徐國柱

（安徽銅冠（廬江）礦業(yè)有限公司，安徽 銅陵 244000）

對于當前發(fā)展形勢，國有企業(yè)要想得到更好發(fā)展，應從財務管理角度入手，找到實際工作中常見的問題，按照優(yōu)化創(chuàng)新的要求，探索財務管理創(chuàng)新渠道，以保證財務管理的規(guī)范性和專業(yè)性，有效提高企業(yè)財務管理水平，防控財務風險。為了減少財務風險問題發(fā)生，要求企業(yè)管理者從預防層面出發(fā)，制定可行性的管理計劃，保證國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展安全，獲得充足的資金，增強發(fā)展實力，為國有企業(yè)長效發(fā)展奠定扎實的基礎。

一、新經(jīng)濟背景下的國企財務管理創(chuàng)新的意義

（一）增強企業(yè)發(fā)展活力，實現(xiàn)國有企業(yè)健康發(fā)展

在新經(jīng)濟發(fā)展背景下，國有企業(yè)展現(xiàn)出的主導作用更加明顯，其財務管理水平?jīng)Q定了企業(yè)發(fā)展方向，并且可以幫助企業(yè)防控風險，對企業(yè)運營發(fā)展有著直接影響。在開展財務管理工作時，通過創(chuàng)新財務管理模式，深入調查，找到企業(yè)在資金使用方面的問題，之后從風險防控角度出發(fā)，提出相應的防范與處理對策，保證國有企業(yè)在今后業(yè)務發(fā)展中，規(guī)范使用資金，提高資金利用率，讓資金鏈更加完整，為國有企業(yè)長效發(fā)展提供保障。

（二）提高企業(yè)經(jīng)濟效率，有利于推動國民經(jīng)濟整體發(fā)展

國有企業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定了其發(fā)展方向，與國家經(jīng)濟建設發(fā)展息息相關。通過加強財務管理，創(chuàng)新財務管理模式，可以保證企業(yè)資金運行安全，為各項經(jīng)濟活動發(fā)展提供支持，從國家層面來說，可以促進經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。由此可見，通過對財務管理改革創(chuàng)新，對國有企業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展影響重大，國有企業(yè)應結合實際情況，找到財務管理中存在的問題，確定創(chuàng)新方向，有針對性進行改良，充分發(fā)揮財務管理價值，給企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益，有利于推動國民經(jīng)濟整體發(fā)展。

二、國有企業(yè)常見的財務管理模式

（一）集權式財務管理模式

對于集權式財務管理模式來說，也就是對企業(yè)財務、財務決策權等集中管理，從戰(zhàn)略層面入手，對各個子公司經(jīng)營成果追蹤調查，科學管控。在使用集權式財務管理模式時，不僅要注重過程，還要強調成果。雖然管理跨度大，但是管理流程較為簡單，所以在集團企業(yè)財務管理中應用廣泛，可以幫助集團企業(yè)整合各項資源，促進資金使用率的提升。與此同時，可以減少決策錯誤問題的發(fā)生，但是這種模式在使用上也有不足，如影響下屬單位業(yè)務活動的實施，下屬單位管理權限受到制約，打消企業(yè)發(fā)展積極性，使得子公司工作效率下降，市場發(fā)展能力削弱，無法在市場競爭中長效發(fā)展。

（二）分權式財務管理模式

對于分權式財務管理模式來說，適合應用在集團企業(yè)下放權力的子公司中，因為權力的下放，集團企業(yè)不會對子公司經(jīng)營管理業(yè)務全面干涉，子公司財務管理變得比較獨立，開放性和自由性隨之升高。在這種管理模式下，集團企業(yè)比較注重子公司財務管理結果，財務管理流程更加復雜，但是管理跨度相對較小，上下銜接比較密切。通過使用分權式財務管理模式，能夠提高子公司經(jīng)營發(fā)展的主動性和實力，便于幫助子公司制定合理的發(fā)展決策，讓子公司更好地適應市場競爭，實現(xiàn)健康發(fā)展。但是這種模式也會存在一些漏洞，如集團企業(yè)不能對各個子公司資源科學調配與安全，集團資源無法做到有效傳遞。并且，集團企業(yè)在財務集中管理方面變得更加困難，阻礙戰(zhàn)略目標的快速實現(xiàn)，損害集團企業(yè)利益。

