文/中共霍邱縣委黨校 屠婷婷

秘書的定義和范圍有三個層次：狹義的秘書指有秘書頭銜的職務(wù)秘書；一般意義的秘書指雖然沒有秘書職務(wù)或秘書頭銜，但實際上從事秘書工作的人。具體來說，包括辦公室、總務(wù)科、信訪辦、檔案室、調(diào)研室、機要室等部門的工作人員，以及各職能部門中負責(zé)辦理文書、會務(wù)、接待、通信等業(yè)務(wù)的工作人員；廣義的秘書指除了上述人員外，還包括一般人不稱其為秘書，但從事的工作類似于秘書工作的人，統(tǒng)稱機關(guān)職員、一般辦事員。本文中“秘書”一詞指的是“一般意義的秘書”中的黨政機關(guān)辦公室工作人員。

一、黨政機關(guān)秘書工作的特點

（一）政策性。政策性是黨政機關(guān)秘書工作的靈魂、是第一位的。主要體現(xiàn)在黨政機關(guān)辦公室工作必須要始終體現(xiàn)和貫徹執(zhí)行上級機關(guān)單位以及本單位的路線方針政策。一分部署，九分落實。各級機關(guān)單位是確保黨和國家的路線方針政策以及決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)，辦公室工作深刻影響著本單位的決策和工作部署的執(zhí)行。因此，辦公室秘書工作必須要有政治高度，要把握方向、把握大勢、把握全局；保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險；增強“四個意識”，做到“兩個維護”。

（二）重要性。辦公室秘書工作承上啟下、聯(lián)系內(nèi)外、服務(wù)大局、地位重要。鄧小平同志在1975年搞整頓時就講過，一個地方工作要抓住幾個人，辦公室主任、公安局長、組織部長。這就說明了辦公室的重要地位。習(xí)近平總書記強調(diào)：“中辦是中央的綜合辦事機構(gòu)，為黨中央服務(wù)最直接，聯(lián)系各方面最廣泛，保障黨中央工作最關(guān)鍵，在黨政軍群各機構(gòu)運轉(zhuǎn)中最核心，居于承上啟下、協(xié)調(diào)左右的中樞位置，在黨和國家工作全局中具有特殊重要的地位和作用?！?/p>

（三）綜合性。辦公室的職責(zé)主要包括參謀咨詢工作、協(xié)調(diào)工作、督查工作、文書工作、檔案工作、會務(wù)工作、信訪工作、保密工作、機關(guān)后勤保障工作等等，這些工作又可以細化為具體的各項事務(wù)性工作，例如接打電話、收發(fā)信件、文件收發(fā)和處理、印章管理、日程安排、禮儀接待、環(huán)境管理等。秘書工作大至落實大政方針政策、小至維護辦公室環(huán)境衛(wèi)生；上至為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、下至聯(lián)系群眾；對內(nèi)，要溝通上下、協(xié)調(diào)各科室；對外，是一個單位的窗口。正如習(xí)近平總書記所說，辦公室的工作人員非常辛苦，整天有干不完的事，經(jīng)常加班加點，甚至通宵工作。辦公室干部每天都要處理好幾件、幾十件、百多件事情，弦繃得緊緊的，猶如“山陰道士，應(yīng)接不暇”。同時，辦公室日常事務(wù)繁多，出成績時大家可能是無名英雄；在遇到問題時，可能成為矛盾的焦點。

二、黨政機關(guān)秘書工作的核心業(yè)務(wù)

從1979到1982年，習(xí)近平同志在國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳擔(dān)任秘書，也曾先后在市、縣、地區(qū)黨委或政府工作過，對辦公室工作有很深的體會。他曾經(jīng)說過，辦公室工作任務(wù)概括起來有三個：一個是決策的參謀、智囊作用；一個是對上對下的服務(wù)；一個是機要、保密工作。

（一）決策參謀工作。決策參謀工作是一項綜合性的工作，主要包括調(diào)查研究工作、文字工作、信息工作、參謀咨詢工作、協(xié)調(diào)工作以及督查工作。領(lǐng)導(dǎo)班子在作出決策之前，需要辦公室的工作人員開展調(diào)研、分析數(shù)據(jù)、整理資料、提供參考意見。決策實施過程中，辦公室工作人員需要協(xié)調(diào)各科室、督查各科室。在制定、實施、完善決策的整個過程中，需要辦公室工作人員做好信息工作與文字工作。

（二）服務(wù)工作。對上，要服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)安排日程、規(guī)劃時間，做好隨從等。對內(nèi)，要服務(wù)同事，籌備會議，落實后勤。包括制定會議預(yù)案、準備會議材料、發(fā)出會議通知、做好會議記錄、編印會議簡報、收集并歸檔會議文件、布置會場、安排住宿餐食、落實交通工具、保障茶水供應(yīng)等。對外，要服務(wù)群眾，做好信訪和接待工作。

（三）機要、保密工作。保密是指在一定時間、一定范圍內(nèi)對秘密加以保護，使之不外泄。保密工作是指為了達到保密目的所采取的一切手段和措施。黨政機關(guān)保密工作主要包括文件保密、會議保密、通信和計算機網(wǎng)絡(luò)信息保密、經(jīng)濟和科技情報保密、新聞出版保密以及領(lǐng)導(dǎo)個人信息保密。由于辦公室是一個單位文件處理的核心部門，負責(zé)發(fā)文、收文以及保管文件，因此，文件保密是辦公室保密工作的重點。此外，辦公室部門還負責(zé)本單位的檔案工作，根據(jù)《機關(guān)檔案工作條例》的規(guī)定，檔案工作還包括貫徹執(zhí)行保衛(wèi)、保密制度，確保檔案和檔案機密的安全。

