傅文姝

（黑龍江大學(xué) 黑龍江，哈爾濱 150000）

1 經(jīng)濟(jì)法及農(nóng)民權(quán)益概念及聯(lián)系

1.1 經(jīng)濟(jì)法概念

經(jīng)濟(jì)法設(shè)立的目的是更好地規(guī)范當(dāng)前社會(huì)的責(zé)任，以及在進(jìn)行社會(huì)發(fā)展當(dāng)中整體利益而進(jìn)行的，其主要的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)于整體利益的協(xié)調(diào)和維護(hù)，也是進(jìn)行社會(huì)中各個(gè)利益主體之間利益均衡的重要法律手段。對(duì)于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)有序、自由、平等、可持續(xù)發(fā)展均具有重要的促進(jìn)作用。

1.2 農(nóng)民權(quán)益概念

農(nóng)民權(quán)益的相關(guān)概念是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中所出現(xiàn)的，主要包括農(nóng)民的權(quán)利和利益兩個(gè)方面。其中，農(nóng)民的權(quán)利是指農(nóng)民自身所擁有的主權(quán)以及各類政治地位，利益是指各類物質(zhì)以及經(jīng)濟(jì)利益。在農(nóng)民自身權(quán)益的實(shí)現(xiàn)當(dāng)中，物質(zhì)利益是農(nóng)民獲得自身權(quán)利的基本體現(xiàn)，農(nóng)民權(quán)利是對(duì)于自身經(jīng)濟(jì)利益的有效保障。

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景之下，農(nóng)民自身權(quán)益主要包括農(nóng)民自身應(yīng)該享有的政治權(quán)利以及經(jīng)濟(jì)利益。主要包括當(dāng)前所實(shí)行的法律法規(guī)所賦予的農(nóng)民應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益，也包括農(nóng)民自身作為社會(huì)成員應(yīng)當(dāng)享有的一些基本權(quán)利和應(yīng)當(dāng)?shù)玫降钱?dāng)前沒有實(shí)現(xiàn)的基本利益。農(nóng)民自身做具有的權(quán)益當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)權(quán)益是基本權(quán)益，其他權(quán)益主要是為了保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

1.3 經(jīng)濟(jì)法與農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的聯(lián)系

在進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，農(nóng)民的權(quán)益主要包括自身所應(yīng)當(dāng)具有的政治權(quán)利以及自身應(yīng)當(dāng)獲得的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。其中農(nóng)民應(yīng)當(dāng)獲得的政治權(quán)益是對(duì)于經(jīng)濟(jì)權(quán)益的有效保障，對(duì)于農(nóng)民權(quán)益的實(shí)現(xiàn)尤為重要。但是，在進(jìn)行農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及提升農(nóng)民自身的生活水平是主要的建設(shè)任務(wù)，農(nóng)民只有自身經(jīng)濟(jì)水平提升，農(nóng)民權(quán)益才能夠被具體的實(shí)現(xiàn)。因此，提升農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，也就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自身權(quán)益的最有效的途徑之一。

在進(jìn)行農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)法對(duì)于促進(jìn)該工作具有重要的作用。農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)權(quán)益與經(jīng)濟(jì)法之間具有重要的交叉，經(jīng)濟(jì)法能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于社會(huì)資源的有效協(xié)調(diào)，從而進(jìn)一步保障農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。尤其是在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境之下，農(nóng)民雖然地位有顯著提升，但是仍舊需要法律手段來對(duì)自身權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，因此使用經(jīng)濟(jì)法相關(guān)手段進(jìn)行農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)是一種有效的法律途徑，并且對(duì)于進(jìn)一步穩(wěn)定中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)村生產(chǎn)力具有重要的作用。

2 經(jīng)濟(jì)法視域下對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的相關(guān)工作原則

