◎文/夏來保 孟祥芳

一、國內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈培育經(jīng)驗(yàn)借鑒

目前，北京、江蘇、安徽、湖南等地在培育信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈， 堅(jiān)定不移推進(jìn)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈高級(jí)化、 現(xiàn)代化發(fā)展中走在了全國前列， 相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

（一）以主題園區(qū)建設(shè)支撐信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈培育

注重建設(shè)信創(chuàng)主題園區(qū)，通過打造一流的空間載體， 支撐信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈培育。北京與工信部聯(lián)合共建經(jīng)開區(qū)信創(chuàng)園，吸引了一批前沿技術(shù)和擁有自主生態(tài)建設(shè)能力的信創(chuàng)項(xiàng)目落地。 江蘇在無錫打造了“江蘇信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)基地”，形成了“一基地四中心”的架構(gòu)，成為江蘇信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈培育的引擎。 安徽以合肥高新區(qū)為核心承載區(qū)，打造了“一個(gè)核心承載區(qū)+若干個(gè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)”的“1+N”發(fā)展格局。長沙打造了全國第二個(gè)國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托芯城科技園、中電軟件園等主題園， 建設(shè)信創(chuàng)應(yīng)用研發(fā)基地、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全應(yīng)用基地等“五大基地”。

（二）以龍頭企業(yè)引育引領(lǐng)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈培育

加強(qiáng)龍頭企業(yè)引育，以龍頭企業(yè)聚集配套企業(yè)，引領(lǐng)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈培育。 北京經(jīng)開區(qū)信創(chuàng)園引育了龍芯、華為、 飛騰等30家信創(chuàng)龍頭企業(yè)， 搭建了信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”。 江蘇信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)基地已吸引華云數(shù)據(jù)、金山辦公、 東方通、 邁普通信、兆芯、達(dá)夢數(shù)據(jù)庫等25家龍頭企業(yè)落戶。 安徽支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，形成了“龍頭+配套”的發(fā)展模式。 長沙以中國長城、 華為等為強(qiáng)力引擎，打造了“龍頭引領(lǐng)，配套集聚” 的產(chǎn)業(yè)鏈布局，“兩機(jī)四芯”（長城整機(jī)、 華為鯤鵬整機(jī)、 飛騰CPU、 景嘉微GPU、國科微SSD、長城銀河DSP）產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)形成。

（三）以創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)賦能信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈培育

注重加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、 研究院、 測試中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，賦能信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈培育。北京建設(shè)了國家通用軟硬件攻關(guān)適配中心、 技術(shù)驗(yàn)證測試平臺(tái)、 通明湖信息技術(shù)研究院等核心支撐平臺(tái)， 加速賦能信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈培育。 長沙強(qiáng)化信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“一院四中心”建設(shè)，“一院” 即由湖南與國防科大合作共建先進(jìn)技術(shù)研究院，“四中心” 即銀河麒麟公司、 奇安信集團(tuán)分別承建信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同適配中心、 網(wǎng)絡(luò)安全演練及應(yīng)急響應(yīng)中心，由中電互聯(lián)等龍頭企業(yè)承建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全應(yīng)用推廣中心、網(wǎng)絡(luò)安全測試認(rèn)證中心。另外，長沙“國家級(jí)信創(chuàng)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室”也正加速籌建。

（四）以產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化保障信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈培育

圍繞兼容適配、 標(biāo)準(zhǔn)體系、人才等核心環(huán)節(jié)，加速信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化， 保障信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈培育。 北京經(jīng)開區(qū)信創(chuàng)園打造了 “兩中心兩平臺(tái)一論壇” 綜合技術(shù)服務(wù)保障體系， 形成了全生命周期的保障能力。 安徽建設(shè)了信創(chuàng)適配驗(yàn)證中心， 重點(diǎn)開展適配驗(yàn)證、 方案打造、 標(biāo)準(zhǔn)研究、人才建設(shè)等工作。江蘇信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新攻關(guān)基地可提供從關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、 產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)到產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育全方位支撐。長沙圍繞“兩芯一生態(tài)”戰(zhàn)略布局，在全國率先打造PK、鯤鵬兩大生態(tài)共享互認(rèn)的協(xié)同適配體系， 出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)安全高層次人才分類認(rèn)定目錄》，為產(chǎn)業(yè)人才在購房、子女入學(xué)、就醫(yī)等方面提供支持。

二、天津信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀及問題

（一）天津信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀

1.信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條基本成型。目前，天津信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)囊括了“IT 基礎(chǔ)設(shè)施—基礎(chǔ)軟件—應(yīng)用軟件—網(wǎng)絡(luò)信息安全—信創(chuàng)+服務(wù)”等各個(gè)環(huán)節(jié)，全產(chǎn)業(yè)鏈基本成型。形成了以高性能服務(wù)器、 超級(jí)計(jì)算、CPU、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、外部設(shè)備、安全軟件等為代表的全產(chǎn)業(yè)生態(tài)， 是目前全國信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈條最全、產(chǎn)業(yè)聚集度最高的城市。其中，天津?yàn)I海高新區(qū)大力聚焦“中國信創(chuàng)谷”建設(shè)，目前已形成“PKS 信創(chuàng)包”整體方案供給能力， 在全國形成重要影響力。

