陳明麗

（冕寧縣住房和城鄉(xiāng)建設局，四川 涼山州 615600）

質量的好壞是房屋建筑工程企業(yè)生存與發(fā)展的核心，更是政府監(jiān)督部門的工作要點，只有對工程質量實施嚴格的監(jiān)督管理，才能有效確保工程質量?，F(xiàn)如今，房屋建筑工程企業(yè)與政府監(jiān)督部門普遍在工程質量監(jiān)督與管理方面存在較多的問題，如對質量監(jiān)督管理認識不到位、質量監(jiān)督的水平較為不足、質量監(jiān)督制度不完善與質量監(jiān)督方法落后。有效解決這些問題，才能促進房屋建筑工程企業(yè)良好發(fā)展，進而使政府監(jiān)督部門更好發(fā)揮社會職能，為人民美好生活與社會穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻。

一、房屋建筑工程質量監(jiān)督管理概述

（一）房屋建筑工程質量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，在房屋建筑工程質量工作體系的形成過程中，在質量的監(jiān)督與檢測方面業(yè)已形成了階段性的工作劃分，房屋建筑工程企業(yè)主要在其中擔任的是負責工程各階段的質量問題，對于工程各階段質量的監(jiān)督與審查則是由政府監(jiān)督部門進行的。由此看來，政府監(jiān)督部門對房屋建筑工程質量的監(jiān)督管理是在建設工程的各環(huán)節(jié)、各階段的工作中實施監(jiān)督與管理工作的。對于房屋建筑工程質量的監(jiān)督管理大致上可分為三個模塊，分別是施工前、施工中與施工后，這一種監(jiān)督管理的方式貫穿于房屋建筑工程企業(yè)施工的全過程，能夠體現(xiàn)監(jiān)督管理的全面性與全過程性，能夠保證相關工作人員的規(guī)范性，進而有效提升房屋建筑的工程質量。

（二）提升房屋建筑工程質量監(jiān)督管理水平的重要性

隨著國家社會經濟的快速發(fā)展，房屋建筑工程企業(yè)的面臨著市場競爭力日益激烈的問題，在這樣的條件之下，唯有保證建筑工程的質量與效率，才能有效提升自身的市場競爭力。對于房屋建筑工程企業(yè)而言，工程質量是企業(yè)生存的關鍵，更是企業(yè)發(fā)展的基礎。提升房屋建筑工程質量監(jiān)督管理水平，能夠有效促進房屋穩(wěn)定良好運營與長遠發(fā)展的內部環(huán)境。

二、房屋建筑工程質量監(jiān)督管理方面所存在的問題

（一）房屋建筑工程企業(yè)對質量監(jiān)督管理認識不到位

目前，存在對質量監(jiān)督管理認識不到位的現(xiàn)象。首先，是政府監(jiān)督部門監(jiān)督人員對于質量監(jiān)督不斷更新與優(yōu)化的理念與相關知識未能進行全面學習，進而使其對于質量監(jiān)督的作用認識不深刻。其次，是房屋建筑工程企業(yè)領導層，其認為質量監(jiān)督是不必要的，只要做好日常的管理工作與施工工作即可，導致房屋建筑工程企業(yè)的監(jiān)督工作往往是在施工管理人員身上，從而出現(xiàn)在建筑施工過程中“一人身兼多職”的現(xiàn)象，不僅造成了建筑工程企業(yè)質量監(jiān)督工作難以落實，還造成了建筑工程企業(yè)管理工作效率不高。最后，是房屋建筑工程企業(yè)普通員工的質量監(jiān)督意識不充分，其認為只需要做好本職工作即可，對于監(jiān)督工作是國家相關部門與企業(yè)有關組織的工作，導致房屋建筑工程企業(yè)難以開展全民、全面的質量監(jiān)督管理工作，因此導致房屋建筑工程企業(yè)的建筑工程質量無法提升，市場競爭力下降，嚴重影響了其的持續(xù)發(fā)展。