2.1 公平、公正、高效原則

根據(jù)經(jīng)濟(jì)法自身的設(shè)置目的，其主要的作用是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中對(duì)于社會(huì)的公共利益，以及在社會(huì)群體中的弱勢(shì)群體進(jìn)行有效地保護(hù)。因此，經(jīng)濟(jì)法在進(jìn)行農(nóng)村農(nóng)民自身權(quán)益保護(hù)當(dāng)中，首先應(yīng)該保障自身進(jìn)行相關(guān)條款設(shè)立的公平和公正原則，需要充分的了解當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中農(nóng)民自身的權(quán)益保障情形，使得相關(guān)條款的設(shè)置能夠體現(xiàn)出國家以及法律對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民權(quán)益的重視。并且，需要進(jìn)一步保證相關(guān)條款在進(jìn)行具體的實(shí)踐過程當(dāng)中能夠不具有異議性，注重對(duì)于教育資源和財(cái)富資源的分配。最后，在進(jìn)行相關(guān)條款的建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)充分的給予農(nóng)民在自身權(quán)益保護(hù)中的優(yōu)先權(quán)，簡(jiǎn)化部分法規(guī)政策的執(zhí)行步驟，將當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)法對(duì)于農(nóng)村農(nóng)民權(quán)益的保障效率進(jìn)一步提升。

2.2 促進(jìn)和限制相結(jié)合原則

在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，由于不同農(nóng)村具體情況不同，以及不同的建設(shè)階段自身所面臨的問題也不相同，因此在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法相關(guān)條例的完善過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)、不斷優(yōu)化。因此，在進(jìn)行農(nóng)民自身權(quán)益保障中遇到新問題時(shí)，可以通過使用補(bǔ)充條款以及解釋條款對(duì)于當(dāng)前所出現(xiàn)的問題進(jìn)行進(jìn)一步的解釋，在體現(xiàn)出國家以及相關(guān)政府對(duì)于農(nóng)民權(quán)益重視之外，還能夠提升當(dāng)前法律條款對(duì)于所面臨實(shí)施問題的適用性。另一方面，在進(jìn)行相關(guān)條款的建設(shè)當(dāng)中，需要對(duì)于部分需要地方政府以及其他部門進(jìn)行具體實(shí)施的相關(guān)條款進(jìn)行一定的權(quán)力限制，充分保障農(nóng)民在維護(hù)自身權(quán)益時(shí)的主動(dòng)性，從而對(duì)于農(nóng)民自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)權(quán)益進(jìn)行有效地保障，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)益的最大化。

2.3 均衡和協(xié)調(diào)原則相結(jié)合

進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)是國家在進(jìn)行發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要一環(huán)，對(duì)于提升國家經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力以及加強(qiáng)人民生活水平具有重要的推進(jìn)作用，也能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提升農(nóng)村生活水平的建設(shè)大計(jì)。因此在進(jìn)行新農(nóng)村的建設(shè)當(dāng)中，需要具體的執(zhí)行人員具有大局意識(shí)，對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)資源以及其他資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，充分的踐行“個(gè)人利益和集體利益，集體利益服從國家利益”的原則，對(duì)于在工作當(dāng)中所出現(xiàn)的各項(xiàng)矛盾進(jìn)行構(gòu)建合理的化解。

3 經(jīng)濟(jì)法視域下新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民權(quán)益保護(hù)所面臨的問題

3.1 缺乏有效的制度保障

在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，有效的制度能夠?qū)τ诋?dāng)前發(fā)展階段的不同問題進(jìn)行有效地化解，提升發(fā)展水平。在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，農(nóng)民自身的權(quán)益保護(hù)并沒有得到相關(guān)法律條款的保障。尤其是在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中所面臨的土地問題以及股權(quán)等相關(guān)問題，國家并沒有出臺(tái)具體的保障性制度來對(duì)于在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的土地流轉(zhuǎn)問題、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等問題進(jìn)行有效的治理，這就導(dǎo)致在出現(xiàn)此類問題之后，當(dāng)?shù)氐男姓块T依據(jù)以往的治理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行治理，缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，甚至?xí)M(jìn)一步激發(fā)起社會(huì)矛盾。

