàn)來(lái)看，農(nóng)村婦女作為主要推廣對(duì)象，在農(nóng)村家庭生活中扮演著重要的角色，農(nóng)民尤其是農(nóng)村婦女對(duì)于提高農(nóng)村家庭生活質(zhì)量、提升農(nóng)村生活層次有著重要的作用，把握好婦女這一重要角色，有助于促進(jìn)農(nóng)村家庭內(nèi)部和諧、解決農(nóng)民就業(yè)問題、更好地落實(shí)家政興農(nóng)政策。

眾所周知，我國(guó)是一個(gè)人口老齡化進(jìn)程快、第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的農(nóng)業(yè)大國(guó)，隨著三孩生育政策的頒布，家政業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展迫在眉睫。從2017 年開始，國(guó)家商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)等支持政策，以期通過家政實(shí)現(xiàn)百城百村扶貧。到2021 年初，從事家政服務(wù)業(yè)的貧困地區(qū)勞動(dòng)力合計(jì)約85 萬(wàn)人，我國(guó)在推動(dòng)家政人才就業(yè)及家政扶貧方面取得初步成效。

數(shù)據(jù)表明，我國(guó)目前有3 000 萬(wàn)人從事家政服務(wù)業(yè)，其中絕大部分人員來(lái)自農(nóng)村地區(qū)。目前，此行業(yè)仍然存在著巨大的人才缺口，家政人才供不應(yīng)求，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，家政服務(wù)業(yè)具有很大的發(fā)展空間，其具備容納性強(qiáng)、技術(shù)性低等特點(diǎn)。我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在2020 年底取得了全面勝利，基于此，2021 年10 月商務(wù)部等14 部門聯(lián)合印發(fā)《家政興農(nóng)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025 年）》提出7 項(xiàng)22 條工作舉措，旨在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

家政服務(wù)業(yè)一頭連著城鎮(zhèn)居民對(duì)高品質(zhì)生活的期待，一頭托著脫貧家庭的持續(xù)致富夢(mèng)，既是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，又是興農(nóng)工程。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力特別是農(nóng)村婦女，主要通過從事家政行業(yè)創(chuàng)造自己的經(jīng)濟(jì)收入，家政興農(nóng)工程，無(wú)疑要吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。因此，農(nóng)村家政推廣顯得尤為重要，農(nóng)村家庭是農(nóng)村社會(huì)的基本生活單元與組織形式，不斷提高農(nóng)民家庭生活質(zhì)量是農(nóng)村家政推廣工作的目標(biāo)。

2 相關(guān)概念

2.1 家政興農(nóng)

2021 年10 月8 日，黨中央為了實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，進(jìn)一步鞏固家政扶貧成果，促進(jìn)家政行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，助力鄉(xiāng)村振興，研究制定了《家政興農(nóng)行動(dòng)計(jì)劃》。家政興農(nóng)即發(fā)展家政服務(wù)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興，通過家政扶貧使農(nóng)民致富并激發(fā)整個(gè)家政行業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，解決農(nóng)民就業(yè)問題，與此同時(shí)可以更好地滿足消費(fèi)者的需求。

2.2 農(nóng)村家政推廣

農(nóng)村家政推廣是把家政學(xué)內(nèi)容與農(nóng)業(yè)推廣工作方法相結(jié)合，是一種針對(duì)農(nóng)村成年人，尤其是農(nóng)家婦女的非正規(guī)家政教育方式，幫助農(nóng)村家庭處理因不能適應(yīng)社會(huì)迅速發(fā)展的情況、面臨的各種家庭生活問題，協(xié)助農(nóng)民和農(nóng)村家庭過上健康幸福的生活。農(nóng)村家政推廣是一種農(nóng)村工作方式，主要面向婦女和家庭。農(nóng)村家政推廣本質(zhì)上是一種家政教育，具有其公益性及施行時(shí)間、場(chǎng)所、對(duì)象的不固定性。通過家政推廣，促進(jìn)農(nóng)民家庭生活幸福、促進(jìn)家庭和家風(fēng)建設(shè)，從而促進(jìn)社會(huì)生態(tài)文明、文化和諧。

3 研究目的及意義

3.1 理論意義

我國(guó)一直積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力人力資源開發(fā)，家政服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展空間，家政興農(nóng)行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)，更是讓家政行業(yè)迎來(lái)了春天。農(nóng)村家政推廣情況關(guān)系到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及家政行業(yè)發(fā)展的未來(lái)。本研究對(duì)目前長(zhǎng)春市某區(qū)各村家政推廣現(xiàn)狀，并結(jié)合實(shí)踐及國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行深入分析，以期開闊家政服務(wù)業(yè)的研究思路，拓寬農(nóng)村家政推廣的研究視角。

