陳 煊 范 磊/江蘇省丹陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)之一是人才振興，發(fā)展壯大高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍責(zé)任重大。江蘇省丹陽(yáng)市2018年以來(lái)培育了近8000名高素質(zhì)農(nóng)民，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期跟蹤觀察，這些農(nóng)民活躍度高，粘性大，能夠熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，已成為帶動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主力軍。目前丹陽(yáng)市登記在冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)有480個(gè)，其中省市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)超100個(gè)，這些家庭農(nóng)場(chǎng)90%由高素質(zhì)農(nóng)民主導(dǎo)。

通過(guò)大力宣傳和典型示范等方式，讓農(nóng)業(yè)從業(yè)者意識(shí)到學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和理念的必要性，激發(fā)其參與高素質(zhì)農(nóng)民培育的積極性、主動(dòng)性。丹陽(yáng)市在與基層推廣人員面對(duì)面交流了解培育工作中的難點(diǎn)與不足的基礎(chǔ)上，每年召開全市高素質(zhì)農(nóng)民培育推進(jìn)會(huì)，詳細(xì)部署下一階段工作。一是利用媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳發(fā)動(dòng)。近幾年，丹陽(yáng)市電視臺(tái)多個(gè)欄目從不同角度報(bào)道高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)成效，群眾反應(yīng)熱烈。紙媒“田野風(fēng)”專欄整版介紹丹陽(yáng)市高素質(zhì)農(nóng)民培育現(xiàn)狀，呼吁廣大農(nóng)民積極參與培訓(xùn)。二是遴選有潛力的學(xué)員，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳。建立高素質(zhì)農(nóng)民骨干學(xué)員庫(kù)，遴選出全市龍頭企業(yè)、合作社理事、家庭農(nóng)場(chǎng)主以及種養(yǎng)大戶等對(duì)象，有針對(duì)性地宣傳高素質(zhì)農(nóng)民培育。以點(diǎn)擴(kuò)面，迅速建立培育機(jī)構(gòu)、骨干成員、小農(nóng)戶培育孵化三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，掌握學(xué)員最新動(dòng)態(tài)，讓有需要的學(xué)員及時(shí)獲得培訓(xùn)資格。三是制作優(yōu)秀學(xué)員、十佳農(nóng)民宣傳冊(cè)，分發(fā)給學(xué)員及各鎮(zhèn)農(nóng)服中心，用學(xué)習(xí)成果和成功經(jīng)驗(yàn)激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的熱情，提升學(xué)員參與培育的緊迫感和獲得感，增強(qiáng)培訓(xùn)的輻射帶動(dòng)作用。四是督促并要求各級(jí)農(nóng)民培育工作者抓住每一次與農(nóng)民面對(duì)面的機(jī)會(huì)，了解其知識(shí)需求，及時(shí)推送培訓(xùn)計(jì)劃以供參考。

丹陽(yáng)市已經(jīng)認(rèn)定的學(xué)員老齡化趨勢(shì)明顯、學(xué)歷教育水平偏低?？偨Y(jié)2018年至2021年高素質(zhì)農(nóng)民基本特征，學(xué)歷教育程度普遍偏低。從年齡占比看，55歲以上學(xué)員最多，且逐年增多。前兩年46～50歲占比高于51～54歲。近兩年反之，可見(jiàn)，老齡化嚴(yán)重，后備力量不足，制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。丹陽(yáng)市積極引進(jìn)高校農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才，為鄉(xiāng)村振興提供人才儲(chǔ)備。一是培育定向農(nóng)業(yè)服務(wù)人才。丹陽(yáng)市推出定制村干部項(xiàng)目，因其完善的職業(yè)規(guī)劃及優(yōu)惠政策受到學(xué)生及家長(zhǎng)的青睞。該項(xiàng)目可以為丹陽(yáng)市儲(chǔ)備年輕優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，從本土高考生中選拔人才有利于預(yù)防人才流失，保證農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的延續(xù)性、可持續(xù)性。二是積極推動(dòng)高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升。積極協(xié)調(diào)繼續(xù)教育農(nóng)業(yè)專業(yè)設(shè)置，鼓勵(lì)高素質(zhì)農(nóng)民參加學(xué)歷提升課程學(xué)習(xí)，提升文化水平，對(duì)于符合一定要求的學(xué)員可給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。政策傾斜有利于吸納更多新農(nóng)民投身農(nóng)村發(fā)展，盤活農(nóng)業(yè)人才市場(chǎng)。三是引導(dǎo)培育“農(nóng)二代”，增加新生力量占比。丹陽(yáng)市在新型經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)等項(xiàng)目中增加年輕人占比，吸引農(nóng)村青年參與進(jìn)來(lái)。省級(jí)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目中35歲以下人員從2018年的10.1%增加到2021年的15.0%，培養(yǎng)了一批有一定文化水平、有能力、有膽識(shí)、有闖勁的“農(nóng)二代”。他們接受新事物、新理念能力較強(qiáng)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了人才基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)。農(nóng)業(yè)土專家、鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)逐步被重視，培養(yǎng)了謝桐洲、魯偉坪、馬鎖寶等一批優(yōu)秀人才。他們長(zhǎng)期活躍在生產(chǎn)一線，技術(shù)經(jīng)驗(yàn)更接地氣、更容易被農(nóng)戶接受。師資庫(kù)不僅要吸納有職稱的人才，這種具有豐富生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)營(yíng)理念的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才也應(yīng)該被認(rèn)可吸納，增強(qiáng)其推廣培訓(xùn)的積極性。

