楊冬梅

黑龍江省第十三次黨代會(huì)提出建設(shè)“六個(gè)龍江”，其中，建設(shè)創(chuàng)新龍江，其地位至關(guān)重要。堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大振興發(fā)展新動(dòng)能，需結(jié)合黑龍江省區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、環(huán)境約束與不同行業(yè)特征、技術(shù)屬性、發(fā)展階段等，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈有效對(duì)接，探尋“四鏈”融合的創(chuàng)新路徑和模式，為黑龍江省提升整體創(chuàng)新效率、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)提供重要保障。

一、優(yōu)化“四鏈”融合創(chuàng)新機(jī)制的政策環(huán)境

推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略真正落地、深化科技管理體制改革，制定符合黑龍江省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的政策體系，增強(qiáng)創(chuàng)新的內(nèi)外驅(qū)動(dòng)力，是形成鼓勵(lì)創(chuàng)新體制機(jī)制、推進(jìn)黑龍江省高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。一是建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，營造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更是增強(qiáng)資金長(zhǎng)期價(jià)值投資信心的關(guān)鍵。應(yīng)加強(qiáng)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法和執(zhí)法程序，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種行為；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度和懲治力度，對(duì)于存在重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)以及其他嚴(yán)重侵權(quán)行為的，應(yīng)加大賠償力度、提高侵權(quán)賠償數(shù)額；建立黑龍江省對(duì)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制，避免自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。二是加快完善科技成果產(chǎn)業(yè)化制度，加快科技成果物化效率。黑龍江省可從市場(chǎng)、資源、政策等驅(qū)動(dòng)因素著手，剖析產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度和寬度、新產(chǎn)品認(rèn)知度與購買潛力等因素對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的影響程度。加力“筑巢引鳳”，聯(lián)合哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)等高校及科研院所，舉辦黑龍江省農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等方面的科技交流會(huì)，邀請(qǐng)行業(yè)龍頭企業(yè)參會(huì)，展示最新研發(fā)成果，調(diào)研獲取企業(yè)需求，對(duì)接項(xiàng)目落地；宣傳推介優(yōu)勢(shì)技術(shù)，可由高校及科研機(jī)構(gòu)的科研團(tuán)隊(duì)調(diào)研技術(shù)需求，打通高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的信息屏障，與相關(guān)企業(yè)密切聯(lián)系、積極主動(dòng)交流，宣傳黑龍江省科技成果，促進(jìn)技術(shù)合作項(xiàng)目落地，提高科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，促進(jìn)黑龍江省科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。三是完善科技創(chuàng)新資金分配機(jī)制，改善創(chuàng)新鏈獎(jiǎng)勵(lì)分配機(jī)制。完善人才服務(wù)保障和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機(jī)制，確保科技人員全身心投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)。加大對(duì)科技成果完成人員和為轉(zhuǎn)化工作作出重要貢獻(xiàn)人員的激勵(lì)力度，支持科研事業(yè)單位探索試行更加靈活的薪酬制度，在科技型企業(yè)股權(quán)、期權(quán)、分紅激勵(lì)的所得稅等方面出臺(tái)優(yōu)惠措施。

二、加大“四鏈”融合創(chuàng)新資源的要素投入

加大創(chuàng)新要素投入是以“四鏈”融合助推實(shí)施黑龍江省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)“四鏈”融合耦合共生，重在全鏈條實(shí)現(xiàn)人才、知識(shí)、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素的最優(yōu)配置。一是發(fā)揮各類創(chuàng)新主體作用，引領(lǐng)和鼓勵(lì)不同參與主體的角色轉(zhuǎn)換。充分發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用與政府的監(jiān)督、引導(dǎo)與激勵(lì)作用，充分調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)各種創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新主體的積極性。二是加大知識(shí)和技術(shù)要素投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、引領(lǐng)性研究。在技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)階段切實(shí)發(fā)揮人才專項(xiàng)資金作用，加大黑龍江省招才引智的工作力度，引進(jìn)緊缺人才、領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，可通過訂單式或校企合作等形式培養(yǎng)一批在數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)、智能裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生命健康、新能源、新材料等領(lǐng)域攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的實(shí)用型人才或技能型人才，彌補(bǔ)黑龍江省人才總量不足。三是加大黑龍江省R&D（科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。2021 年我國R&D 經(jīng)費(fèi)投入為27864 億元，R&D經(jīng)費(fèi)與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比達(dá)到2.44%；2020 年黑龍江省R&D 經(jīng)費(fèi)投入173.16 億元，R&D經(jīng)費(fèi)與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達(dá)到1.26%。應(yīng)進(jìn)一步加快推進(jìn)科技政策落實(shí)落地，完善多元化投入機(jī)制，增加基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究投入。完善黑龍江省科技領(lǐng)域財(cái)政投入機(jī)制，發(fā)揮好政府資金聚焦黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最迫切的重大需求、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)，切實(shí)發(fā)揮政府資金在R&D經(jīng)費(fèi)投入的“指揮棒”作用；充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，在政策制定、資金投入等方面鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新、自主攻關(guān)，提升企業(yè)投入在科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的“主力軍”作用；健全社會(huì)資本投入機(jī)制，營造民間資金投入的“多元化”生態(tài)，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供有力支撐。

三、加強(qiáng)“四鏈”融合科技創(chuàng)新的平臺(tái)建設(shè)

當(dāng)前黑龍江省正處于加力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)加快平臺(tái)建設(shè)與發(fā)展，完善科技服務(wù)鏈。一是加速建設(shè)高校、科研院所及企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)相對(duì)應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新基地?；诋a(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)類別匯聚黑龍江省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成技術(shù)嵌入式、技術(shù)融合式和技術(shù)集群式的科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，不斷完善黑龍江省新能源、新材料、空間科學(xué)、信息智能、生命健康等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新體系，提供技術(shù)創(chuàng)新成果和整合集聚創(chuàng)新要素，加速技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，并促成技術(shù)資源的共享和開放，通過增強(qiáng)技術(shù)融合式創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈整合與躍遷。積極創(chuàng)建全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培育國家工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，增強(qiáng)黑龍江省新型產(chǎn)業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力。二是加速建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。政府應(yīng)在科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中加大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，夯實(shí)科技基礎(chǔ)設(shè)施，整合多平臺(tái)優(yōu)質(zhì)科技資源，為用戶提供相對(duì)精準(zhǔn)化的協(xié)同服務(wù)支持，實(shí)現(xiàn)科技資源共享，有效促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并推動(dòng)跨區(qū)域、跨平臺(tái)科技資源共享與服務(wù)，高效配置科技資源，提升黑龍江省科技競(jìng)爭(zhēng)力。三是拓展并完善風(fēng)險(xiǎn)投資、金融科技產(chǎn)品的資金融資平臺(tái)。借助地方政府融資平臺(tái)、第三方融資平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)融資服務(wù)平臺(tái)籌集資金，切實(shí)做好債務(wù)融資風(fēng)險(xiǎn)防控工作。加力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈和資金鏈與創(chuàng)新鏈的融合，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈和資金鏈。