2.信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈核心節(jié)點(diǎn)加速筑牢。近年來，天津充分發(fā)揮信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)鏈核心節(jié)點(diǎn)加速筑牢。 擁有基于ARM 架構(gòu)的飛騰CPU 和基于 X86 架構(gòu)的海光CPU，天津CPU 設(shè)計(jì)能力國內(nèi)一流。 麒麟操作系統(tǒng)連續(xù)9 年位列中國 Linux 市場份額第一，占有率超過60%。以飛騰麒麟為代表的“PK”體系成為國內(nèi)主流技術(shù)路線，中國“Wintel”正在孕育崛起。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心節(jié)點(diǎn)，初步形成基礎(chǔ)軟件、CPU 設(shè)計(jì)和集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用軟件及終端設(shè)備5 條信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)子鏈條。

3.圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條加速布局創(chuàng)新鏈。近年來，天津圍繞信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈條， 加速布局創(chuàng)新鏈條。 目前，天津大學(xué)、南開大學(xué)、 天津理工大學(xué)等三所高校設(shè)有網(wǎng)絡(luò)空間安全一級(jí)學(xué)科， 天津理工大學(xué)牽頭成立了網(wǎng)絡(luò)安全與大數(shù)據(jù)特色學(xué)科群。同時(shí)，天津還聚集了以國家超級(jí)計(jì)算機(jī)天津中心、 北京大學(xué)新一代信息技術(shù)研究院、 天津國家信息安全工程技術(shù)研究中心等為代表的信創(chuàng)領(lǐng)域國家級(jí)研究機(jī)構(gòu)64 家、市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)474 家， 與信創(chuàng)領(lǐng)域企業(yè)開展多層次產(chǎn)學(xué)研合作， 創(chuàng)新能力顯著提升。

4.信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系加速形成。近年來，天津緊緊圍繞服務(wù)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以載體平臺(tái)建設(shè)為抓手，加速打造信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。 中環(huán)高端半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園集“研、產(chǎn)、園、政”四方優(yōu)勢，著力打造高端半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)制造平臺(tái)， 大力引進(jìn)及培養(yǎng)高端半導(dǎo)體專業(yè)技術(shù)人才， 打造高端半導(dǎo)體領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)高地、研發(fā)高地、人才聚集高地， 成為引導(dǎo)天津轉(zhuǎn)型升級(jí)的“硅”谷。 “芯火”雙創(chuàng)基地（平臺(tái)）的成立，直擊信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的斷點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，可為產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、 產(chǎn)業(yè)孵化等提供全方位服務(wù)。

（二）天津信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈存在的問題

一是產(chǎn)業(yè)鏈聚集的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體不多不強(qiáng)。 龍頭企業(yè)數(shù)量還不夠多， 收入規(guī)模超十億元的高新技術(shù)企業(yè)不足20 家。產(chǎn)業(yè)鏈核心信創(chuàng)企業(yè)數(shù)量較少， 特別是專精特新、“單項(xiàng)冠軍” 企業(yè)數(shù)量更少。二是產(chǎn)業(yè)鏈仍然存在“卡脖子”技術(shù)難題。 例如，基于“PK 體系”，現(xiàn)有應(yīng)用軟件移植難度大， 難以短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。 芯片設(shè)計(jì)方法學(xué)、設(shè)計(jì)工具、設(shè)計(jì)流程與規(guī)范等同國外差距明顯。 三是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡，存在“斷鏈”隱憂。CPU 芯片、中間件、固件、辦公軟件、工業(yè)軟件等重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展較為滯后，甚至為空白。 在發(fā)達(dá)國家對我國企業(yè)“斷供”的背景下，如ARM 停止授權(quán)新一代指令集，則飛騰CPU 存在斷代風(fēng)險(xiǎn)。 四是產(chǎn)業(yè)鏈未來發(fā)展?jié)摿撃艽嬖诰窒蕖?隨著高性能計(jì)算、量子計(jì)算、類腦計(jì)算成為計(jì)算新趨勢， 天津在極具發(fā)展前景的神經(jīng)形態(tài)、類腦智能自主可控以及量子技術(shù)自主可控產(chǎn)品方面發(fā)展較為滯后。

三、對策建議

（一）以“中國信創(chuàng)谷”建設(shè)為核心， 支撐信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈培育

