李明明,徐立特
(海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 海南,???571127)
基層黨組織是黨在農(nóng)村開展工作的基礎(chǔ),是黨在農(nóng)村的主要組織形式,是各種組織的支撐平臺(tái)和領(lǐng)導(dǎo)核心。建設(shè)好農(nóng)村基層黨組織,能夠促進(jìn)我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),新農(nóng)村建設(shè)工作又能夠促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)黨組織的發(fā)展,使其管理水平不斷提升,建設(shè)力度不斷增加,從而使黨組織引領(lǐng)農(nóng)村致富的作用更加顯著,能夠使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)取得一個(gè)又一個(gè)勝利,這是我黨在新時(shí)期的使命擔(dān)當(dāng),是歷史要求,基層黨組織一定要利用好新農(nóng)村建設(shè)的大好背景,積極工作,不斷完善自身制度,提升管理水平,發(fā)揮好作用,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在新農(nóng)村背景下做好農(nóng)村基層黨組織的黨建工作,包括了多個(gè)要點(diǎn),其核心是農(nóng)村黨組織組織框架的建立,黨組織建設(shè)的核心是我黨理論推進(jìn)和黨的實(shí)踐的矛盾統(tǒng)一體,黨的理論不斷構(gòu)建就能夠推進(jìn)創(chuàng)新工作,創(chuàng)新工作也能夠促進(jìn)黨的理論建設(shè),從而能更好地應(yīng)對變化的新局面,為發(fā)展提供新思路。在當(dāng)前,新農(nóng)村黨建工作要以習(xí)近平的治國理政新思想為指導(dǎo),在黨的路線方針指引下不斷完善。
要想建設(shè)好我國的新農(nóng)村,就要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),基層農(nóng)村黨組織是體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵,農(nóng)村基層黨組織建設(shè)好能夠使黨的戰(zhàn)斗力發(fā)揮好,才能夠使其他工作得以有效開展。農(nóng)村基層黨組織經(jīng)過優(yōu)化調(diào)整創(chuàng)新,越來越完善,工作能力越來越高,群眾越來越滿意,隊(duì)伍建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,上級(jí)文件落實(shí)越來越好,組織結(jié)構(gòu)合理。
改革開放之后,我國農(nóng)村基層黨組織在推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,農(nóng)民的收入不斷增加,生活水平不斷上升,農(nóng)村各項(xiàng)工作能夠順利開展,農(nóng)村黨組織建設(shè)工作成就非常突出。黨組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),使一批能夠帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)導(dǎo)干部脫穎而出,黨員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大,農(nóng)民致富能力越來越突出,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面越來越好,黨的方針政策能夠越來越好地得以貫徹執(zhí)行,群眾對政府和黨的滿意度越來越高,新農(nóng)村建設(shè)展開面越來越大。
在當(dāng)前階段農(nóng)村基層黨建工作中,很多組織成員思想沒有跟上時(shí)代發(fā)展,做事流于形式,這使農(nóng)村基層黨組織不能夠發(fā)揮引領(lǐng)農(nóng)村建設(shè)的作用。創(chuàng)新工作必須緊密聯(lián)系實(shí)際,在黨的方針路線指引下,根據(jù)隊(duì)伍的實(shí)際情況,在不脫離群眾和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的情況下進(jìn)行了創(chuàng)新,否則就會(huì)導(dǎo)致黨建工作不能夠發(fā)揮促進(jìn)農(nóng)村組織建設(shè)、引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的作用。如果沒有因地制宜,得不到群眾的認(rèn)可,只注重表面好看,會(huì)形成很多面子工程,而在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)時(shí),追求政績,注重材料堆砌,沒有認(rèn)真分析數(shù)據(jù),只管表格好不好看、材料是不是豐富、觀點(diǎn)是不是新穎,完全不考慮這些觀點(diǎn)與實(shí)際情況的結(jié)合度有多高。