三、做好黨政機關(guān)秘書工作的著力點

（一）領(lǐng)導(dǎo)支持。習(xí)近平同志在擔(dān)任福建省寧德地委書記時，與寧德地縣辦公室的同志有過一段交流談話，在談話中，習(xí)近平提到，地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)要理解、信任、尊重辦公室工作。首先，地方黨委、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要把辦公室工作擺在重要位置。每年度都要安排專題會議，總結(jié)上一階段工作實效，提出問題，給出意見、建議，研究、部署下一階段工作。要增加與辦公室工作人員的溝通交流，耐心傾聽他們的意見，善于采納他們的建議。其次，地方黨委、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要關(guān)心辦公室工作人員的隊伍建設(shè)。一是要“嚴進”。凡是調(diào)進辦公室的同志，政治上要可靠，道德品質(zhì)優(yōu)秀，綜合文字表達能力強。二是要“提拔重用”。對于任勞任怨、勤勤懇懇又在各方面表現(xiàn)出色的秘書，組織人事部門要大膽提拔和任用，不能讓他們長期擔(dān)任同一職務(wù)、待在同一崗位。三是要“嚴管”。凡是適應(yīng)不了辦公室工作的人員，要及時調(diào)換，不能將就。因為政治覺悟低、業(yè)務(wù)水平低的秘書不僅影響辦公室的運轉(zhuǎn)，而且會影響整個單位的形象和工作的開展。四是要關(guān)注辦公室工作人員的工作和生活。在工作上，要定時、及時組織辦公室工作人員開展學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平；在生活上，要關(guān)注辦公室工作人員在子女上學(xué)、住房壓力方面的困難，盡可能為他們排憂解難。如果領(lǐng)導(dǎo)重視、關(guān)心、支持辦公室工作，工作上支持他們，生活上關(guān)心他們，心靈上理解他們，一定會充分調(diào)動秘書努力工作的積極性。

（二）部門建設(shè)。一是要建立健全文書工作制度。公文的處理要做到及時、準確、安全。“及時”是指收文的登記、擬辦、承辦、催辦、清退、歸檔、移交等環(huán)節(jié)以及發(fā)文的起草、修改、印發(fā)等環(huán)節(jié)都必須強調(diào)及時處理，盡力縮短文件運轉(zhuǎn)周期?！皽蚀_”是指公文的內(nèi)容、語言和處理過程要準確?！鞍踩笔侵腹膬?nèi)容不泄密，公文文件不丟失、不損害。二是要建立健全辦會工作制度。領(lǐng)導(dǎo)班子會議、機關(guān)全體大會、黨支委會議、黨員大會根據(jù)上級要求和工作實際需要不定期召開，辦公室需要提前籌備，會中做好服務(wù)，會后形成會議記錄或會議紀要。辦公室內(nèi)部應(yīng)每周召開例會，研究確定重要事項、匯報交流工作開展情況、解決重大難題。三是要建立健全檔案管理工作制度。主動收集、整理工作中產(chǎn)生的各類文件材料并做好分類、歸檔，妥善保管好檔案，積累史料，以便于日后的再利用。涉密檔案不得復(fù)印、不得帶出檔案室，貫徹執(zhí)行保密制度。四是建立健全崗位職責(zé)制度。要求辦公室工作人員認真完成每一項職責(zé)以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，堅持誰經(jīng)辦誰負責(zé)的原則，凡是因為履職盡責(zé)不到位而造成嚴重后果的，一定要追究責(zé)任到人。五是要建立健全學(xué)習(xí)制度。加強政治學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記系列重要講話精神、黨史以及中央、省、市、縣重要會議精神、重要部署文件，增強“四個意識”，做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。加強業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)，熟練掌握理論及實踐知識，提高履職能力，提升服務(wù)質(zhì)量。

（三）提升能力。一是要提升政治素質(zhì)。不同于企業(yè)秘書，黨政機關(guān)的秘書人員要具備較高的政治素質(zhì)。強化理論學(xué)習(xí)，提升政治素質(zhì)要學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和決議，學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨歷史，不斷提高政策理論水平和政策理解能力。二是要提升文字表達能力。文字工作是秘書的核心業(yè)務(wù)，文字表達能力被稱為秘書的“看家”本領(lǐng)，優(yōu)秀的文字秘書更被稱為領(lǐng)導(dǎo)的“筆桿子”。文字工作幾乎貫穿于秘書的整個職業(yè)生涯：調(diào)查研究需要撰寫調(diào)研報告，督查檢查需要撰寫督查報告，收集信息需要撰寫信息綜述，召開會議需要撰寫會議記錄，信訪反映需要撰寫信訪材料綜述等等。除此之外，還要起草領(lǐng)導(dǎo)的講話稿、撰寫通信稿和本單位的各項工作計劃及總結(jié)。在文字工作中，要追求“真、深、鮮”的文風(fēng)，用科學(xué)理論武裝頭腦，馬克思主義方法論指導(dǎo)實踐，不斷提高自己的寫作能力。三是要提升綜合辦事能力。辦公室秘書工作人員要具備較高的應(yīng)變能力，要能夠沉著冷靜地解決突然發(fā)生的事情或是突然接到的消息。要具備較高的溝通協(xié)調(diào)能力，準確地將上級的決策傳達給下屬，將下屬的建議反饋給上級，同時還要將本單位的美好形象傳遞出去。

處于新時代，迎接新挑戰(zhàn)，面對新要求。想要成為一名合格的秘書工作者，高質(zhì)量地完成秘書工作，就必須通過理論學(xué)習(xí)提升政治素質(zhì)，通過實踐經(jīng)驗提升業(yè)務(wù)能力，努力在新形勢下，開創(chuàng)黨政機關(guān)秘書工作的新局面。