（三）相對集中式財務管理模式

相對集中式財務管理模式更適合應用在集團企業(yè)對子公司資金、資產(chǎn)等財務集權管理方面，并且對日常財務管理中重要性不強的財務事務進行分權管理，比較注重管理成果。通過使用這種管理模式，可以促進下屬子公司管理水平和效率的提高，同時也能對企業(yè)資源科學調配，實現(xiàn)集團企業(yè)資源有效傳遞，減少經(jīng)營風險。但是，這種模式不能對下屬子公司經(jīng)營業(yè)務進行精細化管理，無法給集團企業(yè)管理決策的執(zhí)行提供條件，容易造成下屬子公司權責分離。

三、國有企業(yè)財務管理中存在的問題

（一）財務管理組織不合理

國有企業(yè)在實施財務管理工作時，普遍存在管理組織機構不合理的狀況，在內部控制體系建設方面，缺少對財務管理實際情況的考量，直接按照先進管理組織體系要求落實，使得在實際操作中，可能會出現(xiàn)責任不明確的狀況，阻礙國有企業(yè)財務管理水平的提高。并且，一些國有企業(yè)管理組織結構比較復雜，財務依然被定義為會計核算，沒有賦予財務人員更多的管理職責，在財務管理操作上，缺少目標和方向，財務管理方式比較落后，阻礙國有企業(yè)財務管理創(chuàng)新發(fā)展。

（二）財務風險管理不嚴

在新經(jīng)濟發(fā)展背景下，國有企業(yè)面臨的財務風險類型增多，財務風險發(fā)生率加大。在傳統(tǒng)財務管理模式中，比較強調事后管理，在這種管理模式下，給經(jīng)營風險出現(xiàn)提供可能。國有企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中，通常會利用財務數(shù)據(jù)來展現(xiàn)經(jīng)營成果，財務管理除了要起到反映經(jīng)營狀況的功能，還要提前預防和識別風險。但是，當前大部分國有企業(yè)都沒有注重財務風險管理中事前防控，財務風險管理不嚴，導致財務風險管理效果不理想，管理水平下降。

（三）缺乏完善的財務管理體系

要想提高財務管理水平，應建立完善的財務管理體系，引導財務管理工作有序進行。但是在現(xiàn)實中，部分國有企業(yè)財務管理體系缺少完善性，無法為財務管理創(chuàng)新發(fā)展提供指導。當前，國有企業(yè)在財務管理組織上缺少全面性，特別是財務監(jiān)管不嚴，處于薄弱狀態(tài)，而財務管理中風險管理職責劃分不具體，風險管理流于形式。國有企業(yè)不會像現(xiàn)代化企業(yè)一樣實施內部控制，雖然國有企業(yè)改革發(fā)展步伐不斷加快，但是部分國有企業(yè)沒有在內部成立董事會，導致企業(yè)內部各個部門無法做到制衡發(fā)展。此外，國有企業(yè)內部監(jiān)管體系缺失，即便建立，沒有按照要求落實，過于形式化，影響監(jiān)管職能發(fā)揮。除此之外，隨著信息時代的來臨，社會發(fā)展變化快，財務處理過程中應利用信息化技術進行，提高財務處理水平。但是一些國有企業(yè)為了節(jié)約成本，沒有對現(xiàn)有財務管理系統(tǒng)及時更新，財務管理模式比較落后，無形之間影響財務管理效率，增加財務風險，無法保證財務安全。

（四）企業(yè)資金利用率低

在國有企業(yè)深入改革發(fā)展中，國有企業(yè)和民營企業(yè)比較來說，資金管理和結構上有著明顯不同，諸多情況下，國有企業(yè)資金管理水平相對偏低，在資金投放和分割方面將會面臨各種問題。由于國有企業(yè)資金分配比較分散，可能會存在重復投資的狀況，無法對資金進行集中管理，導致資金使用率相對偏低，影響國有企業(yè)經(jīng)營管理效果。由于資金使用率低，在某種程度上增加企業(yè)財務管理難度，在實施財務管理過程中，財務核算和預算均是財務管理中的重要組成部分，如果一味地強調財務核算，忽略資金控制，必然會引發(fā)資金隨意占用、浪費等問題，損害企業(yè)利益。

