鄧崢

（宜賓中星技術(shù)智能系統(tǒng)有限公司，四川宜賓 644005）

在黨的十八屆三中全會之中提出社會治理體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的新目標(biāo)、新觀點(diǎn)與新部署。對于如何改進(jìn)立體化的社會治安防控體系，讓其能夠直接參與到社會治理模式中去就是社會治理體制之中最為關(guān)鍵的一項(xiàng)內(nèi)容，要求能夠基于長遠(yuǎn)的眼光、科技化的手段、創(chuàng)新的思維，構(gòu)建出社會治安防控體系?；诖髷?shù)據(jù)的社會治安精準(zhǔn)化防控，其屬于完善社會治安防控體系的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，還值得積極去探索，才能夠構(gòu)建出“精準(zhǔn)+”“智慧+”的社會治安防控體系，是當(dāng)前需要明確的重要目標(biāo)。

1.大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢分析

大數(shù)據(jù)也可以稱之為巨量資料，其本身會涉及規(guī)模巨大的，使用主流軟件還無法在合理的時(shí)間進(jìn)行管理、處理，并且整理成為可以對企業(yè)經(jīng)營決策產(chǎn)生幫助的資訊。對于大數(shù)據(jù)而言，其本身存在的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在及時(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性以及簡潔性等幾個(gè)方面。

1.1 及時(shí)性

大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷進(jìn)步使得科技公司與高精尖人才逐漸滲透到大數(shù)據(jù)這一領(lǐng)域之中，從而開展大數(shù)據(jù)技術(shù)相關(guān)的工作。在當(dāng)前的條件下，大數(shù)據(jù)技術(shù)迎來高速發(fā)展的機(jī)遇，這就表示對于各項(xiàng)復(fù)雜的工作都能夠讓各個(gè)行業(yè)基于大數(shù)據(jù)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)，并且大數(shù)據(jù)行業(yè)也可以為其提供更加便捷的、人性化的幫助，基于這一基礎(chǔ)和前提條件加以分析，考慮到社會治理方面的實(shí)際應(yīng)用，就可以對大數(shù)據(jù)的基本發(fā)展有所了解，也能夠?yàn)楦鱾€(gè)決策部門提供良好的基礎(chǔ)保障。

1.2 全面性

大數(shù)據(jù)背景下，實(shí)施社會治理過程中的相關(guān)部門就需要對于社會治安精準(zhǔn)化防控這一問題加以考慮，數(shù)據(jù)本身在技術(shù)層面上的優(yōu)勢也是非常明顯的。主要是表現(xiàn)出其本身具有全面性，大數(shù)據(jù)本身應(yīng)用的邏輯在于可以全面地收集數(shù)據(jù)，基于對數(shù)據(jù)的分析，這表示在應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)中會考慮到有效數(shù)據(jù)的實(shí)際應(yīng)用，這樣就可以匹配社會治安治理的全面性，對于安全性與穩(wěn)妥性都有著相關(guān)的要求[1]?；诩夹g(shù)層面進(jìn)行分析，這就是社會治安治理與技術(shù)層面相互結(jié)合的關(guān)鍵性因素之一。

1.3 準(zhǔn)確性

大數(shù)據(jù)技術(shù)在分析、收集以及總結(jié)數(shù)據(jù)之后，就可以實(shí)現(xiàn)相關(guān)結(jié)論推導(dǎo)的完成，代表大數(shù)據(jù)技術(shù)主要是基于數(shù)據(jù)來實(shí)現(xiàn)內(nèi)在邏輯的運(yùn)行，但是數(shù)據(jù)本身是不會騙人的，其本身具有準(zhǔn)確性與客觀性，也可以通過準(zhǔn)確的、客觀的數(shù)字來得出相對應(yīng)的結(jié)論。同時(shí)其本身也兼顧到一定的特點(diǎn)和優(yōu)勢，利用準(zhǔn)確性就可以給大數(shù)據(jù)技術(shù)帶來安全感。

1.4 簡潔性

大數(shù)據(jù)技術(shù)也需要針對數(shù)據(jù)的實(shí)質(zhì)情況加以分析與考慮，數(shù)據(jù)帶有客觀簡潔性、真實(shí)性等基本熱點(diǎn)?；跀?shù)據(jù)來進(jìn)行數(shù)字化的分析可以讓內(nèi)在的邏輯更加有效，能夠讓其變得更加簡潔，讓其實(shí)際的分析也能夠有代表性以及對應(yīng)的針對性，這就是大數(shù)據(jù)技術(shù)本身對于相關(guān)部門作出決策的參考依據(jù)。