要想做好農(nóng)村基層黨建工作,必須扎穩(wěn)思想,打好基礎(chǔ),站在長遠(yuǎn)的角度考慮問題。因農(nóng)村基層隊(duì)伍建設(shè)水平偏低,工作創(chuàng)新不足,一些基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部甚至只注重自己的工作能否得到上級(jí)的滿意,不考慮群眾的感受,不考慮基層黨員的意見,所有的黨建工作圍繞完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)為核心,導(dǎo)致黨員自身的發(fā)展和組織的前途都受到了影響,破壞了黨在農(nóng)村的工作安排。一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)漂浮,不注重調(diào)研,往往只根據(jù)其他人的描述或者是文件材料就做決策、定計(jì)劃,導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織沒有真正發(fā)揮引領(lǐng)群眾致富的作用。
在基層黨干部的隊(duì)伍組建中,存在人員流失嚴(yán)重與現(xiàn)存人員老齡化的問題。由于人員老齡化的問題,直接導(dǎo)致了基層干部組成中缺乏專業(yè)的人才儲(chǔ)備。在我國,不同的地區(qū)應(yīng)該根據(jù)不同的文化情況以及經(jīng)濟(jì)情況,選擇“因地制宜”的基層發(fā)展方式,在基層人員老齡化的問題現(xiàn)狀下,存在人員能力參差不齊,接受新鮮事物能力較差的問題。隨著社會(huì)發(fā)展步伐逐漸加快的歷史現(xiàn)實(shí),很容易造成基層發(fā)展滯后的問題。針對人員流失嚴(yán)重的問題,主要源于基層生活環(huán)境差且待遇較低等問題。由于大部分基層干部選拔人員主要來自于國內(nèi)各大高校,某些工作人員甚至在未接觸過基層工作以及未作出合理的心理預(yù)估的同時(shí),很容易在工作中產(chǎn)生退卻的心態(tài)。另外,我國基層工作普遍存在待遇較低的問題,在面對高投入且低效益的工作環(huán)境下,也容易造成人員流失的問題。
農(nóng)村基層黨建工作必須保證根本原則不變,必須站在全局的角度來進(jìn)行建設(shè),黨在各方面的建設(shè)工作都要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為核心,農(nóng)村基層黨組織的思想建設(shè)主要是提高共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的教育水平,開展黨員先進(jìn)性教育要與農(nóng)民的利益掛鉤,這樣才能夠使先進(jìn)性教育成果顯著,才能使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作突飛猛進(jìn),才能使農(nóng)村基層黨組織越來越完善,黨員干部更積極地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),更好發(fā)揮模范作用,基層黨組織各成員必須不斷提高自身的責(zé)任意識(shí),發(fā)揮自己的能力,推進(jìn)新社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),使新農(nóng)村建設(shè)工作減少不利因素,農(nóng)村基層黨組織思想建設(shè)水平不斷提高。
規(guī)章制度是否合理、是否先進(jìn)、是否能夠結(jié)合實(shí)際,直接關(guān)系到黨的建設(shè)事業(yè)和社會(huì)的和諧,因此必須引起黨員干部的重視,黨的制度建設(shè)是確保農(nóng)村基層黨建工作能夠開展好的有力保障,也是其重要建設(shè)對象,其質(zhì)量好壞直接與農(nóng)村的發(fā)展相關(guān)聯(lián),直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮水平,制度建設(shè)對于黨的民主化、科學(xué)化決策有重要影響,黨做了正確決策才能夠保證黨的領(lǐng)導(dǎo)力得以鞏固,決策的正確性才能夠提高,才能夠少出現(xiàn)失誤。
隊(duì)伍建設(shè)十分重要,只有黨組織隊(duì)伍建設(shè)好了,農(nóng)村工作才能更好地開展,農(nóng)村基層黨組織要把自己作為農(nóng)村發(fā)家致富的帶頭人,要把隊(duì)伍的建設(shè)作為工作重點(diǎn),通過開展扶貧攻堅(jiān)、深化農(nóng)村改革等工作,提升隊(duì)伍工作水平,改善農(nóng)村社會(huì)治理模式。要通過引入高校畢業(yè)生等方式使基層黨組織隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高,工作能力不斷增加,黨組織規(guī)模不斷擴(kuò)大,服務(wù)群眾的能力不斷提高,建設(shè)小康社會(huì)的水平不斷上漲,最終把農(nóng)村建設(shè)成美麗富裕的地方,各基層黨組織一定要認(rèn)識(shí)到完善隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性,當(dāng)然隊(duì)伍建設(shè)要遵循,人才發(fā)展規(guī)律,不能夠脫離實(shí)際,搞形式主義。
