胡 月

生物經(jīng)濟作為高度依賴技術驅動和創(chuàng)新驅動的新經(jīng)濟形態(tài)，正在勾勒人類社會未來發(fā)展美好藍圖。作為國家重要的農(nóng)業(yè)大省，以及生態(tài)大省、寒溫帶生物基因庫和國家優(yōu)質道地藥材的重要產(chǎn)地，近年來黑龍江省生物經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大、產(chǎn)業(yè)體系不斷完善、創(chuàng)新能力不斷增強，逐步形成了以生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源為主體的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系。省第十三次黨代會擘畫了未來五年黑龍江省振興發(fā)展的藍圖，強調“著力打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎”，并指出打造“生物經(jīng)濟新基地”，標志著生物經(jīng)濟發(fā)展邁入新階段。緊跟國際趨勢、國家戰(zhàn)略和市場需求，建設現(xiàn)代化生物經(jīng)濟體系，著力打造黑龍江省振興發(fā)展新的重要增長極，應厚植黑龍江省生物資源優(yōu)勢，加快實施《黑龍江省“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，落實配套政策措施，著力攻克技術難關，扎實推動生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)落地結果，助推黑龍江省振興發(fā)展。

一、創(chuàng)新體制機制，打造良好發(fā)展生態(tài)

加強頂層設計，做好系統(tǒng)謀劃。發(fā)展生物經(jīng)濟是一項復雜的系統(tǒng)工程。應通過建立黑龍江省生物經(jīng)濟聯(lián)席會議機制，研究黑龍江省生物經(jīng)濟重點工作，協(xié)調解決生物經(jīng)濟發(fā)展中的重大事項和重點難點問題，構建上下協(xié)同、部門聯(lián)動、產(chǎn)學研結合的推進工作機制。要重視和強化對生物經(jīng)濟活動的風險預警和監(jiān)管控制，重點建立健全管理監(jiān)督機制，有效防范危害生物安全的事件發(fā)生，保障生物經(jīng)濟發(fā)展有序運行。要加強生物技術知識產(chǎn)權保護力度，加快建立生物技術專項法律法規(guī)，擴大生物技術成果專利保護范圍，為技術創(chuàng)新營造公平環(huán)境。

完善要素配置，統(tǒng)籌關鍵資源。強大要素支撐是支持生物經(jīng)濟健康發(fā)展的關鍵力量。要著力匯聚省內(nèi)外優(yōu)質資源，依托大專院校、科研院所培養(yǎng)生物領域專項人才，增加外出交流機會，建立高素質、多層次的生物技術人才梯隊。要搶占生物技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，加大對技術基礎研究和人員培養(yǎng)的支持力度，通過減免高新技術投資稅、公司稅、工商稅等政策吸引社會投資。此外，要加大對生物經(jīng)濟基礎要素保障力度，優(yōu)先保障生物產(chǎn)業(yè)用地、用電、用水需求，進一步簡化申報審批流程。

優(yōu)化市場環(huán)境，打通約束堵點。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步打造公平競爭的市場環(huán)境。一方面要深入推動“放管服”改革，建立市場準入綠色通道、規(guī)范標準，打通企業(yè)準入、投資招標、產(chǎn)品投放等環(huán)節(jié)，根據(jù)市場變化不斷更新生物經(jīng)濟產(chǎn)品研發(fā)重點，滿足市場需要，實現(xiàn)創(chuàng)新價值；另一方面要構建新型動態(tài)市場監(jiān)督管理機制，以信息歸集共享為基礎，建立生物經(jīng)濟市場評價體系，搭建市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，對各市場主體誠信經(jīng)營、公平競爭、風險監(jiān)管等行為進行動態(tài)評估和科學預警，不斷提高市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