3.2 現(xiàn)實(shí)意義

首先，國(guó)家政策的導(dǎo)向。努力響應(yīng)國(guó)家及政府自上而下對(duì)家政服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見及政策法規(guī)，為此提出建議發(fā)表自己的見解。

其次，家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要大量高素質(zhì)的勞動(dòng)力，如何在農(nóng)村推廣家政，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，填補(bǔ)人才缺口，是整個(gè)行業(yè)需要迫切解決的問題。

再次，農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力多為女性，研究我國(guó)的農(nóng)村家政推廣現(xiàn)狀（因調(diào)查對(duì)象有限，顧本研究以長(zhǎng)春市某區(qū)為例）并提出有建設(shè)性的對(duì)策建議，有利于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村振興。

4 農(nóng)村家庭生活狀況及家政推廣現(xiàn)狀調(diào)查

農(nóng)村家政推廣是滿足農(nóng)民尤其是農(nóng)民中婦女這一群體多方面的生活需求，然而通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)村家政推廣仍然存在著很大的問題，難以滿足農(nóng)村的整體發(fā)展，以及農(nóng)民的物質(zhì)及精神層次需要。在家政興農(nóng)的視域下，如何將農(nóng)村家政推廣落實(shí)，真正做到讓第三產(chǎn)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興是本文研究的重中之重。

首先，農(nóng)村的老齡化現(xiàn)象日益突出，解決農(nóng)村養(yǎng)老問題迫在眉睫，調(diào)查顯示，由于青年勞動(dòng)力外出務(wù)工并向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移，許多農(nóng)村家庭難以承擔(dān)養(yǎng)老。

其次，農(nóng)村留守兒童的撫養(yǎng)與教育仍是不可避免的問題，由于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大量農(nóng)村人口向往城鎮(zhèn)生活轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，農(nóng)村地區(qū)的留守兒童也隨之減少，對(duì)于教育的重視程度有所下降，缺乏教育資源，教育環(huán)境及條件也相對(duì)較差。并且由于農(nóng)村父母文化素質(zhì)較低，家庭教育中存在著諸多問題。眾所周知，吉林省作為離婚率全國(guó)第一的省份，農(nóng)村家庭的離婚率更是居高不下，由于農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村夫妻長(zhǎng)期分居，造成家庭及婚姻矛盾導(dǎo)致離婚。以上問題作為農(nóng)村家庭生活的主要問題，亟須解決處理，農(nóng)村家政推廣對(duì)于解決困擾農(nóng)村家庭生活問題和發(fā)展具有重要意義。

通過對(duì)30 個(gè)行政村婦女主任的問卷調(diào)查及相關(guān)人員的訪談，了解到農(nóng)村家政推廣的現(xiàn)狀，農(nóng)村家政推廣項(xiàng)目的普及實(shí)施與國(guó)家政策密切相關(guān)，并且依賴于各級(jí)政府的投入。近年來(lái)，我國(guó)致力于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興及家政服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，出臺(tái)了一系列文件。農(nóng)村家政推廣的實(shí)施情況與其地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的農(nóng)村地區(qū)，推廣狀況良好，人們思想也較開放，接受能力較強(qiáng)。相反，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后或山中村等地理位置比較偏僻的區(qū)域，推廣工作較難進(jìn)行。

5 農(nóng)村家政推廣調(diào)查研究中的問題

5.1 農(nóng)民參與積極性不高

首先，一些農(nóng)民尤其是農(nóng)村婦女經(jīng)過農(nóng)耕之后，并不想從事其他類型的工作，大多數(shù)農(nóng)民安于現(xiàn)狀，不想再過度勞累，并且對(duì)家政相關(guān)知識(shí)流于表面，不想深入學(xué)習(xí)，思想較固化。偶爾的農(nóng)村家政推廣不具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性，并沒有增加農(nóng)民收入，農(nóng)民不愿意花費(fèi)時(shí)間去學(xué)習(xí)家政推廣課程及實(shí)踐。