在面對基層黨干部老齡化的問題上,確實(shí)存在基層建設(shè)中黨干部人員基礎(chǔ)知識(shí)積累以及工作能力不足的問題。因此,加強(qiáng)相關(guān)黨課的培訓(xùn)是重要的。針對黨課培訓(xùn)內(nèi)容來講,需要從以下幾方面入手:首先是對在職黨干部的培訓(xùn),要根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況,為黨干部提供相關(guān)的教育。例如,在某些“新農(nóng)村”建設(shè)的基層干部部門中,需要補(bǔ)充相關(guān)的農(nóng)學(xué)知識(shí),以促進(jìn)當(dāng)?shù)馗刹刻峁└玫刂笇?dǎo)工作,帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次,針對新入職的黨隊(duì)伍成員來講,不僅要對其普及相關(guān)的知識(shí)內(nèi)容,還要包括入職培訓(xùn)等,使其更好地融入現(xiàn)有的基層黨組織隊(duì)伍。最后,針對整個(gè)基層黨組織來講,應(yīng)該及時(shí)做工作總結(jié)。尤其是面對基層發(fā)展的現(xiàn)狀,必須作出正確的情況認(rèn)知,并在現(xiàn)有發(fā)展阻礙問題的基礎(chǔ)上,召開激烈的討論集思廣益,促進(jìn)基層地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí),通過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還可以帶動(dòng)其他方面的發(fā)展,例如,教育環(huán)境的優(yōu)化、生活用品種類增加等方面。即將基層干部的工作與社會(huì)的市場經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來,促進(jìn)基層干部工作內(nèi)容與社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)。
為全面加強(qiáng)基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提高基層單位的力量,倡導(dǎo)基層黨干部起帶頭作用是重要的。在面對當(dāng)前的基層發(fā)展形勢時(shí),首先黨干部應(yīng)該深入基層群眾的基礎(chǔ)生活,實(shí)際考察其在生活以及經(jīng)濟(jì)方面的困難,并集中討論提出具有針對性地解決方針。其次,在某些基層地區(qū),主要依靠當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)來帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如,目前的一些直播互農(nóng)政策等。面對這些政策時(shí),基層黨干部應(yīng)該參與到經(jīng)濟(jì)工作中,體會(huì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)線的每一環(huán)節(jié),并帶動(dòng)身邊力量,積極宣傳當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品,促進(jìn)其對外發(fā)展。最后,黨領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用,應(yīng)該從自身做起,為周圍的基層隊(duì)伍職員,甚至是基層群眾做好榜樣,努力使整個(gè)地區(qū)能夠形成“擰成一股繩”的團(tuán)結(jié)力量,集體推動(dòng)基層工作的開展,努力建設(shè)國家各基層地區(qū)。
基層黨組織中,人員流失問題是嚴(yán)重的。其中,通過數(shù)據(jù)探究發(fā)現(xiàn),基層黨干部中一些年輕力量的就是占據(jù)主要人員流失組成中。在基層地區(qū)引發(fā)年輕力量流失的員工主要是生活環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的原因。一方面在基層地區(qū)脫離了其原本的生活環(huán)境,導(dǎo)致其對生活不適應(yīng)的情況發(fā)生;另一方面由于基層經(jīng)濟(jì)條件較差,大部分年輕力量會(huì)尋求經(jīng)濟(jì)條件更好的地區(qū)發(fā)展。因此,要改善基層地區(qū)的人員流失問題,最重要的辦法是提高基層黨干部的待遇,并且改善其生活環(huán)境。
農(nóng)村基層黨組織是我國上級(jí)政府和黨中央聯(lián)系農(nóng)村、開展農(nóng)村工作、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的平臺(tái),是黨的重要組成單位,是黨組織在農(nóng)村的體現(xiàn)形式,是鍛煉黨組織成員的重要場所,還可以更好地為新農(nóng)村公共文化建設(shè)服務(wù),因此必須高度重視農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)工作。
基層黨組織要通過建設(shè)新農(nóng)村這一實(shí)踐活動(dòng),不斷提升工作水平,完善自身,從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到提升,群眾利益得到保證,讓社會(huì)更加和諧,農(nóng)村越來越美麗,農(nóng)民越來越富裕。