3.2 農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)處于弱勢(shì)地位

伴隨著我國進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)民自身權(quán)益保障問題正在逐漸地凸顯。農(nóng)民權(quán)益問題主要包括土地所有權(quán)問題，以及在進(jìn)行土地相關(guān)利益分配中所面臨的問題。在進(jìn)行相關(guān)權(quán)益的確認(rèn)和審批當(dāng)中，由于當(dāng)前的相關(guān)制度建設(shè)并不健全，相關(guān)部門在進(jìn)行處理當(dāng)中通常是根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)以及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行。由于農(nóng)民自身知識(shí)儲(chǔ)量以及法律意識(shí)等相關(guān)原因，在進(jìn)行實(shí)際的權(quán)益分配當(dāng)中，自身處于信息和制度弱勢(shì)，不能夠?qū)τ谧陨響?yīng)有的權(quán)益進(jìn)行有效地保護(hù)。另一方面，農(nóng)民在進(jìn)行土地的經(jīng)營(yíng)和使用當(dāng)中，尤其是在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中對(duì)于土地的承包以及經(jīng)營(yíng)，由于相關(guān)法律制度的不完善，農(nóng)民在進(jìn)行自律權(quán)益的維護(hù)當(dāng)中經(jīng)常處于弱勢(shì)地位，不能夠有效地保障自身的權(quán)益。

3.3 實(shí)踐缺失

伴隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷加快，國家對(duì)于農(nóng)民權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的相關(guān)政策和法規(guī)也正在被不斷的構(gòu)建。尤其是在一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，地方政府已經(jīng)對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自身權(quán)益保護(hù)的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范化。但是，由于農(nóng)村當(dāng)?shù)氐恼袡C(jī)構(gòu)以及農(nóng)民自身意識(shí)等相關(guān)問題，具體的法律法規(guī)雖然已經(jīng)初步制定完成卻并沒有實(shí)現(xiàn)其具體的效用。出現(xiàn)上述的主要原因?yàn)樵谶M(jìn)行法律執(zhí)行的過程當(dāng)中，基層人員對(duì)于當(dāng)前的法律理解不到位，害怕承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任而不去實(shí)施，導(dǎo)致出現(xiàn)了雖然有相應(yīng)的權(quán)益包括制度，但是沒有人對(duì)于農(nóng)民的權(quán)益進(jìn)行實(shí)質(zhì)性保護(hù)的問題。

4 經(jīng)濟(jì)法視域下新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民權(quán)益保障存在問題的原因分析

4.1 土地產(chǎn)權(quán)問題規(guī)定不明確

農(nóng)村土地所有權(quán)的問題一直是長(zhǎng)期影響農(nóng)民自身權(quán)益的重要問題，在新農(nóng)村建設(shè)之前就已經(jīng)出現(xiàn)。根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)可知土地資源屬于我國集體所有，農(nóng)村地區(qū)的土地是屬于村集體所有，而對(duì)于農(nóng)村土地具有所有權(quán)的主題一般是具有區(qū)域代表性的村委會(huì)或者是集體組織。在該組織當(dāng)中，農(nóng)民是集體中的一員，雖然享有成員的權(quán)利，但是不能夠?qū)ν恋剡M(jìn)行平等的分割，多數(shù)情況農(nóng)民僅僅享有對(duì)有土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，不具有對(duì)于土地的所有權(quán)。

在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，需要對(duì)于農(nóng)村當(dāng)前的土地進(jìn)行集中的整治，將農(nóng)民對(duì)于土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行回收。在進(jìn)項(xiàng)經(jīng)營(yíng)權(quán)回收過程當(dāng)中，由于沒有對(duì)應(yīng)的規(guī)范進(jìn)行參照，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)際所獲得的公司或者合作社的股份數(shù)量多數(shù)由公司或者合作社負(fù)責(zé)人確定，對(duì)于農(nóng)民自身的權(quán)益造成一定的損害。并且，多數(shù)的農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)換成公司或者合作社股票之后，不允許農(nóng)民對(duì)于當(dāng)前手中所持有的股票進(jìn)行自由買賣，農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)權(quán)益遭受到了侵害。在進(jìn)行土地轉(zhuǎn)讓等過程當(dāng)中，由于沒有對(duì)應(yīng)的規(guī)章制度，經(jīng)常發(fā)生貪污等相關(guān)行為，進(jìn)一步加深了對(duì)于農(nóng)民自身權(quán)益的損害。