2.大數(shù)據(jù)背景下社會治安精準(zhǔn)化防控體系建設(shè)的理念

黑格爾曾經(jīng)說過：理念就是任何一門學(xué)問的理性。一般來說，在理念之中主要是包含了對于某一種預(yù)期的設(shè)想，這一點(diǎn)要求理念的導(dǎo)向性與前瞻性需要保持良好。伴隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，西方國家選擇利用大數(shù)據(jù)來幫助警察進(jìn)行犯罪行為預(yù)測，總結(jié)犯罪規(guī)律，并且合理地進(jìn)行警察資源的分配，這對于提升社會的安全水平、提升公眾的安全水平具有極大幫助。全國第一期政法領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要精神的培訓(xùn)開班明確提出：誰率先擁有，能夠合理地利用大數(shù)據(jù)，誰就可以掌握主動，能夠真正贏得未來。所以，在當(dāng)前的大數(shù)據(jù)背景下，我國的社會治安防控體系建設(shè)就需要基于原有的模式作為基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)思維與理念上的合理轉(zhuǎn)換。在大數(shù)據(jù)背景之下，社會治安精準(zhǔn)防控體系就要求能夠真正落實(shí)一體運(yùn)作、全面設(shè)防、有效防控與精確指導(dǎo)[2]。基于當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代的不斷發(fā)展，相關(guān)部門與人員應(yīng)該從自身樹立出社會治安精準(zhǔn)化防控體系建設(shè)的基本理念，從最基本的理念方向入手滿足整體的建設(shè)需求。

3.大數(shù)據(jù)背景下社會治安精準(zhǔn)化防控體系構(gòu)建的優(yōu)化途徑

在當(dāng)前的大數(shù)據(jù)背景下，落實(shí)社會治安精準(zhǔn)化防控體系的構(gòu)建，需要重點(diǎn)考慮到完善大數(shù)據(jù)法制保障、注重?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化數(shù)據(jù)開發(fā)、積極培養(yǎng)大數(shù)據(jù)防控文化、強(qiáng)調(diào)公民隱私和數(shù)據(jù)安全、提高防控人員素養(yǎng)幾個(gè)方面的內(nèi)容，基于這一系列的優(yōu)化路徑，迎合大數(shù)據(jù)時(shí)代的要求，并且也能夠與社會治安精準(zhǔn)化防控體系的構(gòu)建真正匹配上。

3.1 完善大數(shù)據(jù)法制保障

大數(shù)據(jù)屬于一項(xiàng)新興的技術(shù)、思維與方法，在運(yùn)用過程之中會有諸多問題的出現(xiàn)，如數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)獨(dú)裁等。同時(shí)，數(shù)據(jù)本身與公民的基本權(quán)利有著直接的關(guān)系，如最近幾年歐洲利用立法規(guī)定，明確了數(shù)據(jù)的被遺忘權(quán)、數(shù)據(jù)管理者的基本責(zé)任以及數(shù)據(jù)保護(hù)權(quán)等都是為了實(shí)現(xiàn)對于公民人權(quán)的有效保障。大數(shù)據(jù)本身主要是適合立體化社會治安防控體系建設(shè)，因?yàn)楦鱾€(gè)防控主體都將大數(shù)據(jù)看成一種方法、工具與思維，并且公權(quán)力也容易讓大數(shù)據(jù)本身打破自身的應(yīng)用邊界，這樣就可以滿足“數(shù)據(jù)為王”的理念。所以，需要考慮到工具理性與價(jià)值理性之間的相互平衡，考慮到限制與保護(hù)之間的平衡，必然需要法律法規(guī)能夠規(guī)范數(shù)據(jù)的獲取、分析以及使用等多個(gè)方面，以此來保障大數(shù)據(jù)的順利應(yīng)用，確保數(shù)據(jù)應(yīng)用本身的合理化與合法化，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)化治安防控體系的建立健全。