（五）財務系統(tǒng)信息化水平落后

傳統(tǒng)的財務管理信息化還無法滿足新經(jīng)濟背景下國有企業(yè)改革發(fā)展要求，國有企業(yè)在開展財務管理工作時，在市場數(shù)據(jù)調查分析方面，可能會面臨數(shù)據(jù)分析不準確、功能顯示不全面等狀況，與財務管理創(chuàng)新發(fā)展要求不符。在當前社會快速發(fā)展中，財務信息化系統(tǒng)研究水平不斷提升，對于國有企業(yè)財務信息化系統(tǒng)比較落后的狀況，要求國有企業(yè)加以改進創(chuàng)新。在實際中，一些國有企業(yè)為了節(jié)約成本，不會把更多的資金投放在財務信息化系統(tǒng)更新中，在財務數(shù)據(jù)分析和整理方面，依然不滿足國有企業(yè)改革發(fā)展要求，阻礙企業(yè)財務管理水平進一步提升。

（六）財務管理監(jiān)督機制不健全

對于當前國有企業(yè)財務管理狀況，一些企業(yè)對財務管理重視度不高，使得在流動資金管理方面展現(xiàn)出非線性特點。因為財務監(jiān)管機制的不健全，對國有企業(yè)財務會計數(shù)據(jù)準確性產(chǎn)生一些影響，具體展現(xiàn)在兩方面：第一，內部監(jiān)督不嚴。國有企業(yè)在實施混合所有制改革后，一些社會資本由于缺少相應的監(jiān)督措施，導致企業(yè)財務數(shù)據(jù)錯誤，內部監(jiān)督管理工作不能順利進行，影響監(jiān)督效能發(fā)揮，無法為財務管理創(chuàng)新發(fā)展提供支持。第二，企業(yè)資產(chǎn)界定難度大。在國有企業(yè)混合所有制改革之前，國有企業(yè)和社會資本應做到全面評估，但是對于國有企業(yè)資產(chǎn)評估來說，并非一個簡單的實施過程。如果企業(yè)資產(chǎn)評估結果比較高，社會資本經(jīng)濟將不會參與其中，反之如果評估結果比較低，則會讓國有企業(yè)面臨嚴重的經(jīng)濟損失，從而制約國有企業(yè)更好發(fā)展。

（七）缺乏專業(yè)的財務管理人才

在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中，需要得到專業(yè)人才的支持，人才配合是推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。結合當前國有企業(yè)財務管理人才情況來說，還無法滿足財務管理創(chuàng)新發(fā)展要求。由于國有企業(yè)缺少充足的專業(yè)人才，現(xiàn)有財務人員專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)參差不齊，不能給財務管理在新經(jīng)濟時代背景下有序發(fā)展提供引導。并且，當前國有企業(yè)財務管理人員存在老齡化問題嚴重的狀況，無形之間增加財務管理創(chuàng)新發(fā)展阻礙。雖然財務人員年齡比較大，工作經(jīng)驗豐富，但是受到傳統(tǒng)思維理念影響，無法做到與時俱進，與新經(jīng)濟背景下財務管理創(chuàng)新人才要求有著一定差距，無法給國有企業(yè)財務管理創(chuàng)新發(fā)展提供指導。

四、新經(jīng)濟背景下的國企財務管理創(chuàng)新對策

（一）規(guī)范管理組織和職能劃分

國有企業(yè)在實施財務管理創(chuàng)新時，應對現(xiàn)有組織結構進行改革創(chuàng)新，科學劃分管理職能，以確保管理人員在實際工作中落實好相應工作，明確所承擔的責任和義務，精準定位，確定財務管理創(chuàng)新發(fā)展方向，通過各部門之間配合，一同完成財務管理工作，促進國有企業(yè)財務管理水平提高，實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展。在調整組織結構過程中，應根據(jù)企業(yè)經(jīng)營特點和發(fā)展戰(zhàn)略，成立一個相對比較完善和獨立的管理組織，并對內部組織結構合理劃分，防止過于冗余。在職能劃分方面，綜合考量，根據(jù)各個部門履行的工作職責和權限范疇，合理分配，確保職能規(guī)劃的專業(yè)性和標準性，防止出現(xiàn)職能交叉等不良狀況。