4.2 農(nóng)村金融服務(wù)存在不足

農(nóng)村金融服務(wù)是金融服務(wù)的一個(gè)分支，主要是為農(nóng)村生產(chǎn)者以及農(nóng)村小規(guī)模集體生產(chǎn)行為提供貸款，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)理財(cái)產(chǎn)品。在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，農(nóng)村金融發(fā)揮著不可缺少的作用，尤其是一些相對(duì)比較貧困地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的提升以及農(nóng)民收入的提升，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融體系發(fā)揮明顯的推動(dòng)作用。在當(dāng)前中國的發(fā)展階段，我國出臺(tái)了一系列的政策支持農(nóng)村金融，但是農(nóng)村金融的實(shí)際發(fā)展效果并不理想。主要原因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)自身具有逐利性，在農(nóng)村進(jìn)行貸款所獲取的利益相比較于在城市進(jìn)行貸款較少，這就導(dǎo)致農(nóng)村很多金融機(jī)構(gòu)將自身的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城市，農(nóng)民自身獲得貸款服務(wù)的難度增加。另一方面，由于進(jìn)行貸款需要一定的資產(chǎn)作為抵押，農(nóng)民在進(jìn)行貸款過程當(dāng)中自身所擁有的抵押資產(chǎn)較少，因此獲得較大數(shù)額的貸款也較少，所能夠在農(nóng)村金融系統(tǒng)中獲得的權(quán)益也就較少。

4.3 缺少社會(huì)保障制度

在新農(nóng)村發(fā)展當(dāng)中，農(nóng)民自身由于沒有相關(guān)的生產(chǎn)技能，在失去土地經(jīng)營(yíng)權(quán)之后，多數(shù)是依靠自身所獲得的股權(quán)以及所獲得的賠償金進(jìn)行生活。農(nóng)民進(jìn)行再就業(yè)的保障力度不足，雖然有些地區(qū)實(shí)行農(nóng)村低保制度，但是該制度制定并沒有得到廣泛的推廣，僅僅在一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行實(shí)行。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)較為薄弱的地區(qū)，農(nóng)民的基本生活仍舊得不到有效地保障，在失去土地經(jīng)營(yíng)權(quán)之后，由于自身沒有其他的工作技能，農(nóng)民在就業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力不足，依舊面臨較為嚴(yán)重的生存問題。

5 經(jīng)濟(jì)法視域下新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民權(quán)益保護(hù)措施

5.1 進(jìn)一步明確土地所有權(quán)相關(guān)規(guī)范

雖然當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是土地仍舊是多數(shù)農(nóng)民進(jìn)行生活的主要保障之一。根據(jù)我國現(xiàn)行的土地管理制度，農(nóng)民在土地所有權(quán)當(dāng)中處于弱勢(shì)地位。這就會(huì)導(dǎo)致一些不法分子在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，使用集體的名義對(duì)于農(nóng)民自身的土地權(quán)益進(jìn)行侵犯，進(jìn)一步激化當(dāng)前社會(huì)的矛盾。在進(jìn)行農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)的立法過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)于政府不同部門的職責(zé)進(jìn)行限制和明確劃分，防止在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)權(quán)力的濫用。

首先，政府可以制定適用于管轄范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)法解釋條例，對(duì)于農(nóng)民的土地權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。明確當(dāng)前農(nóng)村土地的歸屬問題，保障農(nóng)民對(duì)于土地所享有的承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制對(duì)農(nóng)民所擁有的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和承包權(quán)進(jìn)行估價(jià)，增加農(nóng)民的實(shí)際收入。其次，地方政府應(yīng)該出臺(tái)一系列的制度對(duì)于宅基地相關(guān)權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，充分避免在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中出現(xiàn)的強(qiáng)拆行為之外，還應(yīng)該給予農(nóng)民充足的選擇權(quán)和維護(hù)自身權(quán)益的途徑，給予農(nóng)民更多的手段進(jìn)行自身權(quán)益的保護(hù)。

