文/中共清水縣委黨校 趙煒

隨著國家對基層黨校干部培訓(xùn)工作的重視，相關(guān)部門提出了更高的培訓(xùn)標準。進入新時代，適應(yīng)新形勢下大規(guī)模培訓(xùn)干部的需要，基層黨校提升基層黨員干部思想政治理論水平和黨性錘煉的作用發(fā)揮得越來越充分。同時基層黨校在辦學(xué)治校，尤其是在干部培訓(xùn)工作上存在的問題也越來越明顯。對此，基層黨校的干部培訓(xùn)機制必須做出創(chuàng)新，結(jié)合《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》（以下簡稱《條例》），科學(xué)合理地探索有效途徑，為提升黨員的綜合素質(zhì)提出有針對性的對策，才能更好地發(fā)揮黨性的培訓(xùn)功能。

一、創(chuàng)新基層黨校干部培訓(xùn)機制的意義

（一）解析國家新政策的主要活動。黨校以堅持黨校姓黨、實事求是、質(zhì)量立校、改革創(chuàng)新、從嚴治校為原則，開展對黨員干部的培訓(xùn)工作。在實際的黨校工作中，不乏有些單位和個人存在渾水摸魚的應(yīng)付現(xiàn)象，導(dǎo)致無法充分發(fā)揮黨校培訓(xùn)的意義。因此，要想加強黨校存在的作用，必須明確和認識黨校培訓(xùn)干部機制的重要性，端正對培訓(xùn)工作的態(tài)度，加大思想上的重視。

（二）加強黨員干部的思想認識。進入新時代，伴隨著以國內(nèi)為主、國際國內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展格局的形成，市場中的誘惑也越來越多，個別黨員特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部的思想開始出現(xiàn)滑坡，容易走向違法亂紀的歧途。加強黨校培訓(xùn)工作的力度，能夠在一定程度上鞏固黨員的思想覺悟，增強理想信念，時刻謹記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。在相關(guān)的組織活動和決策活動中，提升和優(yōu)化黨員干部的思想素質(zhì)和工作能力，為新政策的推進提供有力的思想保障。

（三）提升戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。基層黨員干部是國家政策貫徹實施的執(zhí)行者，是深入農(nóng)村改革發(fā)展第一線的先鋒者，更是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量。創(chuàng)新基層黨校培訓(xùn)工作是學(xué)習貫徹《條例》，搞好基層黨員干部建設(shè)的重要職責，是提升黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)力量，是黨和政府密切聯(lián)系最廣大人民群眾的橋梁。由此可見，創(chuàng)新基層黨校培訓(xùn)機制，是新時代基層黨校工作開展的首要任務(wù)。

（四）適應(yīng)社會發(fā)展的需要。根據(jù)基層黨員干部發(fā)展的實際情況來看，創(chuàng)新基層黨校培訓(xùn)工作是適應(yīng)社會發(fā)展的需要。如今，大部分黨校的建設(shè)工作基本與主流相統(tǒng)一，但有些偏遠地區(qū)的黨校培訓(xùn)工作存在諸多問題，有些政策的理解有誤，導(dǎo)致相關(guān)部門無法科學(xué)做出決策。

二、基層黨校培訓(xùn)工作的特點

（一）符合干部培訓(xùn)計劃。針對基層黨員干部培訓(xùn)工作的特點，各區(qū)域內(nèi)的黨校應(yīng)根據(jù)干部培訓(xùn)規(guī)劃，大規(guī)模、大幅度地開展培訓(xùn)工作，總結(jié)和借鑒上一階段的干部培訓(xùn)經(jīng)驗，結(jié)合現(xiàn)階段的黨校情況，制定科學(xué)的輪訓(xùn)計劃，分期分批地進行黨員干部培訓(xùn)工作。以提高黨員的思想覺悟為重點，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，努力培養(yǎng)敢于擔當作為，勇于開拓創(chuàng)新，具有斗爭精神，具備勝任新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展要求的知識和能力以及能夠處理突發(fā)狀況的黨員隊伍，保證每位黨員能夠具備政治上靠得住、工作上有本事、作風上過硬的特點，更好地為廣大人民群眾謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。