（二）全面推動業(yè)財融合

為了實現(xiàn)財務管理創(chuàng)新發(fā)展，國有企業(yè)應深入分析業(yè)務部門與財務部門之間職責和關系，從業(yè)財融合角度出發(fā)，深入貫徹發(fā)展戰(zhàn)略思想，在此基礎上建立一套完善的融合管理機制。一方面，國有企業(yè)應加強對業(yè)財融合思想宣傳教育，讓所有人員都能了解財務管理意義和自身工作職責，強化思想認知。另一方面，結合時代發(fā)展，合理引進信息化系統(tǒng)，建立智能化財務共享服務中心，便于業(yè)務部門和財務部門之間深入交流，保持聯(lián)系，結合業(yè)務項目中財務信息進行反饋交流。并且，財務人員應獲得真實且完整的數(shù)據(jù)信息，根據(jù)信息進行綜合評估，認真編制財務報表和戰(zhàn)略方案，給業(yè)務人員提供真實的數(shù)據(jù)，確保后續(xù)各項資金分配與使用更加規(guī)范，真正做到全面管控。

（三）建立完善的風險管理體系

在財務管理創(chuàng)新中，為了獲得理想的管理效果，需要從風險防控角度出發(fā)，建立完善的風險管理體系，幫助企業(yè)防控風險，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供良好條件。一方面，從思想方面樹立正確的風險管理意識，發(fā)揮獨立預防職能，降低對政府部門依賴性，充分利用現(xiàn)有管理職能，加強風險防范和控制，在企業(yè)內部營造良好的管理環(huán)境，獲得理想的管理效果，降低國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中各種風險發(fā)生率。在具體操作中，按照預防為主的原則，對企業(yè)所處的經(jīng)營環(huán)境和業(yè)務范疇充分調查，判斷風險類型，查明風險產(chǎn)生原因，之后制定對應的防范措施，將風險控制在預期范疇內，降低影響。另一方面，在建立風險管理體系時，應該注重智能化監(jiān)督管理系統(tǒng)建設，通過引進先進的技術手段，成立遠程監(jiān)控部門，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，對國有企業(yè)經(jīng)營情況和生產(chǎn)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，及時找到存在的風險問題，同時和各個部門信息交流，總結歸納，確定最終的風險防控計劃，把不良風險隱患扼殺在搖籃中，保證國有企業(yè)各項業(yè)務活動的有序進行。

（四）實施全面預算管理

國有企業(yè)應該從預算與成本管理角度入手，通過深入考量，將全面預算管理理念融入其中，落實好財務預算管理工作。在實施全面預算管理時，要求管理人員認真分析預算管理基本要素，確定預算管理目標，科學編制預算管理方案，規(guī)范預算管理流程。在各項項目開展中，按照預算方案內容，對資金項目科學規(guī)劃，規(guī)范使用。在制定預算管理方案時，做好成本管理模板設計工作，把成本管理和預算管理相互結合，及時找到成本隱患，根據(jù)預算管理方案，對成本合理控制。根據(jù)成本使用情況和項目需求，對預算方案適當調整，提高預算管理水平，保證內部資金規(guī)劃的合理性和規(guī)范性。通過引進全面預算管理模式，加強預算數(shù)據(jù)采集和分析，結合凈利潤、營業(yè)收入等各項指標，整理分析，以不同時間節(jié)點為根本，如月度、季度、年度等進行統(tǒng)計，定期考量，找到預算管理中存在的問題，加強預算執(zhí)行過程管控，做出綜合調整，讓預算管理更具彈性。在完成預算編制工作以后，還要將預算工作執(zhí)行到位，通過對預算執(zhí)行過程的追蹤，及時找到預算管理中存在的問題，并提出相應處理措施，將問題有效解決，保證預算管理目標快速完成。

（五）創(chuàng)新資金管理模式

國有企業(yè)為了能夠在新經(jīng)濟背景下促進財務轉型發(fā)展，需要對現(xiàn)有的資金管理模式進行改革，明確資金管理要求，做好企業(yè)管理工作特色確定，結合國有企業(yè)內部資產(chǎn)情況，整合管理，建立完善的資金管理體系。通過加強資產(chǎn)清算，對各項數(shù)據(jù)進行盤點，結合工作成果完成好對應的采購、生產(chǎn)等工作。與此同時，國有企業(yè)應結合資產(chǎn)分配情況，建立完善的法律監(jiān)管制度，對資金使用、儲存、管理過程進行追蹤監(jiān)督，從根源上防止資產(chǎn)流失，保證企業(yè)及國家利益。為了更好地完成該目標，國有企業(yè)應安排專業(yè)人員負責管理，引進先進的設備和技術，做好內部資產(chǎn)清算工作，整理好相關數(shù)據(jù)，及時調整管理計劃，保證資金管理的專業(yè)性，提高資金管理水平。

