山東省萊州市應急管理局 孫偉鋒｜文、圖

安全宣傳是安全生產工作的重要內容，是提高從業(yè)人員安全意識和安全素質的重要手段。切實加強安全宣傳工作，對于凝聚安全發(fā)展共識，提升企業(yè)安全生產水平，有效防范安全事故發(fā)生具有重要意義。2021 年以來，山東省萊州市牢固樹立安全生產紅線意識和底線思維，以開展安全宣傳進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭“五進”活動為抓手，以強化公眾風險防范和安全應急意識為重點，堅持風險預控、關口前移，多措并舉普及安全生產、應急管理和防災減災等科學知識、安全常識，多點發(fā)力深化安全文化建設，筑牢了安全生產“防火墻”，有力促進了安全生產形勢穩(wěn)定。

萊州市在某社區(qū)設置的安全宣傳欄

把好“三個關口” 助力安全宣傳“進企業(yè)”

營造安全氛圍 從環(huán)境上把關

圍繞推動落實企業(yè)主體責任，提高安全生產水平，預防和減少生產安全事故發(fā)生，萊州市在全市范圍內選取了山東黃金冶煉公司、焦家金礦、華電萊州發(fā)電公司等安全管理規(guī)范、基礎條件較好的企業(yè)作為示范企業(yè)，引領帶動各行業(yè)企業(yè)加快安全文化示范企業(yè)建設，促進企業(yè)安全管理水平提升。同時，將企業(yè)安全文化創(chuàng)建和安全誠信體系建設相結合，健全完善全員安全責任制、安全操作規(guī)程、隱患排查、安全教育培訓等規(guī)章制度，并引導企業(yè)在醒目位置設置安全宣傳欄和崗位安全標識，懸掛張貼安全宣傳標語、系列掛圖、應急設置措施，利用電子屏滾動播放安全公益宣傳片，在作業(yè)場所科學設置崗位安全描述、風險公告和警示提示，將安全文化貫穿到每一個作業(yè)環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)安全文化建設理念化、制度化、可視化、可操作化，推動企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進的內生機制。

緊盯“人”的因素 從思想上把關

為了更好地發(fā)揮安全文化在企業(yè)生產經(jīng)營管理中的導向、凝聚、激勵功能，萊州市組織企業(yè)廣泛開展“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”創(chuàng)建、安全隱患“隨手拍”和安全知識競賽、技能比武、安全承諾等活動，定期為從業(yè)人員發(fā)放安全生產法律法規(guī)及安全知識讀本、宣傳頁等安全生產宣傳學習資料，讓安全文化浸透到每個員工，實現(xiàn)“用文化抓安全，用安全促發(fā)展”，以促進從業(yè)人員安全素質和防范意識的提升。

抓牢安全培訓 從行為上把關

第一，萊州市通過定期舉辦“開工第一課”“安全大講堂”等活動，擰緊了企業(yè)全員安全生產“思想閥”。同時，結合安全風險防控，強化崗位應知應會教育，以及崗前、轉崗、日常安全培訓等，并將安全培訓作為班前會、月度例會和生產經(jīng)營會的固定議題，不斷深化崗位安全知識和安全技能培訓。

第二，通過進一步加強應急預案培訓和演練，普及事故預防避險、自救互救知識，使員工熟悉掌握應急預案內容、崗位事故防范措施和應急處置程序，促進企業(yè)防控安全風險和應急處置能力的提升。

第三，定期組織從業(yè)人員觀看安全事故警示教育案例，通過從事故中汲取教訓、總結經(jīng)驗，并采取事故分析、現(xiàn)身說法等方式，深化全員遵章守紀、反三違思想教育，進而增強警示教育威懾力和說服力。同時，堅持舉一反三，緊盯重點部位和崗位，全面查找風險隱患，嚴格落實防范措施，夯實安全生產基礎。

第四，萊州市依托微信公眾號，組織研發(fā)“用案例學安全”平臺，讓企業(yè)從業(yè)人員關注微信公眾號，在線觀看典型事故案例短視頻，用事故案例教育從業(yè)人員。

強化“三個保障”助力安全宣傳“進學校”

