文/湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院 楊越 向立文

在當(dāng)今大數(shù)據(jù)時(shí)代，以互聯(lián)網(wǎng)為動(dòng)力源的現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，成為人類(lèi)文明傳承與演進(jìn)的助推器，互聯(lián)網(wǎng)信息成為重要的國(guó)家戰(zhàn)略資源，但不能忽視由于互聯(lián)網(wǎng)信息易逝和不可再生等固有缺陷帶來(lái)的不利影響。因此，保存互聯(lián)網(wǎng)信息是留存社會(huì)記憶、儲(chǔ)備數(shù)字資源的必行之策、科學(xué)之舉。

一、互聯(lián)網(wǎng)信息保存項(xiàng)目的SWOT分析

（一）內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)（Strengths）?！笆濉逼陂g，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模從6.88億增至9.89億，未成年人、“銀發(fā)”老人群體陸續(xù)“觸網(wǎng)”，構(gòu)成了多元龐大的數(shù)字社會(huì)。與此同時(shí)，我國(guó)建成了全球規(guī)模最大的信息通信網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為信息流動(dòng)的聚集地和重要的信息收發(fā)平臺(tái)。網(wǎng)民規(guī)模的平穩(wěn)增長(zhǎng)和通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)為互聯(lián)網(wǎng)信息保存提供了翔實(shí)、全面的信息資源和客觀條件。

（二）內(nèi)部劣勢(shì)（Weaknesses）。欲享其利，必慮其害。在互聯(lián)網(wǎng)傳播的超量信息中，虛假信息屢見(jiàn)不鮮，互聯(lián)網(wǎng)違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，有大量互聯(lián)網(wǎng)信息被用于吸引流量或竊取用戶信息等非法用途，這不僅污染了互聯(lián)網(wǎng)空間環(huán)境，也加大了互聯(lián)網(wǎng)信息保存的難度。一是這類(lèi)信息在整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)信息保存進(jìn)程中的權(quán)重、保存期限、公開(kāi)程度等重要指標(biāo)需要科學(xué)分析加以確定，既要符合互聯(lián)網(wǎng)信息保存的戰(zhàn)略部署，又要客觀反映現(xiàn)實(shí)情況。二是互聯(lián)網(wǎng)信息具有更新快、傳播快、易消逝等固有屬性，這可能導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)信息保存過(guò)程中存在難溯源、難辨真?zhèn)?、保存滯后等諸多問(wèn)題。

（三）外部機(jī)遇（Opportunities）。習(xí)近平總書(shū)記的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，為各地區(qū)、各部門(mén)推進(jìn)信息化發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。2020年，我國(guó)發(fā)布了國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源大數(shù)據(jù)（服務(wù)）平臺(tái)二期，在全球分布式節(jié)點(diǎn)的協(xié)同方面，實(shí)現(xiàn)了高可靠性的消息傳遞。此外，我國(guó)也發(fā)布了“網(wǎng)域鏈”基于區(qū)塊鏈的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了多方共治、平等開(kāi)放、高效可擴(kuò)展和安全可監(jiān)管的共治鏈根區(qū)數(shù)據(jù)管理技術(shù)。同時(shí)，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等高新科技在互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)行業(yè)深度融合，加速了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域從網(wǎng)絡(luò)化向智能化躍升。國(guó)家戰(zhàn)略的引導(dǎo)、服務(wù)平臺(tái)的融合創(chuàng)新、先進(jìn)科技的應(yīng)用都為互聯(lián)網(wǎng)信息保存創(chuàng)造了有利條件。

（四）外部挑戰(zhàn)（Threats）?；ヂ?lián)網(wǎng)在傳達(dá)用戶心聲、傳播信息等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，但也面臨著一定挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)信息保存的數(shù)據(jù)類(lèi)型多源異構(gòu)，互聯(lián)網(wǎng)信息具有基數(shù)大、易逝性、更新快、溯源難等特點(diǎn)，這加大了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息保存的難度。面對(duì)龐雜的互聯(lián)網(wǎng)信息，需要合理規(guī)避因互聯(lián)網(wǎng)固有屬性帶來(lái)的連鎖反應(yīng)，例如信息權(quán)屬的界定、信息賦能社會(huì)治理的能力評(píng)估、輿論走向的引導(dǎo)、由信息不對(duì)稱(chēng)引發(fā)的法律漏洞，專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)的搭建等，這些都是互聯(lián)網(wǎng)信息戰(zhàn)略保存工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息保存的思考