（二）符合形勢變化。目前，如何按照黨和國家的要求，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是擺在基層黨員干部面前的一大難題。從國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化方面看，基層黨校必須依據(jù)上層的部署要求，加強對基層黨員干部的培訓(xùn)工作，著力培養(yǎng)黨員干部的工作精氣神，及時檢驗基層干部的工作狀態(tài)，最大程度保障新政策、新思想、新觀點在農(nóng)村地區(qū)的落實情況，定期組織和開展相關(guān)的培訓(xùn)工作，將國家出臺的政策落實到位。

（三）分類別、分層次教學(xué)。受改革開放的影響，基層干部的知識結(jié)構(gòu)和需求不斷變化。為適應(yīng)市場的發(fā)展，基層黨校培訓(xùn)工作必須分類別、分層次開展，合理設(shè)置教學(xué)內(nèi)容、課程和班次。在黨員培訓(xùn)工作開始之前，通過問卷調(diào)查、走訪調(diào)查、信訪、公告欄等形式，積極考察和調(diào)研基層黨校培訓(xùn)工作的發(fā)展狀況，充分了解廣大人民群眾的想法，有針對性地開展教學(xué)活動。針對新農(nóng)村建設(shè)的政策要求，開展對基層黨建、社會治理、生態(tài)環(huán)境保護等方面的培訓(xùn)，才能突顯黨校培訓(xùn)工作的重要意義。

（四）符合農(nóng)村季節(jié)周期變化。基層黨校培訓(xùn)工作的對象主要以鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、村（社區(qū)）黨組織書記和基層黨員、從事農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的人員為主，無論是縣直部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，還是駐村干部，開展相關(guān)的培訓(xùn)工作必須符合農(nóng)村季節(jié)周期的變化情況。在具體的黨員培訓(xùn)工作中，應(yīng)充分考慮當?shù)貧夂颉⒌乩砦恢?、降水量等因素對農(nóng)村的影響，堅持農(nóng)閑時多培訓(xùn)、農(nóng)忙時少培訓(xùn)或不培訓(xùn)的原則，合理安排培訓(xùn)次數(shù)，保證培訓(xùn)人員的注意力和參與度，提高培訓(xùn)的效率和培訓(xùn)質(zhì)量，盡可能達到預(yù)期的目標效果。

三、創(chuàng)新基層黨校培訓(xùn)工作存在的問題

（一）培訓(xùn)體制不完善。現(xiàn)階段，個別基層黨校受合并和體制改革的影響，內(nèi)部的培訓(xùn)機制不夠完善。個別黨校沒有充分考慮自身的實際情況，在管理和培訓(xùn)工作上缺乏正確的認識。黨校內(nèi)部缺乏專業(yè)的績效考核體系，由于培訓(xùn)人員的觀念落后，知識結(jié)構(gòu)不專業(yè)和不合理，薪資待遇、職稱評定方面存在的問題加劇了內(nèi)部的管理矛盾。缺乏合理的激勵機制，使很多科研工作者和培訓(xùn)人員缺乏創(chuàng)新意識，無法結(jié)合社會發(fā)展的現(xiàn)狀，構(gòu)建科學(xué)的培訓(xùn)制度。另外，有些基層黨校培訓(xùn)制度不夠完善，對培訓(xùn)活動的執(zhí)行力無法起到制約的效果，學(xué)員遲到、早退、缺席的現(xiàn)象比比皆是。

（二）培訓(xùn)人員素質(zhì)有待提升。根據(jù)對黨校培訓(xùn)人員素質(zhì)的測評顯示，我國各區(qū)域內(nèi)的基層黨校存在著大量的問題。首先，有些地區(qū)的黨校培訓(xùn)教師知識體系較為單一，對黨的創(chuàng)新理論的學(xué)習解讀不夠透徹，甚至以偏概全，在開展基層黨員培訓(xùn)工作時缺乏正確的指導(dǎo)，進而造成培訓(xùn)課程效果不好的情況。新政策和新思想的不斷涌現(xiàn)，加重了培訓(xùn)人員的工作負擔，在一定程度上限制了培訓(xùn)人員對自身工作的完善和提升。其次，有些黨校的培訓(xùn)工作以老黨員為主，思想觀點沒有與時俱進，對多媒體等現(xiàn)代化信息技術(shù)的操作能力比較欠缺，有時甚至存在抵觸心理，大大影響了基層黨員干部培訓(xùn)工作的質(zhì)量。而且基層黨校培訓(xùn)人員普遍偏少，年齡偏大，擁有創(chuàng)新思維的年輕專業(yè)培訓(xùn)人員少，使培訓(xùn)工作缺少新鮮的血液，整個工作呈老齡化發(fā)展。