二、建設生物產(chǎn)業(yè)集群，聚力打造產(chǎn)業(yè)地標

培育全產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)積極延長鏈條、補齊鏈條、強化鏈條，促進生物產(chǎn)業(yè)鏈條齊備健全。產(chǎn)業(yè)鏈上游為原材料與研發(fā)，要聚焦農(nóng)業(yè)種源、寒地慢病藥物、石墨新材料等關鍵核心難點技術，對標行業(yè)領先技術形成技術攻關清單，綜合運用“揭榜掛帥”等方式，補齊補足技術要素短板。產(chǎn)業(yè)鏈中游為生產(chǎn)商及產(chǎn)品，要聚焦技術升級改造，提高企業(yè)技術水平，擴大生產(chǎn)能力，提升產(chǎn)品更新迭代的效率。產(chǎn)業(yè)鏈下游為行業(yè)商業(yè)和終端消費者，要聚焦拓寬市場和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的對接，以市場需求和消費者偏好為導向，緊密結合產(chǎn)業(yè)鏈上游技術設計和產(chǎn)業(yè)鏈中游產(chǎn)品生產(chǎn)，推進形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，促進產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快高端醫(yī)藥制劑研發(fā)、先進低碳材料制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)育種體系構建，打造國家級產(chǎn)業(yè)集群，全力打造質量好、信譽高的生物精品品牌集群，形成生物經(jīng)濟發(fā)展合力。依托“一極、兩區(qū)、一帶”生物產(chǎn)業(yè)新格局，加強哈爾濱市生物產(chǎn)業(yè)輻射引領作用，帶動松嫩平原生物產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和泛三江平原生物產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，以及林區(qū)寒地生物產(chǎn)業(yè)帶形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，從而結合地區(qū)發(fā)展基礎發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)資源互助、利益共享。

培育壯大龍頭企業(yè)。企業(yè)是生物經(jīng)濟發(fā)展的關鍵載體。要吸引行業(yè)龍頭企業(yè)入駐，利用黑龍江省生物資源豐富、地理區(qū)位優(yōu)越等條件吸引國內(nèi)外行業(yè)領先企業(yè)進駐，探索技術入股出資、產(chǎn)品服務合作等多種商業(yè)模式，打造國際知名、國內(nèi)領先的生物經(jīng)濟創(chuàng)新強省。要著力培育本土龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)整合資源，持續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要充分釋放黑龍江省中藥材、育種技術、生物質能源等領域的潛力，重點突破高效能轉化與高值利用的核心技術，聚焦專業(yè)基礎好、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母叱砷L性企業(yè)，加快培育“獨角獸”企業(yè)，穩(wěn)固黑龍江省生物產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，提升黑龍江省生物產(chǎn)業(yè)企業(yè)在市場中的競爭力。

三、完善協(xié)同創(chuàng)新體系，帶動科技成果轉化

構建多元創(chuàng)新交流平臺。搭建科技創(chuàng)新平臺，通過爭取國家級生物經(jīng)濟領域重點實驗室等創(chuàng)新載體布局和加快本地科研院所、高校學科建設等方式，著力推進重大理論、專利技術、前沿學科的交叉融合。搭建合作交流平臺，整合本土生物經(jīng)濟領域創(chuàng)新資源，利用各類合作伙伴關系發(fā)揮資源匯聚優(yōu)勢，有針對性地延鏈、補鏈、強鏈。構建生物技術成果轉化平臺，通過建設生物醫(yī)藥分析、測試、評價、轉化中心以及生物技術轉移公共服務平臺等大力推動科技創(chuàng)新成果落地，著力推進科研成果在國內(nèi)外市場的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和商業(yè)化應用。

大力推進“生物+數(shù)字”戰(zhàn)略。推動生物技術與信息技術融合發(fā)展，建設生物大數(shù)據(jù)中心。建立健全生物醫(yī)療數(shù)據(jù)庫，在藥物研發(fā)、輔助診斷、健康管理、疾病預測等方面實現(xiàn)場景應用。建立健全生物農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，依托“智慧+”管理系統(tǒng)實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測、災害預警、遠程技術指導、線上產(chǎn)品交易等農(nóng)業(yè)信息服務可視化，提高生物農(nóng)業(yè)建設管理水平。建立健全生物制造供需數(shù)據(jù)庫，通過供需雙輪驅動大數(shù)據(jù)挖掘與獲取，按需進行點對點精準匹配商品和服務，促進生物制造領域價值鏈的優(yōu)化與發(fā)展。