（一）在科學(xué)采選體系下強(qiáng)筑資源根基。1.建立層級(jí)有序的呈繳體系?；ヂ?lián)網(wǎng)信息保存是復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，有必要建立層級(jí)有序的呈繳體系。呈繳體系的建立關(guān)系到互聯(lián)網(wǎng)信息資源的來(lái)源渠道、完備程度等，也影響到互聯(lián)網(wǎng)信息資源保存的真實(shí)性和完整性?；ヂ?lián)網(wǎng)信息保存的存儲(chǔ)對(duì)象包括政府機(jī)關(guān)信息、社交媒體信息、用戶行為信息、第三方機(jī)構(gòu)信息、電子期刊信息等，其存儲(chǔ)范圍包括官方網(wǎng)站、社交媒體、搜索引擎、新聞網(wǎng)頁(yè)等，其存儲(chǔ)機(jī)構(gòu)包括圖書(shū)館、檔案館、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等。因此，具體問(wèn)題要具體分析，針對(duì)不同層級(jí)、不同類(lèi)別的互聯(lián)網(wǎng)信息，其呈繳頻率既要體現(xiàn)靈活性，又要確保全面性。例如，對(duì)于官方網(wǎng)站的政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)信息全面采選，每月向檔案館呈繳；對(duì)社交媒體的用戶互聯(lián)網(wǎng)信息批量采選，每季向圖書(shū)館呈繳；對(duì)各類(lèi)活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)信息選擇采選，隨時(shí)向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)呈繳。這樣既可以全面采選互聯(lián)網(wǎng)信息，為后期互聯(lián)網(wǎng)信息的保存與輸出奠定資源基礎(chǔ)，有利于建立“覆蓋全國(guó)，各方聯(lián)動(dòng)，等級(jí)分明”的呈繳體系。2.制定統(tǒng)一的采選操作標(biāo)準(zhǔn)。首先，建立適合社會(huì)記憶構(gòu)建的互聯(lián)網(wǎng)信息采集標(biāo)準(zhǔn)。明確采集主體、采集范圍、采集時(shí)效等問(wèn)題。其次，建立互聯(lián)網(wǎng)信息選取標(biāo)準(zhǔn)。明確元數(shù)據(jù)鑒定維度、信息篩選依據(jù)、信息管理辦法等指標(biāo)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息保存過(guò)程中的信息選取的標(biāo)準(zhǔn)予以研究完善，為后續(xù)的信息保存與輸出等工作奠定基礎(chǔ)。最后，建立符合互聯(lián)網(wǎng)信息保存的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息保存的具體對(duì)象、主體責(zé)任、所屬范疇等方面作普遍性規(guī)定和特殊性說(shuō)明，由此確?；ヂ?lián)網(wǎng)信息的廣泛捕獲。

（二）在多方協(xié)同責(zé)任體制下增添存儲(chǔ)動(dòng)能。1.前期多機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃的有無(wú)，是決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵?；ヂ?lián)網(wǎng)信息戰(zhàn)略保存作為文化建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略工程，需要做好戰(zhàn)略規(guī)劃工作，明確該項(xiàng)目的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略定位以及戰(zhàn)略要求，從而保證項(xiàng)目有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行。文化機(jī)構(gòu)、信息部門(mén)、社會(huì)公眾、第三方社會(huì)組織既是互聯(lián)網(wǎng)信息保存的參與力量，也是互聯(lián)網(wǎng)信息保存的重要主體，這就需要各機(jī)構(gòu)規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，明確具體目標(biāo)，落實(shí)各主體的任務(wù)分工，界定各主體的權(quán)責(zé)邊界，合理配置軟硬件設(shè)施，科學(xué)配備行政、技術(shù)、法務(wù)等各方面的管理人員。2.中期激活相關(guān)機(jī)構(gòu)的參與度。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息歸檔的實(shí)踐探索多以公共圖書(shū)館為主，公共圖書(shū)館掌握著網(wǎng)絡(luò)信息歸檔實(shí)踐方面的第一手資料，然而對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息歸檔進(jìn)行理論研究的學(xué)者多是檔案學(xué)界的，這種現(xiàn)象不利于對(duì)已有的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息歸檔資源的充分利用和整合。因此有必要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的保存介入檔案化管理的流程，這就要求檔案館發(fā)揮在收集、管理、鑒定、利用等方面的專(zhuān)業(yè)職能，激活檔案館在參與互聯(lián)網(wǎng)信息保存的角色創(chuàng)新，促使檔案館逐步“出圈”。例如，檔案館可以聯(lián)合圖書(shū)館、博物館、文化館、第三方機(jī)構(gòu)等打造互聯(lián)網(wǎng)信息云展廳，舉辦互聯(lián)網(wǎng)信息保存主題成果展等各種活動(dòng)。3.后期新媒體持續(xù)推進(jìn)。國(guó)家圖書(shū)館先后將互聯(lián)網(wǎng)信息戰(zhàn)略保存基地落戶新浪與閱文集團(tuán)，這有助于推動(dòng)和完善互聯(lián)網(wǎng)信息資源采集與保存體系，為互聯(lián)網(wǎng)信息保存的新媒體定位創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展提供更大空間。此外，還可以考慮其他新媒體、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、社交平臺(tái)等機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，加緊技術(shù)攻關(guān)，吸收拔尖人才，規(guī)避安全隱患，確保異地備份，保證異質(zhì)備份，為互聯(lián)網(wǎng)信息戰(zhàn)略保存賦能信息化社會(huì)建設(shè)，共同致力于構(gòu)建新時(shí)代的人類(lèi)數(shù)字記憶庫(kù)和現(xiàn)代化社會(huì)治理體系。