（二）房屋建筑工程質量監(jiān)督的水平較為不足

房屋質量監(jiān)督部門的人員的專業(yè)素質較為不足具體表現(xiàn)在以下幾點：第一，由于房屋質量監(jiān)督部門對質量監(jiān)督的不重視，導致質量監(jiān)督人員缺乏充足的工作積極性，對于質量監(jiān)督不斷更新的理念及知識不能充分學習，進而引起質量監(jiān)督工作手段的落后，造成房屋建筑工程企業(yè)的質量不足；第二，房屋建筑工程企業(yè)在很大程度上都只注重項目的進行狀況，從而使其內部的晉升制度無法完善，導致企業(yè)質量監(jiān)督的晉升標準是資歷與學歷，嚴重忽略了個人能力與專業(yè)素質等因素，嚴重影響了質量監(jiān)督人員的主觀能動性；第三，房屋質量監(jiān)督部門未能及時建立起內部質量監(jiān)督人才培養(yǎng)制度，難以對部門質量監(jiān)督人才進行專業(yè)培訓；第四，在社會經濟快速發(fā)展的今天，我國各類企業(yè)的規(guī)模與數(shù)量都在不斷增大，致使房屋建筑工程對于人才的吸引力日益降低，加之其對招聘監(jiān)督管理人才的資金投入遠遠不足，從而引起房屋建筑工程企業(yè)質量監(jiān)督的水平較為不足的現(xiàn)象。

（三）房屋建筑工程企業(yè)的質量監(jiān)督制度不完善

房屋質量監(jiān)督部門質量監(jiān)督制度不完善，往往體現(xiàn)在以下幾方面：第一，房屋質量監(jiān)督部門未能按照房屋建筑工程監(jiān)督標準工作流程制定相應的規(guī)章制度，因此難以對建筑工程項目的各項工作進行有效指導；第二，房屋建筑工程企業(yè)未能及時建立獨立、完善的質量監(jiān)督部門，導致企業(yè)制定的監(jiān)督制度無法有效落實和難以配合房屋質量監(jiān)督部門的工作，在具體的工程工作中存在“自我監(jiān)督”的現(xiàn)象；第三，房屋質量監(jiān)督部門未能給質量監(jiān)督部門安排充分的編制，在內部人員的組建時多采用從企業(yè)內各部門抽調的方法，在質量監(jiān)督工作告一段落時，質量監(jiān)督人員大都會被遣返回原部門，這一情況往往會使企業(yè)的質量監(jiān)督工作不具備有公正性、規(guī)范性；第四，房屋建筑工程企業(yè)未能根據(jù)企業(yè)規(guī)章制度積極建立與之配套的評價體系以及獎懲制度，進而企業(yè)施工的具體情況無法有效反映，難以實施獎懲制度，進而使房屋建筑工程企業(yè)的工作效率不足。

（四）房屋建筑工程企業(yè)在質量監(jiān)督方面方法落后

如今很大一部分的房屋質量監(jiān)督部門在對項目施工的監(jiān)督管理工作中在很大程度上未能引進先進的電子信息技術，依舊沿用傳統(tǒng)的質量監(jiān)督手段，通過人工監(jiān)督，手寫記錄，在評價上是以個人判斷為主，因此工程項目的監(jiān)督管理工作的作用無法有效體現(xiàn)，嚴重阻礙著房屋質量監(jiān)督部門的監(jiān)督水平和建筑工程企業(yè)項目質量提升。

（五）在房屋建筑工程的監(jiān)管過程中主體權責劃分模糊

就目前而言，由于建筑工程行業(yè)的各模塊、各層級的項目建設部門大都在交叉地帶與相關概念模糊所造成了行業(yè)內的權責劃分不明。由于我國社會經濟發(fā)展迅速，加之社會改革持續(xù)深化，導致房屋質量監(jiān)督部門的體制改革后的經費較少，在這樣的情況下，從而造成房屋質量監(jiān)督部門難以對房屋建筑工程企業(yè)施工的各個工作環(huán)節(jié)、模塊進行全面監(jiān)管。與此同時，建筑工程行業(yè)的監(jiān)管權力分配不合理，造成行業(yè)內互相監(jiān)管的混亂場面出現(xiàn)，并在出現(xiàn)問題時又互相推諉，難以有效推動監(jiān)管工作的提升。