（三）資金投入不足。資金投入不足是影響基層黨校培訓(xùn)工作順利開展的關(guān)鍵因素，由于黨校的資金大都來自財政撥款，只用于某一階段的財務(wù)花銷。因此，大部分基層黨校沒有建立科學(xué)的財務(wù)管理部門，資金費用的限制，降低了黨校各項工作的合理規(guī)劃和運作。同時，資金不足會影響教學(xué)資料的補充和更新，從而影響黨校培訓(xùn)工作的作用和意義。

（四）培訓(xùn)方式比較單一。隨著國家全面實施從嚴治黨，各黨校的培訓(xùn)范圍逐漸擴大，在原有的黨務(wù)知識培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，增加了對黨員干部理論創(chuàng)新能力、工作能力、服務(wù)水平等方面的培訓(xùn)工作。只不過有些基層黨校缺乏專業(yè)的培訓(xùn)機制和理論指導(dǎo)，培訓(xùn)環(huán)節(jié)缺少約束和監(jiān)管部門，相關(guān)的培訓(xùn)工作很難得到黨員干部的支持。由于現(xiàn)階段的經(jīng)費和資源都用在了培訓(xùn)方面，很多理論和培訓(xùn)工作只是為了應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)的面子工程，無法切實解決廣大群眾的問題和要求。有些基層黨校的培訓(xùn)模式比較單一，沒有結(jié)合當?shù)厣鐣慕?jīng)濟發(fā)展狀態(tài)，缺乏實用性和創(chuàng)新性，無法為政府部門的決策提供正確的思想指導(dǎo)。另外，有些基層黨校的培訓(xùn)開展方式仍以人員教授為主，由于黨務(wù)知識具有較強的理論性和層次性，導(dǎo)致培訓(xùn)過程中很難調(diào)動黨員干部學(xué)習的積極性和參與性，枯燥乏味的課程內(nèi)容阻礙了黨員干部的學(xué)習進程，最終影響了培訓(xùn)工作的效果。

四、創(chuàng)新基層黨校干部培訓(xùn)機制的有效途徑

（一）建立健全的基層黨校干部培訓(xùn)制度。創(chuàng)新基層黨校干部培訓(xùn)機制，必須建立健全的基層黨校干部培訓(xùn)制度，改進和完善基層黨校培訓(xùn)工作的體系，規(guī)范黨務(wù)培訓(xùn)工作的內(nèi)容和標準，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念。加強對黨務(wù)培訓(xùn)人員的管理和監(jiān)督，深入認識和了解黨校培訓(xùn)工作的意義。樹立黨校在人民群眾中的威信，加大對黨務(wù)培訓(xùn)工作的重視程度，充分發(fā)揮黨校培養(yǎng)黨員隊伍的陣地作用。建立科學(xué)的獎懲機制，激發(fā)培訓(xùn)人員的工作積極性和參與度，使其能夠主動增強自身的理論基礎(chǔ)知識和技能水平，推進從嚴治黨的戰(zhàn)略目標。同時，結(jié)合當?shù)氐木唧w情況，增加對黨員培訓(xùn)工作的宣傳力度。借用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，比如微信公眾號、知識問答欄目、學(xué)習強國、黨務(wù)知識交流室等，宣傳基層黨校對黨員干部培訓(xùn)的意義和效果，拓寬基層培訓(xùn)的渠道和范圍，調(diào)動廣大黨員干部的培訓(xùn)熱情，主動參與到提升自我的培訓(xùn)工作中。優(yōu)化黨員干部的選拔工作，提升其黨務(wù)知識，加強思想道德教育，盡快組建一支來自人民、服務(wù)于人民、黨風黨紀嚴明的黨員干部隊伍。