一是高舉高打推動(dòng) “中國信創(chuàng)谷”建設(shè)。 在推動(dòng)“中國信創(chuàng)谷”建設(shè)中，按照全國“信創(chuàng)谷”的理念，強(qiáng)化天津與國家工信部、 發(fā)改委的銜接， 高舉高打形成部市共建模式， 部市共建國家級(jí)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，積極爭創(chuàng)“中國軟件名園”。 二是發(fā)揮“中國信創(chuàng)谷” 示范帶動(dòng)作用。 加速“中國信創(chuàng)谷” 模式輸出，探索采取飛地、 托管等多種模式突破“中國信創(chuàng)谷”土地空間限制，支持“中國信創(chuàng)谷”擴(kuò)區(qū)。 發(fā)揮“中國信創(chuàng)谷”示范帶動(dòng)作用， 強(qiáng)化與西青開發(fā)區(qū)、 河北區(qū)通廣科技產(chǎn)業(yè)園、河西區(qū)網(wǎng)信大廈等協(xié)同，打造信創(chuàng)特色主題園區(qū)。 三是做大做強(qiáng)做精“311”信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系。緊緊圍繞“中國信創(chuàng)谷”“PK 體系”“鯤鵬體系”，做大信創(chuàng)“硬件、軟件、應(yīng)用”三鏈，做強(qiáng)“信息安全”產(chǎn)業(yè)鏈，做精“軍民融合”產(chǎn)業(yè)特色。

（二）以串鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、布鏈為路徑，引領(lǐng)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈培育

一是加速 “有機(jī)串鏈”。以 “龍頭企業(yè)帶動(dòng)”“以軟促硬、以硬帶軟”“標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化”為串鏈方向，重點(diǎn)解決天津信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)軟硬件及全產(chǎn)業(yè)鏈集成、 兼容與適配問題，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈貫通。二是加速“精準(zhǔn)補(bǔ)鏈”。以“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”“應(yīng)用軟件”“應(yīng)用服務(wù)”為補(bǔ)鏈方向，重點(diǎn)提升天津信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后環(huán)節(jié)，加速補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板， 全面夯實(shí)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈。 三是加速“科技強(qiáng)鏈”。 以“領(lǐng)先技術(shù)”“領(lǐng)先院所”“軍民融合”為強(qiáng)鏈方向， 重點(diǎn)解決天津信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)短板問題，切實(shí)做強(qiáng)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈。四是加速“超前布鏈”。以“神經(jīng)形態(tài)和類腦智能自主可控”“量子技術(shù)自主可控”“智能泛在感知”“特色前沿賽道”為布鏈方向， 前瞻布局信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈， 重點(diǎn)解決天津信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展?jié)撃芫窒迒栴}。

（三）以打造體系化科技力量為動(dòng)力， 賦能信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈培育

一是加速打造戰(zhàn)略科技力量。 以信創(chuàng)海河實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)， 加速打造信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略科技力量， 著力強(qiáng)化與國防科大、中科院等高校、科研院所合作， 引入其高端知識(shí)創(chuàng)新資源， 強(qiáng)化源頭創(chuàng)新。 二是加速打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力量。 加快建設(shè)國家基礎(chǔ)軟件創(chuàng)新中心、 國家先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、 國家應(yīng)用示范天津基地、 國家軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等國家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)， 力爭信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力全國領(lǐng)先。 三是前瞻布局大科學(xué)裝置。 圍繞國家新基建“5G 基站建設(shè)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等重點(diǎn)方面，積極開展大科學(xué)裝置布局建設(shè)預(yù)研，力爭新型基礎(chǔ)設(shè)施取得突破。四是加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地群。加速建設(shè)以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、 制造業(yè)創(chuàng)新中心等為主體的多層次創(chuàng)新體系， 積極打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地群。

（四）以良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)為保障， 提速信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈培育

一是加速打造共享互認(rèn)的協(xié)同適配體系。一方面，圍繞“PK 生態(tài)”和“鯤鵬生態(tài)”，打造共享互認(rèn)的協(xié)同適配體系，加速收斂技術(shù)創(chuàng)新路線，提升天津信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合力。另一方面，聯(lián)合搭建國家級(jí)信創(chuàng)攻關(guān)適配云公共支撐平臺(tái)， 為企業(yè)和用戶提供高效、優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的第三方兼容適配測試服務(wù)。 二是加速打造信創(chuàng)產(chǎn)業(yè) “政策洼地”。重點(diǎn)發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)“雙自聯(lián)動(dòng)” 優(yōu)勢， 聚焦跨境研發(fā)、檢驗(yàn)檢測等環(huán)節(jié)，探索實(shí)施一批“原創(chuàng)”“首創(chuàng)”的信創(chuàng)政策。加大政策扶持，探索在市級(jí)智能制造專項(xiàng)中設(shè)立“信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)”專項(xiàng)，設(shè)立天津應(yīng)用基礎(chǔ)研究多元投入基金信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 三是全力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。 以產(chǎn)教融合模式共建 “信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，培養(yǎng)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)急需創(chuàng)新型人才， 探索建立京津高端信創(chuàng)人才協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測，定期發(fā)布天津 “信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)”；探索建立信創(chuàng)科技型企業(yè) （人才） 培育認(rèn)定機(jī)制。