強化教學保障

萊州市堅持安全宣傳“從早抓起、從小抓起”的原則，按照“典型引領、示范帶動、以點帶面、整體推進”的思路，積極加強中小學安全宣傳教育，面向師生普及安全知識和技能，將安全理念牢牢植根于師生心中。同時，針對季節(jié)特點，還會定期安排有針對性的安全教育課，普及生活安全、交通安全、消防安全和災害應對等方面知識，增強學生和教職工安全防范意識和自救自護能力。另外，萊州市每學期都會組織防地震、防火災和防踩踏疏散等應急演練，促進師生進一步掌握應對緊急事件時應采取的防護措施及逃生方法。

強化資金保障

萊州市非常重視校園安全，近年來累計投入資金超過260 萬元，改造完善校園設施設備，有效確保了校園安全設施“三達標”（校舍建筑、校園設施設備、校園周邊安全環(huán)境）和“三落實”（校園安全管理人員、安全宣傳陣地、校園安全教育）。同時，堅持以“珍愛生命”為安全文化核心理念，在理念滲透、長效機制構建、優(yōu)化教學環(huán)境上下功夫，全方位營造校園安全文化氛圍，在校園宣傳欄、黑板報，以及微信公眾號等增加安全專欄，在走廊、教室、食堂、學生公寓等場所醒目位置張貼安全提示標語，利用校園廣播、電子顯示屏等平臺循環(huán)播放安全知識和安全提示，有效營造了安全穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美和文明向上的教育環(huán)境。

強化活動保障

為加強校園安全風險防控體系建設，萊州市建立了專兼職結合的安全管理員隊伍，負責定期開展校園安全隱患排查。同時，圍繞“平安校園”創(chuàng)建，以學生為主體，積極開展寓教于樂的安全宣傳活動。例如，通過在中小學組織“愛心頭盔發(fā)放暨交通知識宣講”“珍愛生命，充滿陽光生命教育”“防溺水警示教育”“走進消防隊”等專題活動，以班級為單位制作安全知識手抄報，集中進行討論和演講，讓每個學生成為安全小衛(wèi)士，促進了青少年安全保護意識的提升。

強化“三個建設” 助力安全宣傳“進社區(qū)”

強化基礎建設

第一，萊州市認真研究制定了安全宣傳示范社區(qū)建設方案，并細化工作內容，篩選確定了10 個社區(qū)和10 個小區(qū)作為首批示范點，同時加大資金投入，及時研究解決推進過程中遇到的困難，確保了示范社區(qū)建設順利推進。

第二，為增強安全宣傳的普及性、趣味性和互動性，萊州市利用安全生產月、防災減災日、消防宣傳月等節(jié)點，組織策劃了一系列寓教于樂、通俗易懂的安全微視頻、公益廣告等，在社區(qū)居民微信群不間斷推送。同時結合社區(qū)特點，經(jīng)常舉辦社區(qū)安全課堂，不斷強化對居家出行、用電用氣、消防等與生產生活密切相關的知識科普。

強化隊伍建設

社區(qū)是社會的細胞，社區(qū)安全是社會穩(wěn)定、和諧的基礎，社區(qū)安全宣傳是安全知識普及的重要一環(huán)。萊州市圍繞建立社區(qū)安全宣傳機制，依托社區(qū)黨員組建了義務安全宣傳員隊伍，傳播安全生產正能量，逐家逐戶發(fā)放“社區(qū)安全知識手冊”、海報、掛圖等安全宣傳資料，面對面向居民宣傳安全生產法律法規(guī)及安全常識，詳細講解用電、用氣安全常識，有效促進了居民安全防護意識和技能的提升。

強化陣地建設

第一，萊州市在部分社區(qū)及住宅小區(qū)因地制宜地打造了安全文化長廊，通過設置安全宣傳欄和櫥窗，懸掛宣傳條幅，持續(xù)宣傳普及生活安全、生產安全以及應急避險、自救互救知識和技能。

第二，萊州市通過在部分社區(qū)及小區(qū)門崗設置安全告知，嚴格落實外來人員登記等制度，從源頭把好安全準入關，營造了安全穩(wěn)定的社區(qū)生活環(huán)境。同時，通過電子顯示屏等經(jīng)常性播放安全常識、應急避險知識和安全提示。

第三，為拓寬群眾接受安全宣傳教育途徑，萊州市將安全元素充分融入公園、廣場，在萊州廣場建設了安全文化主題公園，以讓安全文化融入市民生活。

健全“三個體系” 助力安全宣傳“進農村”