5.2 健全農(nóng)民社會(huì)保障相關(guān)經(jīng)濟(jì)制度

在進(jìn)行農(nóng)民社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)制度的建設(shè)當(dāng)中，需要當(dāng)?shù)卣鶕?jù)自身區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以及農(nóng)民社會(huì)保障措施實(shí)行程度進(jìn)行制定。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)條例當(dāng)中，首先應(yīng)該加強(qiáng)縣級(jí)鄉(xiāng)級(jí)政府對(duì)于農(nóng)民社會(huì)保障的主體地位，充分發(fā)揮政府的行政作用對(duì)于農(nóng)民的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。要求基層政府充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，拓展農(nóng)民權(quán)益。通過制定經(jīng)濟(jì)法中的相關(guān)條款或者解釋條款，實(shí)現(xiàn)對(duì)于不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)資源的有效配置和合理轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)于社會(huì)資源的有效協(xié)調(diào)。

中國政府在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策的制定當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)將進(jìn)行農(nóng)民基本生活保障的相關(guān)責(zé)任進(jìn)一步下放到村集體當(dāng)中。由于在進(jìn)行新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)當(dāng)中，村集體擁有對(duì)于土地的所有權(quán)，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)以及土地轉(zhuǎn)手過程當(dāng)中所獲得的資金均屬于村集體。其他政府應(yīng)當(dāng)通過完善經(jīng)濟(jì)法相關(guān)條例，要求村集體使用進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)所獲得的資金進(jìn)行農(nóng)民基本生活社會(huì)保障工作的推進(jìn)。

最后，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)民通過非政府組織獲得救助，承認(rèn)非政府組織在進(jìn)行農(nóng)民基本生活保障中的輔助地位，并且給予一定的資金進(jìn)行支持。在減輕政府工作壓力的同時(shí)，提升農(nóng)民獲得基本生活保障的靈活性，從而加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)民基本生活的保障。

5.3 健全農(nóng)村金融法律體系和工作規(guī)章

農(nóng)村金融體系對(duì)于提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民生活水平均具有重要的作用。地方政府在進(jìn)行區(qū)域性農(nóng)村金融系統(tǒng)的整治過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)研當(dāng)前自身所轄區(qū)域農(nóng)村金融體系所出現(xiàn)的問題，并根據(jù)出現(xiàn)的具體問題進(jìn)行針對(duì)性的工作規(guī)章法律體系的制定。對(duì)于出現(xiàn)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)工作中心轉(zhuǎn)向城市的問題，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法補(bǔ)充條款規(guī)定金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的成立目的進(jìn)行工作，進(jìn)一步限制農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)將工作重心轉(zhuǎn)移向城市的問題。對(duì)于農(nóng)村村民所面臨的貸款困難等相關(guān)問題，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)應(yīng)該出臺(tái)具體的抵押策略，或者出臺(tái)其他的擔(dān)保人模式，來減少農(nóng)民在進(jìn)行貸款中所獲得貸款數(shù)額的限制，從而進(jìn)一步提升農(nóng)村金融體系的規(guī)范性。

地方政府在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法相關(guān)規(guī)章的制定當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資金的流入程度。當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^經(jīng)濟(jì)法，對(duì)于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)進(jìn)行再劃分，充分使用行政手段，將經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的金融資產(chǎn)更多的投入到農(nóng)村金融系統(tǒng)當(dāng)中，提升農(nóng)村金融系統(tǒng)流動(dòng)資金數(shù)量。并且，通過出臺(tái)一系列的促進(jìn)貸款相關(guān)政策手段，實(shí)現(xiàn)金融有充足的資金施行貸款，農(nóng)民有較低的門檻進(jìn)行貸款，保障在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中農(nóng)民的權(quán)益。

6 結(jié)語

中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展離不開新農(nóng)村建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)法視域下進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民權(quán)益保護(hù)探討，能夠進(jìn)一步保障農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的基本權(quán)益。此外，通過使用新視角對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中所出現(xiàn)的農(nóng)民權(quán)益問題進(jìn)行探討，能夠立足于農(nóng)民自身的特點(diǎn)和權(quán)益需求進(jìn)行意見的提出。通過制定經(jīng)濟(jì)法相關(guān)條例，幫助農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中不斷提升自身所獲得收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)民生活的長(zhǎng)期、高效、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。