丹陽(yáng)市已構(gòu)建以縣級(jí)培育指導(dǎo)站為主，農(nóng)業(yè)科研院所等為輔的“一主多元”高素質(zhì)農(nóng)民培育網(wǎng)絡(luò)。整合多方優(yōu)勢(shì)，形成有效合力，統(tǒng)一管理評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育提質(zhì)增效。一是利用培訓(xùn)基地，激發(fā)產(chǎn)業(yè)潛能。丹陽(yáng)市積極創(chuàng)建省市級(jí)實(shí)訓(xùn)基地、田間學(xué)校，發(fā)揮其載體功能優(yōu)勢(shì)，為周邊農(nóng)民提供高效服務(wù)。這些載體一般都在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富集、農(nóng)戶密集、交通便利的區(qū)域，有利于凝聚小農(nóng)戶，形成較強(qiáng)示范帶動(dòng)效應(yīng)。建立高素質(zhì)農(nóng)民培育基地有利于精準(zhǔn)把握小范圍產(chǎn)業(yè)相關(guān)的農(nóng)戶需求，引導(dǎo)學(xué)員靈活參加技能學(xué)習(xí)，對(duì)有潛力的學(xué)員進(jìn)行長(zhǎng)期追蹤指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)基地制度化管理，制定統(tǒng)一的考評(píng)監(jiān)督機(jī)制，確?；毓ぷ鞒尚?，打通為民服務(wù)的最后一公里。二是創(chuàng)新教學(xué)模式，拓寬知識(shí)儲(chǔ)備。傳統(tǒng)培訓(xùn)模式都是集中學(xué)員在固定場(chǎng)所，這種模式培訓(xùn)效果有保障，可以增加學(xué)員與專家面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)，對(duì)于年齡較大、文化程度不高的學(xué)員比較適宜，但是也存在著教學(xué)時(shí)間地點(diǎn)不靈活等缺點(diǎn)。丹陽(yáng)市根據(jù)學(xué)員的身份差異創(chuàng)新培育形式，積極探索線上培訓(xùn)教學(xué)，借助抖音、釘釘、騰訊直播、頭條等APP開設(shè)課程，為一些較年輕的農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技能、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)方面的知識(shí)。通過(guò)“微信群+微課”模式為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶提供廣泛教學(xué)，并設(shè)置考評(píng)環(huán)節(jié)，為學(xué)員提供一些小獎(jiǎng)品，提高培訓(xùn)的趣味性與農(nóng)民參與的積極性。三是加強(qiáng)融合發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。2021年丹陽(yáng)市基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每年2280元，與城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)養(yǎng)老金相差較大，與發(fā)達(dá)地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民待遇也存在較大差距。農(nóng)民在擴(kuò)大規(guī)模、購(gòu)買農(nóng)機(jī)設(shè)備等過(guò)程中，常常遇到資金不足又信貸困難等問(wèn)題。為化解這些制約因素，丹陽(yáng)市加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、人社、金融相關(guān)部門交流，促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民社會(huì)保障制度的完善，吸引更多金融信貸資金扶持。

2018年江蘇省印發(fā)了《江蘇省新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理指導(dǎo)意見(jiàn)》，旨在促進(jìn)農(nóng)民由“身份屬性”向“職業(yè)屬性”的轉(zhuǎn)變。丹陽(yáng)市很快出臺(tái)了指導(dǎo)意見(jiàn)及具體細(xì)則，推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化，為該群體優(yōu)化培育環(huán)境，促進(jìn)人才扶持、社會(huì)保障等政策的落地，掃除農(nóng)民職業(yè)規(guī)劃中的盲點(diǎn)。丹陽(yáng)市穩(wěn)步推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，遴選培育對(duì)象，實(shí)施精準(zhǔn)培育。建立高素質(zhì)農(nóng)民數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)庫(kù)內(nèi)成員按照產(chǎn)業(yè)類別、種養(yǎng)規(guī)模、生產(chǎn)需求進(jìn)一步細(xì)化分類。建立規(guī)范的準(zhǔn)入退出制度，及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)，確保庫(kù)內(nèi)人員身份準(zhǔn)確有效，力求該群體能夠及時(shí)高效地了解國(guó)家農(nóng)業(yè)方針以及優(yōu)惠政策。系統(tǒng)化制定培育內(nèi)容。針對(duì)不同類型對(duì)象的產(chǎn)業(yè)需求、農(nóng)閑時(shí)間、地理位置等確定培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)地點(diǎn)。同時(shí)兼顧農(nóng)業(yè)技術(shù)理論知識(shí)和實(shí)踐操作，做好農(nóng)業(yè)知識(shí)與管理及市場(chǎng)信息等方面知識(shí)的銜接。開展跟蹤服務(wù)。培訓(xùn)只是高素質(zhì)農(nóng)民培育的一個(gè)環(huán)節(jié)，丹陽(yáng)市為參加過(guò)培訓(xùn)的學(xué)員暢通溝通渠道，開展多元化服務(wù)。高素質(zhì)農(nóng)民師資庫(kù)面向?qū)W員公開，搭建學(xué)員與專家的交流平臺(tái)，為學(xué)員提供及時(shí)有效的反饋。對(duì)于學(xué)員相對(duì)集中的區(qū)域，邀請(qǐng)專家分階段、分產(chǎn)業(yè)實(shí)地考察，展開跟蹤服務(wù)。