（六）加強信息化管理平臺建設

結合財務管理創(chuàng)新發(fā)展要求，在新經(jīng)濟時代背景下，國有企業(yè)為了實現(xiàn)更好發(fā)展，需要從思想入手，對現(xiàn)有管理體系進行改進創(chuàng)新，讓其更好地滿足時代發(fā)展要求，引進信息化技術，加強對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術開發(fā)，并建立智能化管理系統(tǒng)，根據(jù)財務管理范疇，對各個管理模塊科學劃分，形成一個層次化的管理體系，保證各項管理工作有序進行，獲得理想的管理效果，給國有企業(yè)改革發(fā)展提供支持。在建立信息化管理平臺時，可以把ERP、金蝶等系統(tǒng)應用其中，對財務人員進行技術培訓，讓其可以熟練使用各個系統(tǒng)，并定期對系統(tǒng)運行情況進行安全檢查，加強安全保護，避免系統(tǒng)受到病毒攻擊，造成重要財務信息泄露，讓企業(yè)遭受嚴重的損失。

（七）提升財務人員專業(yè)能力

為了更好地滿足新經(jīng)濟時代發(fā)展要求，國有企業(yè)在對財務管理模式創(chuàng)新前，應對財務人員進行專業(yè)培訓，提高財務人員業(yè)務水平，讓其具備現(xiàn)代化管理思想，保證改革創(chuàng)新活動有序進行。國有企業(yè)在對財務人員培訓之前，應對財務人員專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)進行考核，根據(jù)考核結果，制定針對性培訓計劃，組織專題培訓活動，以提高財務人員對創(chuàng)新內容的認識，讓財務人員專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)全面提高。例如，國有企業(yè)結合財務管理創(chuàng)新發(fā)展趨勢，開展以信息化平臺建設、財務共享中心建設、業(yè)財融合發(fā)展為根本的培訓活動，在結束培訓以后，對財務人員專業(yè)技能進行考核，確保滿足崗位工作要求。國有企業(yè)還要對財務人員進行職業(yè)道德教育，通過各種反面案例起到警示效果，讓財務人員在工作中嚴格遵守職業(yè)操守。在國有企業(yè)中，不僅僅有董事席位，同時也包括各種股東一同管理企業(yè)，因此在企業(yè)規(guī)章制度方面，應強調好股東義務，加強對股東權力的約束，采取契約精神方式，將民營資本利益訴求進行處理，并且防止過于追求民營資本利益而引發(fā)國有資本風險。在實際中，國有企業(yè)應加強監(jiān)督宣傳和教育，良好的管理氛圍，可以引導財務監(jiān)管工作由上至下落實，只有上級領導嚴格約束自己，認真履行好工作職責，才能保障財務監(jiān)督管理的規(guī)范性，在減少民營資本抵抗心理的同時，實現(xiàn)國有企業(yè)良性發(fā)展。通過加強財務監(jiān)督管理過程，成立獨立的內部審計部門，將審計與評估工作落實到位，引導國有企業(yè)財務管理創(chuàng)新發(fā)展。

五、結束語

總而言之，在新經(jīng)濟時代背景下，加快國有企業(yè)改革發(fā)展步伐，從企業(yè)內部控制管理角度來說，給其提出嚴格要求，并且隨著混合所有制的不斷推進，更加展現(xiàn)出財務管理在國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的價值。為了實現(xiàn)國有企業(yè)健康發(fā)展，需要結合實際發(fā)展情況，加強財務管理體系建設，對現(xiàn)有財務管理模式進行改革創(chuàng)新，引進先進的管理理念和技術，建立財務管理信息化平臺，促進國有企業(yè)財務管理體系優(yōu)化，更好地滿足時代發(fā)展要求，為國有企業(yè)長效發(fā)展保駕護航。