其次，受時(shí)間和環(huán)境條件等客觀因素限制。農(nóng)村婦女忙于做家務(wù)及照顧孩子，很少有空閑時(shí)間。近年來(lái)，大多數(shù)中老年農(nóng)村婦女在農(nóng)耕后，會(huì)返回城里幫助子女照看孩子。并且受新冠肺炎疫情的影響，農(nóng)村家政推廣課程大多在網(wǎng)上開展，年齡稍長(zhǎng)的農(nóng)村婦女不能靈活使用手機(jī)看網(wǎng)課，難以配合推廣人員。

5.2 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)缺乏專業(yè)推廣人員

20 世紀(jì)50 年代，我國(guó)對(duì)家政專業(yè)進(jìn)行了整改，家政行業(yè)的發(fā)展在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)停滯不前，因此，由于職業(yè)負(fù)面效應(yīng)的影響，從事家政行業(yè)的高級(jí)專業(yè)人才少之又少。目前，部分農(nóng)村地區(qū)的家政推廣由行政村的婦女主任進(jìn)行，以統(tǒng)一觀看家政相關(guān)教學(xué)視頻的形式傳播家政，二級(jí)及以上行政村或經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，由家政公司的專業(yè)技術(shù)人員到村實(shí)踐教學(xué)。但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，較少有畢業(yè)于家政專業(yè)的大學(xué)生及專業(yè)教師從事推廣工作。

5.3 農(nóng)村家政推廣內(nèi)容不完善

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣政策并不是國(guó)外廣義的農(nóng)業(yè)推廣，大部分內(nèi)容針對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用與推廣。農(nóng)民以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為主要目標(biāo)及學(xué)習(xí)動(dòng)力，因此，現(xiàn)行的農(nóng)村主要推廣仍是先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并且推廣內(nèi)容多數(shù)是帶領(lǐng)大家臨時(shí)復(fù)制粘貼而成，并不能體現(xiàn)出系統(tǒng)性和科學(xué)性。農(nóng)村家政推廣內(nèi)容雜亂、不統(tǒng)一、缺乏連續(xù)性且針對(duì)性不強(qiáng)，不能從實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)具體開展相關(guān)工作。

6 借鑒國(guó)內(nèi)外農(nóng)村家政推廣經(jīng)驗(yàn)與啟示

從家政推廣比較完善的美國(guó)來(lái)看，幾乎所有進(jìn)行農(nóng)村家政推廣的州縣，都具備專業(yè)的家政推廣人員，其主要工作就是選拔并培訓(xùn)地方家政推廣領(lǐng)頭人，這些志愿帶頭人在家政推廣員的指導(dǎo)和幫助下，把農(nóng)村婦女組織成家庭生活各個(gè)方面的小團(tuán)隊(duì)，學(xué)習(xí)有關(guān)的家政知識(shí)。總結(jié)運(yùn)用美國(guó)的做法和實(shí)踐結(jié)果，將家政推廣融入農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)，將其視為農(nóng)業(yè)推廣的主要內(nèi)容之一，是經(jīng)過檢驗(yàn)的、有效的農(nóng)村家政推廣手段。

擴(kuò)大高職院校家政服務(wù)與管理專業(yè)的招生范圍，開展校企合作，在學(xué)校和企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)的具備理論與實(shí)踐綜合能力的人才，為省、市、縣補(bǔ)充農(nóng)村家政推廣人才，培養(yǎng)本科家政專業(yè)的學(xué)生作為高級(jí)家政管理人員，再由這些高職專業(yè)人才在農(nóng)村培訓(xùn)招募志愿者尤其是在村中有一定話語(yǔ)權(quán)的農(nóng)村婦女，將家政推廣工作滲透到農(nóng)村各個(gè)部門體系中，如村委會(huì)、農(nóng)村協(xié)作社等。比如，日本有專門的農(nóng)業(yè)改良普及所，主要職責(zé)在于改善農(nóng)民生活質(zhì)量，研究相關(guān)的課題。并且他們非常重視婦女，建立了多個(gè)以婦女為中心的組織及機(jī)構(gòu)，如農(nóng)村婦女之家。與此同時(shí)，日本的農(nóng)業(yè)高中開設(shè)生活課程，教導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)家庭生活經(jīng)營(yíng)等，使學(xué)生精通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及家庭生活的知識(shí)。韓國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展局致力于發(fā)展鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)，不僅農(nóng)民，其地方官員也是重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，以期提高整體的國(guó)民素質(zhì)。臺(tái)灣農(nóng)村家政推廣在每個(gè)階段的著重點(diǎn)不同，根據(jù)實(shí)際出發(fā)因時(shí)而變。如今的重點(diǎn)工作是培訓(xùn)專業(yè)的家政推廣人員、提高農(nóng)村婦女的再就業(yè)能力、改善老人的生活狀況等。