（六）房屋質量監(jiān)督部門在具體執(zhí)法中存在的問題

建筑工程制度監(jiān)督管理的立法隨著時代進步而產生了諸多不合理之處，由此造成的是相應的條款細則不夠完善，因此房屋質量監(jiān)督部門的工作人員缺少標準的工作指導，使其對于建筑工程項目中存在的問題視而不見，導致在建筑工程進行中， 監(jiān)督管理工作的作用喪失，尤其是對于農村偏遠地區(qū)。從問題本質上看，這是因為法制不全面，從而造成建筑工程質量監(jiān)管不力，執(zhí)法人員的工作難以有效進行。

三、房屋建筑工程質量監(jiān)督管理方面所面臨問題的策略

（一）強化房屋建筑工程企業(yè)的質量監(jiān)督意識

強化房屋建筑工程企業(yè)的質量監(jiān)督意識，應當從以下兩方面著手：第一，政府監(jiān)督部門行業(yè)主管應當積極對質量監(jiān)督的理念及作用進行學習，從而正確掌握質量監(jiān)督的作用，并安排部門進行質量監(jiān)督職責的有效劃分，人員的選取上可從外界招聘，或從各部門進行抽調，以此保證企業(yè)質量監(jiān)督工作的有效落實；第二，要全面提升房屋建筑工程企業(yè)領導層與內部所有人員的質量監(jiān)督意識，企業(yè)應當在其內部定期舉辦質量監(jiān)督的活動，讓企業(yè)人員參與進來，并通過企業(yè)內部的報刊、電臺等交流渠道對質量監(jiān)督的相關知識及理念進行全面宣傳，以此提升房屋建筑工程企業(yè)整體的質量意識，以此實現(xiàn)企業(yè)在建筑工程項目建設中全面、全時段、全工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督，能夠有效提升房屋建筑工程的質量，進而提升房屋建筑工程企業(yè)的市場競爭力。

（二）全面提升房屋建筑工程企業(yè)質量監(jiān)督人員的專業(yè)素質

全面提升質量監(jiān)督人員的專業(yè)素質，能有效促進房屋建筑工程企業(yè)的工程效率與工程質量，進而為企業(yè)的穩(wěn)定運營與持續(xù)發(fā)展提供有效保障。首先，房屋質量監(jiān)督部門行業(yè)主管應當給予質量監(jiān)督工作與相關人員充分的重視，有效調動質量監(jiān)督人員的工作積極性，促進其對質量監(jiān)督的理念與知識進行不斷學習，以此確保企業(yè)質量監(jiān)督工作的高效性與方法的先進性。其次，房屋建筑工程企業(yè)應當在企業(yè)內部建立科學合理的質量監(jiān)督人員的晉升制度，將個人能力與專業(yè)素質等納入評審的參考標準，能夠有效提升企業(yè)質量監(jiān)督人員的專業(yè)素質。再次，房屋建筑工程企業(yè)應當在企業(yè)內部建立培養(yǎng)質量監(jiān)督人才培養(yǎng)體系，如聘請專業(yè)的講師定期來企業(yè)對在工作崗位表現(xiàn)優(yōu)異者進行授課，并定期舉辦考核測試等。最后，房屋建筑工程企業(yè)應當加大對招聘質量監(jiān)督人員的資金投入，以確保企業(yè)質量監(jiān)督隊伍能夠得到及時補充，進而提升企業(yè)質量監(jiān)督的水平。

（三）構建完善的房屋建筑工程質量監(jiān)督制度

構建完善的房屋建筑工程企業(yè)質量監(jiān)督制度，首先，房屋質量監(jiān)督部門應當全面結合質量監(jiān)督標準的工作流程，并責令內部共同制定科學合理化的規(guī)章制度，從而實現(xiàn)對工程項目中具體的工作進行指導。其次，房屋建筑工程企業(yè)在規(guī)章制度構建完畢時，企業(yè)應當意識到要建立規(guī)章制度的執(zhí)行者，也就是企業(yè)質量監(jiān)督部門，以此杜絕工程項目中存在“自我監(jiān)督”的現(xiàn)象。再次，房屋質量監(jiān)督部門在企業(yè)質量監(jiān)督部門的組建時，應當及時給予監(jiān)督部門足夠的編制，以此確保監(jiān)督工作中的合理公正，進而有效促進工程項目的具體工作規(guī)范進行。最后，應當以規(guī)章制度為依據(jù)，結合實際工作提出考評標準，建立明確的考評制度、獎懲制度，以工作可視化激發(fā)企業(yè)員工的工作積極性，通過“優(yōu)異者嘉獎、低劣者懲罰”的形式，在企業(yè)營造良好的工作氛圍，高效提升房屋建筑工程企業(yè)的工作效率。與此同時，房屋建筑工程企業(yè)應當依據(jù)自身項目工程的實際情況，建立起合理的質量監(jiān)督制度，并利用先進的信息技術，構建與房屋質量監(jiān)督部門高效的交流渠道，促進企業(yè)監(jiān)督部門與政府房屋監(jiān)督部門的聯(lián)系，共同作用于自身的項目工程中，最大化確保建筑工程的安全性。