健全組織體系

萊州市將安全宣傳納入平安鄉(xiāng)村建設，建立健全了農村安全宣傳的“四有”工作機制（有組織體系、有展示窗口、有便民冊子、有廣播設施），有效提升了村民自治組織的安全意識和安全管理能力。同時，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、安全網(wǎng)格員、災害信息員等在農村安全宣傳中的主力軍作用，為基層群眾提供常態(tài)化、精準化安全咨詢服務。另外，萊州市在每月第一周會組織開展鄉(xiāng)村干部、安全網(wǎng)格員、災害信息員安全技能培訓，以提升其日常安全巡視和隱患排查能力。

健全宣傳體系

第一，萊州市通過在鄉(xiāng)村公共設施、人群聚集地設置安全宣傳櫥窗、張貼安全宣傳畫和宣傳標語等措施，做到了讓“安全”隨處可見、深入人心。特別在冬季一氧化碳中毒易發(fā)期，萊州市通過入戶宣傳、微信宣傳等方式，確保安全知識家喻戶曉、人人皆知。

第二，為拓展安全宣傳手段，萊州市結合實際編制了“村民安全行為規(guī)范手冊”，并結合鄉(xiāng)村應急廣播、村民大會、村民議事會以及集市、廟會，持續(xù)開展交通、消防、居家、農機等安全宣傳教育，引導群眾時刻牢記安全、防范事故。

第三，為拓寬居民接受安全宣傳教育途徑，萊州市每年安全生產月期間，都會組織制作群眾喜聞樂見的安全文藝作品，開展“安全文化下鄉(xiāng)進村”活動，豐富基層群眾安全文化生活。同時，充分利用農村黨員活動室、村文化活動站等場所，開展經(jīng)常性安全宣傳教育，有針對性普及生活、生產和自然災害應對等方面的安全知識，以促進廣大居民安全意識和應急避險能力的提升。

健全管理體系

為切實提升農村基層組織安全管理和應急處置能力，進一步健全基層防汛防臺風、森林防火、農村消防等公共安全服務體系，萊州市重點完善了農村風險管理、風險預警、風險處置和風險發(fā)布機制，尤其每逢極端天氣時，會第一時間將預警信息傳送到每個村居、家庭和居民。

此外，按照“屬地管理”原則，萊州市探索建立了網(wǎng)格化、常態(tài)化安全巡查制度，組織村居安全網(wǎng)格員、災害信息員隊伍定期開展安全隱患排查整治，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力的安全支撐和保障。

打好“三張牌” 助力安全宣傳“進家庭”

打好“宣傳牌”

為積極推動家庭安全知識宣傳教育，萊州市組織村居黨員干部通過走訪入戶、發(fā)放宣傳資料等方式，面向家庭宣傳安全防護知識，指導轄區(qū)居民做好防火、防盜、用電、用氣、電動自行車騎行等安全工作，定期查找、消除安全隱患，以促進家庭成員安全防護意識和能力的提升。同時，通過電視、應急廣播、樓宇電梯廣告等平臺，持續(xù)宣傳普及家庭安全常識，特別是重點普及高樓火災、交通意外、防汛防臺風、地震等應急安全逃生技能。

打好“服務牌”

萊州市組織基層安全志愿者隊伍廣泛開展了“安全進萬家幸福你我他”主題志愿服務活動，以普及生活安全和防災減災知識為重點。例如，走進居民家中開展一次安全宣講、贈送一本應急與安全知識手冊、發(fā)放一份安全倡議書和檢查一次安全隱患等。同時，定期組織家庭火災、交通意外、防汛防臺風、地震等應急避險、自救互救演練，幫助居民掌握撲救初起火災和避險逃生技能，提升家庭和鄰里自救互救能力。

打好“親情牌”

為有效推廣家庭安全價值觀，結合家庭特點，萊州市采取親情化、個性化安全教育方式，將安全宣傳“進家庭”與安全宣傳“進學?！毕嘟Y合，組織開展“小手牽大手”“我給爸爸媽媽講安全”“我把安全帶回家”等活動，增強廣大家庭及其成員風險防范意識和安全應急知識，實現(xiàn)“教育一個學生、帶動一個家庭、影響整個社會”的目的。安