□秦 飛 劉天放

推進國有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，是貫徹落實黨中央關(guān)于加強人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的一項重要舉措，是新形勢下促進人大職能作用充分發(fā)揮和國有資產(chǎn)保值增值的客觀需要。費縣人大常委會著力加強和改進國有資產(chǎn)監(jiān)督工作，在實踐中不斷探索創(chuàng)新，將信息化建設(shè)作為加強國有資產(chǎn)監(jiān)督的重要抓手，在全省縣區(qū)中率先研發(fā)國企國資監(jiān)管系統(tǒng)，并增加行政事業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)“公物倉管理”模塊，拓展人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺國有資產(chǎn)監(jiān)督功能，實現(xiàn)了人大國有資產(chǎn)監(jiān)督方式從靜態(tài)向動態(tài)、從分散向協(xié)同、從人工向智能的全方面轉(zhuǎn)變。

堅持調(diào)研先行 全面摸清底數(shù)

為進一步掌握全縣國有企業(yè)管理及運營情況，全面了解當(dāng)前國有企業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，促進國有資產(chǎn)保值增值，2020年10月，費縣人大常委會組成調(diào)研組，對全縣國有企業(yè)管理及運營情況進行專題調(diào)研，全面了解費縣國有企業(yè)管理及運營情況現(xiàn)狀，深入分析目前存在的問題，明確了監(jiān)督方向和監(jiān)督重點。

堅持學(xué)習(xí)借鑒 明確監(jiān)督思路

為拓寬監(jiān)督思路，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，2020年12月，費縣人大常委員會組成考察組先后赴臨沂市羅莊區(qū)、安徽省寧國市、蘇州市相城區(qū)專題學(xué)習(xí)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，深入學(xué)習(xí)各地在行政事業(yè)國有資產(chǎn)和經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理方面的特色經(jīng)驗。結(jié)合外地市先進經(jīng)驗和本縣實際，在充分的思考和論證基礎(chǔ)上，經(jīng)常委會主任會議多次研究，確定堅持“循序漸進、問題導(dǎo)向、突出重點、注重實效”的工作思路，充實完善人大預(yù)算監(jiān)督平臺中的“國有資產(chǎn)”模塊，實現(xiàn)人大對國有企業(yè)和行政事業(yè)國有資產(chǎn)的全方位實時監(jiān)督。

堅持人大主導(dǎo) 推動系統(tǒng)建設(shè)

確定監(jiān)督思路方向后，費縣人大常委會倒排工期，進入緊鑼密鼓的落實工作中。去年1月下旬，召集縣財政局、國資辦以及軟件公司進行了需求對接，確定了系統(tǒng)的總體框架、功能設(shè)置、基本模塊等問題。在系統(tǒng)建設(shè)過程中，堅持人大主導(dǎo)，以滿足人大監(jiān)督需求為立足點，以高標(biāo)準(zhǔn)、全方位、全過程實時監(jiān)督為落腳點，督促縣國資辦建設(shè)國資監(jiān)管平臺，在已有的行政事業(yè)性資產(chǎn)監(jiān)管平臺中新增“公物倉”模塊，并接入已上線運行的人大預(yù)算監(jiān)督平臺，滿足人大對國有資產(chǎn)的全面實時監(jiān)督。

堅持問題導(dǎo)向 突出重點功能

經(jīng)過數(shù)月的緊張研發(fā)，國有資產(chǎn)監(jiān)管平臺現(xiàn)已基本建成，系統(tǒng)設(shè)置了財務(wù)監(jiān)督、投資規(guī)劃管理、產(chǎn)權(quán)管理三個模塊，并將國有企業(yè)“三重一大”（重要人事任免、重大事項決策、重要項目安排、大額資金的使用）、績效考核等內(nèi)容融入其中。新增“公物倉”模塊，統(tǒng)一管理、調(diào)撥、處理行政事業(yè)單位閑置、待處理、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益。目前，國有資產(chǎn)監(jiān)管平臺和行政事業(yè)性資產(chǎn)管理系統(tǒng)已與人大預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，設(shè)立國資總覽、經(jīng)濟運行、國資布局、投資管理、風(fēng)險分析五大監(jiān)督主題，初步實現(xiàn)了對國有資產(chǎn)的全口徑、全覆蓋監(jiān)督。

人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺國有資產(chǎn)監(jiān)督功能拓展后，形成對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有企業(yè)國有資本的閉環(huán)監(jiān)督機制，即“資產(chǎn)變動有審批，資產(chǎn)運營有評價，資產(chǎn)評價有反饋，反饋結(jié)果有應(yīng)用”，實現(xiàn)了對國有資產(chǎn)的全方位監(jiān)管、全過程監(jiān)督。今后，費縣人大常委會將充分發(fā)揮平臺作用，并根據(jù)工作實際及時補充完善評價指標(biāo)體系，最大限度發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益，推進國有資產(chǎn)的保值增值。