（四）房屋建筑工程企業(yè)在質量監(jiān)督管理中引進電子信息技術

房屋建筑工程企業(yè)在質量監(jiān)督管理中引進電子信息技術，能夠極大提升監(jiān)督工作的效率，加強監(jiān)督工作的力度。首先，利用先進的電子信息技術，能夠在企業(yè)的項目工程中實現(xiàn)全過程監(jiān)督，嚴格規(guī)范項目人員的工作。其次，電子信息技術還能彌補傳統(tǒng)的質量監(jiān)督無法得知工作人員綜合情況的缺陷，以此加強企業(yè)工程項目的安全度。最后，電子信息技術能夠加強質量監(jiān)督之后的管理工作，一般來說，管理工作往往是在監(jiān)督工作結束后才進行的，由于房屋質量監(jiān)督部門普遍項目多，而質量監(jiān)督人員通常較少，導致了管理工作缺乏正確的依據(jù)，而通過先進的電子信息技術，能夠使監(jiān)督工作正確有效，進而十分利于管理工作的有效進行，以此提升工程質量。

（五）在房屋建筑工程的監(jiān)管過程中應當明確劃分主體權責

對于建筑工程行業(yè)的各模塊、各層級的項目建設部門大都在交叉地帶與相關概念模糊的問題，房屋質量監(jiān)督部門應當給予該問題足夠的重視，并對該問題的責任進行明確、合理劃分。實現(xiàn)制定切實可行的責任劃分方案，并增加對房屋質量監(jiān)管部門的資金投入，促進房屋監(jiān)督部門對建筑工程企業(yè)項目的各個工作環(huán)節(jié)進行質量監(jiān)管。另外，對于在房屋建筑工程中權責不明確的問題，有關部門應當根據(jù)實際情況，對原有的監(jiān)督體制進行優(yōu)化改革，確保各司其職，在對房屋工程質量的監(jiān)管中，及時發(fā)現(xiàn)問題并有效解決。

（六）房屋工程質量監(jiān)督工作應完善企業(yè)規(guī)范與技術規(guī)范

隨著目前建筑行業(yè)的日益壯大，健全與完善技術規(guī)范與企業(yè)規(guī)范已迫在眉睫。 應當有效強化房屋質量監(jiān)督部門工作的落實和進行，如對房屋質量的相關規(guī)定，一定要不斷優(yōu)化、更新，并保證嚴格實施，以此提升房屋質量的監(jiān)督工作，并將驗收標準統(tǒng)一化，從而有效增大房屋工程質量。

四、結束語

綜上所述，房屋建筑工程企業(yè)與房屋質量監(jiān)督部門在質量管理方面存在諸多問題，如對質量監(jiān)督管理認識不到位、質量監(jiān)督的水平較為不足、質量監(jiān)督制度不完善與質量監(jiān)督時方法落后等，這些問題不僅導致房屋建筑質量安全得不到有效保障，還限制了房屋質量監(jiān)督部門履行社會職能和嚴重制約了房屋建筑企業(yè)的發(fā)展。而要解決這些問題，需要房屋建筑工程企業(yè)與房屋質量監(jiān)督部門共同配合，強化監(jiān)督意識、提升質量監(jiān)督水平、構建完善的監(jiān)督制度與引進電子信息技術，以此對房屋建筑高質量的提升提供保障，助力房屋建筑工程企業(yè)更好發(fā)展與促進房屋監(jiān)督部門順利履行政府職能，為我國人民美好生活做出貢獻。