（三）在有效管理中開(kāi)辟信息增值新路徑。1.細(xì)化信息粒度，構(gòu)建標(biāo)簽化的專(zhuān)題范式?；ヂ?lián)網(wǎng)信息保存的目的之一在于為互聯(lián)網(wǎng)用戶提供更加便捷和更加多元的服務(wù)，因此有必要合理劃分目標(biāo)用戶群體，比較各類(lèi)群體的用戶行為習(xí)慣，以此提高對(duì)信息頂層設(shè)計(jì)與信息管理服務(wù)能力。例如，對(duì)某一時(shí)期出現(xiàn)的高頻詞、關(guān)鍵詞等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和歸類(lèi)，對(duì)其信息的廣度、深度等要素進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，使用不同的字體、字號(hào)、顏色等屬性標(biāo)注其顯著特征，最后形成固定時(shí)期內(nèi)以不同維度為變量的專(zhuān)題信息圖譜，激發(fā)互聯(lián)網(wǎng)信息在記錄時(shí)代脈絡(luò)、留存國(guó)家記憶、傳承時(shí)代文明的潛力。2.依托核心科技，實(shí)現(xiàn)信息增值。利用數(shù)據(jù)挖掘，語(yǔ)義引擎和數(shù)據(jù)管理等大數(shù)據(jù)技術(shù)提高信息處理效率，在海量互聯(lián)網(wǎng)信息中發(fā)現(xiàn)其關(guān)聯(lián)，通過(guò)重點(diǎn)分析熱門(mén)信息帶來(lái)的社會(huì)效應(yīng)，長(zhǎng)期追蹤用戶關(guān)注的熱點(diǎn)事件以及社會(huì)焦點(diǎn)話題等途徑，從不同維度對(duì)其進(jìn)行聚類(lèi)和分類(lèi)，并依據(jù)用戶需求與喜好，持續(xù)孵化特色信息專(zhuān)題，從而發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息在預(yù)測(cè)民意走向和發(fā)展趨勢(shì)，揭示事物之間的聯(lián)系，智能防控互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)等方面的作用，逐步完成由分析數(shù)據(jù)價(jià)值到實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)增值的質(zhì)變，提升互聯(lián)網(wǎng)信息的未來(lái)社會(huì)效益。

（四）在信息輸出的重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力。1.關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域。通過(guò)前期對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息價(jià)值的分析和用戶群體的分析，可以挖掘用戶的多元需求和其關(guān)注的重要領(lǐng)域、熱點(diǎn)議題，著重扶持重點(diǎn)地區(qū)、重要試點(diǎn)單位，著重關(guān)注重大事件、重點(diǎn)群體，逐步提高用戶參與程度，及時(shí)收集用戶反饋，并基于以上數(shù)據(jù)，建立切合用戶認(rèn)知、符合用戶行為習(xí)慣的互聯(lián)網(wǎng)信息專(zhuān)題資源庫(kù)和智能化、規(guī)?；?zhuān)業(yè)化的互聯(lián)網(wǎng)信息資源儲(chǔ)備庫(kù)，使互聯(lián)網(wǎng)用戶能夠享受智慧服務(wù)的全過(guò)程。2.扶持重點(diǎn)工程。在業(yè)界扶持重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)大眾等各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)跨界融合、線上線下融合，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)信息采集、存儲(chǔ)、處理的環(huán)節(jié)鏈整合協(xié)同、使互聯(lián)網(wǎng)信息的輸出鏈高效銜接。此外，在學(xué)界加強(qiáng)重點(diǎn)課題研究?？梢钥紤]吸引圖書(shū)情報(bào)與檔案管理領(lǐng)域的專(zhuān)家加盟，著重研究國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)信息保存的現(xiàn)存問(wèn)題，并與國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)信息保存的實(shí)踐加以比較，在此基礎(chǔ)上試點(diǎn)示范，打造我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息保存的重點(diǎn)課題和重點(diǎn)工程。由此推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用，加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)信息保存體系，以產(chǎn)學(xué)融合發(fā)展的新模式介入互聯(lián)網(wǎng)信息保存價(jià)值鏈的高端。