讓1.5億戶市場(chǎng)主體元?dú)饬芾?/p>

穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，是2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中心工作。穩(wěn)增長(zhǎng)如何發(fā)力？抓手就是1.5 億戶市場(chǎng)主體。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的最新數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)市場(chǎng)主體總量已突破1.5 億戶，其中近10 年新增了1 億戶。億萬(wàn)市場(chǎng)主體匯聚的磅礴力量推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量邁上百萬(wàn)億元大關(guān)、國(guó)家財(cái)力和社會(huì)財(cái)富穩(wěn)定增長(zhǎng)，承載了7 億多人就業(yè)的基本盤，僅其中的1 億多戶個(gè)體工商戶就帶動(dòng)近3億人就業(yè)，撐起無(wú)數(shù)家庭的生計(jì)，關(guān)乎廣大群眾的飯碗。

市場(chǎng)主體，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“細(xì)胞”。哪里的市場(chǎng)“細(xì)胞”越多越活，哪里的經(jīng)濟(jì)肌體就越平穩(wěn)越健康。近年來(lái)，市場(chǎng)主體的數(shù)量、結(jié)構(gòu)，已成為衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，引起政府的高度重視。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好2022年經(jīng)濟(jì)工作，宏觀政策要穩(wěn)健有效，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。這體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)新特點(diǎn)：即宏觀經(jīng)濟(jì)分析越來(lái)越向微觀層面深入，宏觀政策越來(lái)越與微觀政策深度融合，各種政策措施越來(lái)越以市場(chǎng)主體為中心來(lái)開(kāi)展部署。

穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)首先要穩(wěn)市場(chǎng)主體，防范化解風(fēng)險(xiǎn)也要從防范化解市場(chǎng)主體的風(fēng)險(xiǎn)做起。新的一年，如何讓1.5 億戶市場(chǎng)主體活力迸發(fā)、元?dú)饬芾?？既要有如沐春風(fēng)的“大氣候”，也要有如魚(yú)得水的“小環(huán)境”。

營(yíng)造如沐春風(fēng)的“大氣候”，關(guān)鍵是把減稅降費(fèi)這項(xiàng)受益面最大的惠企政策抓深抓實(shí)。2020 年，我國(guó)全年新增減稅降費(fèi)超過(guò)2.5萬(wàn)億元，2021年我國(guó)全年新增減稅降費(fèi)超1萬(wàn)億元，連續(xù)兩年的萬(wàn)億級(jí)減負(fù)大禮包，如和風(fēng)細(xì)雨般滋潤(rùn)受疫情沖擊的廣大市場(chǎng)主體，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性表現(xiàn)起到關(guān)鍵支撐作用。

從目前的政策措施看，減稅降費(fèi)突出支持制造業(yè)升級(jí)和量大面廣、吸納就業(yè)多的中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶，實(shí)現(xiàn)宏觀政策和微觀主體緊密聯(lián)接。減稅降費(fèi)催生大量新增市場(chǎng)主體，起到培育稅源、擴(kuò)大稅基的作用，實(shí)現(xiàn)“放水養(yǎng)魚(yú)”“水多魚(yú)多”的良性循環(huán)。

進(jìn)入新的一年，國(guó)務(wù)院已經(jīng)釋放抓緊實(shí)施新的更大力度組合式減稅降費(fèi)的明確信號(hào)。要針對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，研究制定精準(zhǔn)幫扶的減稅降費(fèi)政策，普惠直達(dá)市場(chǎng)主體，繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利。

形成如魚(yú)得水的“小環(huán)境”，關(guān)鍵在于各地營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。近年來(lái)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為地方政府的共同選擇。很多地方都出臺(tái)區(qū)域版的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，有的地方還成立專門的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)機(jī)構(gòu)。

“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”“營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好”“實(shí)現(xiàn)革命性流程再造”……從施工許可辦理、企業(yè)開(kāi)辦到納稅服務(wù)、獲得電力，各地營(yíng)商環(huán)境正在發(fā)生“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的變化，有效降低市場(chǎng)主體的制度性交易成本。相比原來(lái)的重招商引資，大家普遍意識(shí)到：“環(huán)境好了，項(xiàng)目自然會(huì)來(lái)。環(huán)境不好，項(xiàng)目來(lái)了也會(huì)走?！?/p>

國(guó)家層面，選擇在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開(kāi)展首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。以上海為例，近年來(lái)在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化中涌現(xiàn)出大批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，如企業(yè)事項(xiàng)足不出戶“掌”上辦、市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域的“一業(yè)一證”等。

只要各地各部門主動(dòng)擔(dān)責(zé)排憂解難，促進(jìn)更多市場(chǎng)主體生得下、長(zhǎng)得大、活得好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪就能在高質(zhì)量發(fā)展的航程上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。