（二）提高培訓(xùn)人員專業(yè)知識水平和道德素質(zhì)。基于經(jīng)濟全球化的背景，國家想要在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地，提升自身的綜合實力最為重要。為了順應(yīng)時代的發(fā)展趨勢，要求基層黨校創(chuàng)新黨員培訓(xùn)工作，轉(zhuǎn)變黨員干部的思維模式和執(zhí)政能力，規(guī)范黨校對黨員干部的培訓(xùn)細則。以優(yōu)化和高效為原則，建立高素質(zhì)、高水平的培訓(xùn)隊伍。鼓勵培訓(xùn)人員的繼續(xù)教育，可以通過利用業(yè)余時間開展社會調(diào)研活動，豐富黨校的培訓(xùn)知識和培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合當?shù)氐陌l(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展策略，以從嚴治黨為原則，改進和改善黨員培訓(xùn)課程，引導(dǎo)和鼓勵黨員干部在實際工作中的理論應(yīng)用，有針對性地提高教學(xué)效果。

（三）加大對培訓(xùn)工作的資金投入?，F(xiàn)階段，基層黨校的培訓(xùn)工作不斷創(chuàng)新，大部分黨校已不再向黨員干部收取費用，導(dǎo)致培訓(xùn)活動的資金面臨較大的挑戰(zhàn)。從目前黨校的運作情況來看，有些偏遠地區(qū)的基層黨校存在設(shè)施配置不合理、硬件設(shè)施落后、科研資金不足等問題，這些問題的解決都需要政府財政部門，為黨員培訓(xùn)工作提供大量的資金支持。因此相關(guān)部門必須予以充足的資金保障，消除黨校開展培訓(xùn)工作的后顧之憂。加大對黨校科研的資金投入力度，豐富黨校內(nèi)部的功能和職能。同時，在黨校內(nèi)部建立完善的財務(wù)管理部門，在培訓(xùn)工作開展之前，明確培訓(xùn)工作的資金投入，制定科學(xué)合理的資金使用計劃。全面監(jiān)督黨校內(nèi)部的財政狀況，認真記錄每一筆資金的使用范圍和明細，確保資金使用的透明化和公開化，杜絕資金浪費、流失和公款私用的現(xiàn)象，提高資金的利用率。

（四）創(chuàng)新和優(yōu)化培訓(xùn)模式。創(chuàng)新基層黨校干部培訓(xùn)機制，必須創(chuàng)新和優(yōu)化培訓(xùn)模式，轉(zhuǎn)變教學(xué)模式和方法，改善培訓(xùn)工作的效果和質(zhì)量。首先，培訓(xùn)人員應(yīng)加強自身的黨務(wù)知識儲備，靈活轉(zhuǎn)變教學(xué)途徑，將課本、理論、社會實踐應(yīng)用相結(jié)合，使“教與學(xué)”全面貫穿到黨員的培訓(xùn)工作之中。利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建線上學(xué)習平臺和數(shù)據(jù)庫，將傳統(tǒng)教學(xué)模式充分結(jié)合至現(xiàn)代先進技術(shù)之中，改善教學(xué)的效率和質(zhì)量。應(yīng)用計算機和線上平臺，實現(xiàn)黨員干部的遠程培訓(xùn)工作，拓寬基層黨校教學(xué)的空間和范圍。憑借網(wǎng)絡(luò)化的教學(xué)模式，簡化黨務(wù)學(xué)習工作的流程，為基層黨員干部提供便捷式的學(xué)習途徑，使其能夠隨時隨地掌握國家的新政策和新思想。其次，不斷提高培訓(xùn)人員的課程水平，提升課程內(nèi)容的時代性、指導(dǎo)性和實用性。深入改革教學(xué)手段，緊密結(jié)合黨員干部的發(fā)展需求，引入新型教學(xué)方法，豐富和完善基層黨校培訓(xùn)工作的內(nèi)容和課程，推動黨校整體水平的不斷提升。

五、結(jié)語

綜上所述，基層黨校是黨在基層工作的重要組成部分，是培養(yǎng)基層干部工作能力的基礎(chǔ)。為了提高黨員干部的工作能力和職業(yè)素養(yǎng)，基層黨校必須以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，堅持實事求是和與時俱進，創(chuàng)新對黨員干部的培訓(xùn)工作，制定科學(xué)的培訓(xùn)規(guī)劃以及合理的教學(xué)模式，有針對性地安排培訓(xùn)課程，建立完善的培訓(xùn)系統(tǒng)，加強對黨員干部的管理與監(jiān)督，促進新時期黨的各項事業(yè)的順利開展。