□張紅敏 梁樹(shù)秀

“住了十幾年的老房子如今大變樣，一點(diǎn)不比新小區(qū)差。”“道路終于平整了，老人出門(mén)不用擔(dān)心了……”近日，慶云縣人大常委會(huì)在老舊小區(qū)改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，群眾對(duì)該項(xiàng)工作表示十分滿意?！敖鸨y杯不如百姓的口碑”，群眾滿意度提升的背后，正是縣人大常委會(huì)探索實(shí)行全鏈條“清單式”監(jiān)督的成效。

精準(zhǔn)把脈，問(wèn)題清單一針見(jiàn)血

工程監(jiān)理職責(zé)履行不到位、建筑垃圾清理不及時(shí)、施工單位與業(yè)主溝通不順暢……翻開(kāi)慶云縣人大常委會(huì)關(guān)于老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的監(jiān)督檔案，一張問(wèn)題清單一針見(jiàn)血地指出項(xiàng)目當(dāng)前存在的突出問(wèn)題。

精準(zhǔn)監(jiān)督，找準(zhǔn)問(wèn)題是關(guān)鍵。現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、座談聽(tīng)一聽(tīng)，蜻蜓點(diǎn)水式的視察發(fā)現(xiàn)不了真問(wèn)題，縣人大常委會(huì)把找準(zhǔn)問(wèn)題作為監(jiān)督工作的首要任務(wù)，采取先暗訪后集中視察的方式，直接深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目工地、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)察看，掌握一線真實(shí)情況，然后通過(guò)集中座談和聽(tīng)取匯報(bào)印證問(wèn)題、接受反饋。

找準(zhǔn)問(wèn)題才能抓住監(jiān)督的“牛鼻子”。今年以來(lái)，按照《慶云縣人大常委會(huì)關(guān)于開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》，常委會(huì)專(zhuān)項(xiàng)工作組先后深入各重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，形成的每個(gè)問(wèn)題都“點(diǎn)名點(diǎn)姓、見(jiàn)人見(jiàn)事”，督促相關(guān)部門(mén)提升整改實(shí)效。

對(duì)癥下藥，意見(jiàn)清單精益求精

“人大監(jiān)督的最終目的是為了促進(jìn)工作，人大監(jiān)督既要‘把脈’也要‘開(kāi)方’?！笨h人大常委會(huì)主任會(huì)議多次強(qiáng)調(diào)，視察調(diào)研提出的對(duì)策建議要有針對(duì)性與可行性。

“小型便民菜市場(chǎng)項(xiàng)目是2021年度的重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，一直進(jìn)展緩慢，今年，縣人大常委會(huì)動(dòng)員代表們組成了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研組，通過(guò)走訪周邊群眾、聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)匯報(bào)，整理出問(wèn)題清單，逐條分析形成意見(jiàn)清單反饋落實(shí)，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)10月份就能投入使用了。”一位參與監(jiān)督民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況的人大代表說(shuō)。

實(shí)打?qū)嵉膶?duì)策建議離不開(kāi)廣泛的基層調(diào)研。今年，慶云縣人大常委會(huì)將市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大代表編為70個(gè)代表小組，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、集中視察等活動(dòng)，并制定出臺(tái)了《慶云縣人大常委會(huì)組成人員分工聯(lián)系代表的實(shí)施意見(jiàn)》，充分發(fā)揮了代表小組了解民情、吸納民意、匯集民智的作用。

切中要害，整改清單一目了然

監(jiān)督的生命力在于落實(shí)，監(jiān)督的落腳點(diǎn)在于成效。縣人大常委會(huì)著力解決“重審議、輕跟蹤，重決定、輕執(zhí)行，重視察、輕落實(shí)，重報(bào)告、輕評(píng)估”的問(wèn)題，探索實(shí)施“清單式”整改監(jiān)督機(jī)制。明確要求有關(guān)單位提交審議意見(jiàn)整改辦理情況報(bào)告時(shí)，必須以表格的方式對(duì)照意見(jiàn)逐條答復(fù)，并注明整改目標(biāo)、整改措施、整改時(shí)限等，有效避免了答非所問(wèn)和大而化之的問(wèn)題。哪些辦理完成，哪些還在推進(jìn)過(guò)程中，哪些存在困難，辦理到什么階段，全部都在整改清單上一目了然。

“這不是簡(jiǎn)單的行文方式的改變，這是對(duì)‘件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)’提出的新要求”。“代表們的意見(jiàn)是群眾心聲的集中表達(dá)，既是我們工作成效的‘標(biāo)尺’，也是督促抓落實(shí)整改的‘戒尺’?！庇嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人深有感觸道。

今年以來(lái)，縣人大常委會(huì)推行全鏈條“清單式”監(jiān)督，通過(guò)問(wèn)題清單、意見(jiàn)清單、整改清單串聯(lián)起監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，全面增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效。慶云縣上半年民生支出達(dá)到一般公共預(yù)算支出的77%以上，多項(xiàng)重要民生工程取得明顯成效：老舊小區(qū)改造工程基本完成，智慧養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心、長(zhǎng)者餐廳投入運(yùn)營(yíng)，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）74個(gè)跑冒滴漏嚴(yán)重的村莊村內(nèi)管網(wǎng)提升改造已完成65個(gè)……