7 對(duì)策與建議

7.1 建立獎(jiǎng)勵(lì)制度

對(duì)于積極配合推廣工作的農(nóng)村婦女，發(fā)放米面油等與農(nóng)村生活密切相關(guān)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，為農(nóng)村婦女提供展現(xiàn)自我的機(jī)會(huì)及平臺(tái)，以提升其生活品味及自身行為素養(yǎng)。與此同時(shí)，重視發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)及教育事業(yè)，為農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)家政知識(shí)排除困難，解決其后顧之憂。更重要的是，逐漸建立和完善系統(tǒng)的考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)家政推廣兼職者、志愿者、專業(yè)推廣人員進(jìn)行相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

7.2 加大推廣力度

政府要意識(shí)到農(nóng)村家政推廣的重要性，依托家政興農(nóng)的政策背景，出臺(tái)有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的一系列政策，上行下效跟緊腳步，腳踏實(shí)地推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大力發(fā)展本區(qū)的家政行業(yè)，大力支持中小型家政企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)吸納農(nóng)民再就業(yè)，并將兩者有機(jī)結(jié)合，做好“培訓(xùn)-實(shí)踐-上崗”三步走。與此同時(shí)，政府還要重視發(fā)展本地區(qū)高校以及科研機(jī)構(gòu)，引領(lǐng)更多的高水平家政人才、農(nóng)業(yè)人才投入到此項(xiàng)工作中。

各級(jí)政府和整個(gè)社會(huì)應(yīng)大力支持家政服務(wù)業(yè)的興起及發(fā)展，政府對(duì)于從事家政服務(wù)業(yè)的相關(guān)人員應(yīng)發(fā)放補(bǔ)貼，社會(huì)應(yīng)尊重此行業(yè)的從業(yè)人員，將其作為家政興農(nóng)的重要內(nèi)容，重視其對(duì)本行業(yè)作出的貢獻(xiàn)。政府應(yīng)確保資金方面充足，加大投入力度，全面調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾，努力激發(fā)建設(shè)科學(xué)幸福高質(zhì)量的農(nóng)村家庭的興趣及熱情。

與此同時(shí)，要適當(dāng)通過一些立法手段，推進(jìn)農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)村家政推廣及農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以此從法律層面確保整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展，政府也應(yīng)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，讓農(nóng)村家政推廣工作有序進(jìn)行。

7.3 完善非正規(guī)培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)體系

首先，家政推廣本質(zhì)是一種教育，主要通過現(xiàn)場(chǎng)示范、短期或長(zhǎng)期培訓(xùn)、發(fā)放專業(yè)書和產(chǎn)品、觀看網(wǎng)絡(luò)視頻等非正規(guī)教育渠道進(jìn)行傳播。希望經(jīng)過全方位、多角度進(jìn)行農(nóng)村家政推廣工作，保證農(nóng)民切實(shí)了解家政知識(shí)，尤其是讓農(nóng)村婦女投入其中，提升其家庭生活幸福感，使其樹立科學(xué)的家庭感。

其次，有針對(duì)性地推廣某類家政服務(wù)人員的必備技能，使其提高對(duì)家政的興趣度。同時(shí)深入培訓(xùn)，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，培訓(xùn)高素質(zhì)家政從業(yè)人員。

再次，改善整個(gè)農(nóng)村區(qū)域，形成良好的從業(yè)氛圍，劃分不同農(nóng)民群體，區(qū)分農(nóng)民骨干、先行農(nóng)戶和一般農(nóng)村居民3 個(gè)不同類型。需要注意的是，應(yīng)特別重視農(nóng)村婦女這一主要推廣對(duì)象。根據(jù)不同的推廣目標(biāo)和對(duì)象，選擇恰當(dāng)?shù)耐茝V形式和方法。

最后，在推廣實(shí)踐性較強(qiáng)的家政技能時(shí)，可以采用現(xiàn)場(chǎng)示范及互動(dòng)的方法，即專業(yè)推廣人員通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際演練和講述，讓農(nóng)民親自觀看并動(dòng)手實(shí)踐，再通過網(wǎng)絡(luò)課程視頻進(jìn)行鞏固。與此同時(shí)，為了提高家政從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，可以和當(dāng)?shù)氐膵D女主任或村干部，共同組織模擬家政服務(wù)人員在從業(yè)活動(dòng)中的情景表現(xiàn)，突出從業(yè)道德素質(zhì)表現(xiàn)這一版塊。