數(shù)據(jù)本身就如同一把雙刃劍，其不僅可以滿足社會治安防控網(wǎng)的完善，也可以對于社會治安防控網(wǎng)加以摧毀。落實(shí)法律法規(guī)，弱化數(shù)據(jù)權(quán)利，就會導(dǎo)致數(shù)據(jù)的“惡”被直接鎖在制度之中。保障數(shù)據(jù)的權(quán)利能夠在真正意義上發(fā)揮出數(shù)據(jù)應(yīng)用的“善”，這才是根本性的信息化治安防控體系之中大數(shù)據(jù)的應(yīng)用有效途徑[3]。在使用大數(shù)據(jù)的時(shí)候，采集數(shù)據(jù)信息還需要滿足法律程序的規(guī)定，采集人員本身需要法律授權(quán)，才能讓手段表現(xiàn)出合法化。基于數(shù)據(jù)監(jiān)督體系的建立健全，委派數(shù)據(jù)方面的監(jiān)督官員以此來監(jiān)督存在侵犯公民數(shù)據(jù)權(quán)利、違法盜取數(shù)據(jù)、違法使用數(shù)據(jù)等行為，并且給予對應(yīng)的處罰。在使用數(shù)據(jù)信息中也要求能夠匹配實(shí)際情況，做到誰使用、誰負(fù)責(zé)。

3.2 注重?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化數(shù)據(jù)開發(fā)

最近幾年，隨著警務(wù)信息化的大量實(shí)踐，基于公安機(jī)關(guān)作為主導(dǎo)，就可以實(shí)現(xiàn)對于數(shù)據(jù)實(shí)際數(shù)量的重視，但是容易忽視數(shù)據(jù)的質(zhì)量，對于數(shù)據(jù)的開發(fā)意識方面更加地欠缺。數(shù)據(jù)本身屬于基本的情報(bào)信息載體，情報(bào)信息是根本。數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低以及實(shí)際的開發(fā)度也決定了數(shù)據(jù)分析、信息情報(bào)獲取、信息內(nèi)容挖掘的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，同時(shí)也決定了開展社會治安精準(zhǔn)化防控的實(shí)踐途徑。在開發(fā)數(shù)據(jù)、落實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量中還需要考慮收集挖掘等一系列的數(shù)據(jù)環(huán)節(jié)。作為公安機(jī)關(guān)需要考慮到治安防控工作的實(shí)際情況，能夠關(guān)注數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的問題，從而避免出現(xiàn)低質(zhì)量的數(shù)據(jù)。每一項(xiàng)數(shù)據(jù)，其本身都具有各種外部性的潛在價(jià)值，并且相同的一組數(shù)據(jù)在不同的維度上也會有不同的效能與價(jià)值的產(chǎn)生。想要強(qiáng)化對于數(shù)據(jù)的開發(fā)就要求能夠合理地利用數(shù)據(jù)的基本外部特性，能夠通過信息、數(shù)據(jù)、機(jī)制的系統(tǒng)化整合，通過體制層面、技術(shù)層面來做好數(shù)據(jù)的處理、開發(fā)和提煉，能夠?qū)訉犹剿鳌㈤_辟出全新的數(shù)據(jù)使用維度、廣度與深度，將數(shù)據(jù)的價(jià)值與功能加以拓展。只有不斷地提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、強(qiáng)化數(shù)據(jù)的開發(fā)，才能夠?qū)崿F(xiàn)超前預(yù)警，做到精準(zhǔn)防控。

3.3 積極培養(yǎng)大數(shù)據(jù)防控文化

針對大數(shù)據(jù)的防控文化，其主要是倡導(dǎo)的互通、合作與共享的基本理念，最終就可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值與防控經(jīng)驗(yàn)之間的相互結(jié)合，從而讓治安防控精準(zhǔn)化工作得以落實(shí)。另外，基于防控文化的具體分析，在其內(nèi)部強(qiáng)調(diào)了對于數(shù)據(jù)的積累能夠保障數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量，基于職責(zé)分工能夠分塊針對不同區(qū)域信息要素做好及時(shí)上報(bào)搜集處理。通過及時(shí)錄入、應(yīng)采盡采制度機(jī)制的建立健全，可以滿足基礎(chǔ)信息量的全面提升[4]。同時(shí)，嚴(yán)格地把控采集關(guān)與錄入關(guān)，避免弄虛作假的情況出現(xiàn)，可以保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、及時(shí)性與完整性，保障數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量。另外，在社會治安精準(zhǔn)化防控體系之中直接融入大數(shù)據(jù)防控文化就可以實(shí)現(xiàn)社會治安精準(zhǔn)化防控主體大數(shù)據(jù)意識，從而形成講數(shù)據(jù)，完全憑借數(shù)據(jù)決策，通過數(shù)據(jù)來開展管理的基本理念。

