我國(guó)古時(shí)歷朝歷代普遍重視對(duì)官員的選拔和政績(jī)考核，形成了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的政績(jī)考核制度和當(dāng)官為民的樸素政績(jī)觀念，產(chǎn)生了一批為民造福、清廉務(wù)實(shí)、政績(jī)斐然的清官能吏。借古鑒今，了解我國(guó)古代評(píng)價(jià)官員政績(jī)的理念做法，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀、摒棄錯(cuò)誤政績(jī)觀有所裨益。

早在先秦時(shí)期，人們就認(rèn)識(shí)到，官員道德修養(yǎng)的高低、個(gè)人素質(zhì)的好壞，是政治是否清明、吏治是否清廉的關(guān)鍵，所以注重選拔有德行的人擔(dān)任各級(jí)官員，以保證吏治清明和國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，由此形成一系列以德才選人任官的制度。如夏商時(shí)期的三宅三俊法考核官員。周代的六德、六行、六藝選官法。秦統(tǒng)一后，在德行方面制定“五善”“五失”的規(guī)定，更加注重對(duì)官員才能和實(shí)際業(yè)績(jī)的考察。漢代將考核收歸中央，注重考察官員是否執(zhí)行中央政令，有無濫用刑法等。隋唐時(shí)期，國(guó)家對(duì)官員考課的專門機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)相繼出現(xiàn)。唐代的考課標(biāo)準(zhǔn)是“四善二十七最”，“四善”是對(duì)官德的要求，即德義有聞、清慎明著、公平可稱、恪勤匪懈；“二十七最”則是按職位性質(zhì)進(jìn)行劃分，用于考校官員的治事才能和績(jī)效。兩宋時(shí)期建立“凡職皆有課，凡課皆責(zé)實(shí)”的考課系統(tǒng)，考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)趨于規(guī)范化。明清時(shí)期以“考滿”“考察”為主要考核方式，注重對(duì)官員道德品格、政務(wù)才能、治理業(yè)績(jī)的綜合性考核，并注重懲治貪酷等問題。

歷史上政績(jī)突出、造福于民的官員，其政績(jī)觀存在諸多共性特點(diǎn)。比如，以民為本。古代清官能吏普遍認(rèn)可治理國(guó)家應(yīng)該以安民得民作為根本。宋代歐陽修為官主張節(jié)用，反對(duì)浪費(fèi)，體恤民情，愛惜民力。至和元年，全國(guó)苦旱無雨，國(guó)窮民困，而宋仁宗還在大興土木，營(yíng)建不停。歐陽修尖銳斥責(zé)那些竭天下之財(cái)、興無用之役的官吏。他堅(jiān)請(qǐng)宋仁宗停修宮殿，養(yǎng)民力，節(jié)財(cái)用。歐陽修為官40余年，盡管仕途坎坷，三起三落，但他以民為本、剛直不阿的品格，始終不變。

勤政務(wù)實(shí)。古代官員勤于政事，埋頭苦干做實(shí)事都會(huì)為民稱頌。唐代的劉晏既是廉吏，又是能吏，他曾官至戶部尚書、吏部尚書等。安史之亂后，王朝經(jīng)濟(jì)處于崩潰邊緣，京城米價(jià)飆升，百姓無米下鍋。劉晏受命于危難之際，首先從改革漕運(yùn)入手，疏浚河道，改革用工制度，很快解決了糧荒問題，同時(shí)取締了南方產(chǎn)糧區(qū)人民承擔(dān)的糧食運(yùn)輸?shù)尼嬉?，減輕了百姓負(fù)擔(dān)。隨后他實(shí)行一系列經(jīng)濟(jì)改革，使經(jīng)濟(jì)得到復(fù)蘇。

清正廉潔。清廉自守、剛直不阿為古代清官的基本標(biāo)準(zhǔn)。東漢名臣楊震，先后擔(dān)任荊州刺史、東萊太守等職，一生廉潔奉公廣為稱頌。前往東萊郡上任時(shí)，楊震路經(jīng)昌邑縣。此時(shí)擔(dān)任昌邑縣令的王密晚上準(zhǔn)備了十斤黃金贈(zèng)送給楊震。王密說，“現(xiàn)在是深夜沒人會(huì)知道。”楊震說：“天知，地知，你知，我知，怎么能說沒人知道！”楊震堅(jiān)拒不受，王密深感羞愧而離開。從此，楊震被稱為“四知先生”。

注重長(zhǎng)遠(yuǎn)。古代一些官員積極做一些打基礎(chǔ)、作鋪墊、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，贏得了百姓愛戴。清嘉慶年間，阮元出任兩廣總督時(shí)，嶺南地區(qū)還比較偏僻，文化不發(fā)達(dá)。阮元看到廣東“束書不讀，不立文字之流弊”，決定大興文化之事。當(dāng)時(shí)在粵興文，推進(jìn)過程比較漫長(zhǎng)艱難，但意義非常重要。在粵近十年間，阮元修《廣東通志》，創(chuàng)學(xué)海堂，建三水行臺(tái)書院，培養(yǎng)漢學(xué)人才，開廣東近代文化興盛之端。

保護(hù)生態(tài)。自先秦時(shí)起，人與自然和諧相處便是政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)歷朝歷代的政績(jī)考察均可見生態(tài)保護(hù)和治理的內(nèi)容，督促政府官員注重綠化，治理環(huán)境。明嘉靖年間黃河泛濫，泥沙阻塞河道，幾名總督河道都御史均治水無效，后朝廷派劉天和治理河道。劉天和在一年間動(dòng)員百姓植樹280萬株，在觀察黃河泛濫與植被分布實(shí)情的同時(shí)，總結(jié)歷代植柳固堤的經(jīng)驗(yàn)，提出了“植柳六法”并廣泛應(yīng)用。之后，河堤兩岸所形成的茂密防護(hù)林有效抵御了風(fēng)浪沖刷和雨水侵蝕。劉天和的綠化、水利建設(shè)經(jīng)驗(yàn)也為明清官員所繼承發(fā)展?！?/p>

（摘自《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》雜志，文/中國(guó)歷史研究院歷史理論研究所）