3.4 強(qiáng)調(diào)公民隱私和數(shù)據(jù)安全

大數(shù)據(jù)技術(shù)本身可能會牽涉到公民的隱私以及數(shù)據(jù)的安全，作為社會治安精準(zhǔn)化防控的重要主體，公安機(jī)關(guān)在收集、挖掘以及運(yùn)用治安大數(shù)據(jù)的時(shí)候，要全心全意的為人民服務(wù)，能夠做好違法犯罪行為的預(yù)防和打擊，維護(hù)整個(gè)社會的治安秩序，能夠保障國家安全，時(shí)刻都需要按照規(guī)范性的原則，重視制度方面的建設(shè)，制定合理的數(shù)據(jù)收集、整合、存儲、挖掘以及應(yīng)用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建出權(quán)限、風(fēng)險(xiǎn)分級管理機(jī)制。同時(shí)還需要落實(shí)數(shù)據(jù)安全侵犯問責(zé)機(jī)制和公民隱私安全侵犯問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)涉及公民隱私、國家安全、商業(yè)機(jī)密等重點(diǎn)領(lǐng)域和敏感信息的實(shí)際日志管理，最終就可以落實(shí)查詢、監(jiān)測以及記錄大數(shù)據(jù)的各項(xiàng)操作，能夠做好可疑情況的識別與阻隔。另外，公安機(jī)關(guān)還需要進(jìn)一步加大信息化系統(tǒng)方面的軟硬件投入，適當(dāng)?shù)亻_發(fā)出滿足我國國情、社情、警情、民情的可控大數(shù)據(jù)技術(shù)與產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)保護(hù)技術(shù)的持續(xù)更新，通過最新的安全管理理論的運(yùn)用，再搭配安全軟件技術(shù)就可以確保大數(shù)據(jù)在各個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)運(yùn)用的精確性、完整性和原始性，真正把握數(shù)據(jù)的主權(quán)，以此來保障數(shù)據(jù)的安全性以及公民的隱私性。

3.5 提高防控人員素養(yǎng)

伴隨著大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，其本身會沖擊傳統(tǒng)警務(wù)人員的思想、應(yīng)用以及觀念。尤其是對于資深的、擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的警務(wù)人員，需要不斷提高數(shù)據(jù)化、信息化素養(yǎng)。按照賽訓(xùn)相互結(jié)合的方式，致力于隊(duì)伍素質(zhì)之中存在的薄弱環(huán)節(jié)，全面地推動全員輪訓(xùn)，通過專業(yè)的警種訓(xùn)練中心的建立可以讓全員輪訓(xùn)能夠更加具有針對性，同時(shí)也能夠結(jié)合崗位職責(zé)來加以落實(shí)[5]。強(qiáng)調(diào)在職民警職業(yè)道德教育與法律教育，能夠不斷地深入相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，從而樹立出隱私權(quán)保護(hù)意識以及數(shù)據(jù)責(zé)任意識，能夠讓警務(wù)人員更加地明確數(shù)據(jù)的邊界，避免出現(xiàn)跨越數(shù)據(jù)紅線的問題出現(xiàn)。

4.結(jié)語

總而言之，在社會治安精準(zhǔn)化防控之中大數(shù)據(jù)的應(yīng)用發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用，其本身可以滿足社會治安防控主體的合理拓展，讓每一個(gè)人都能夠參與到社會治安防控中去，針對社會治安防控也可以從傳統(tǒng)的信息化處理下的人防、物防直接疊加到智慧防控以及智慧警務(wù)中去。同時(shí)，我們也需要清楚地認(rèn)識到大數(shù)據(jù)的應(yīng)用本身就屬于一個(gè)綜合性的問題，僅僅依靠單一的力量無法滿足問題處理，其牽涉到人員、制度、技術(shù)、思維等多個(gè)方面。所以，我們就需要積極地構(gòu)建出“數(shù)據(jù)思維”的基本理念，能夠?qū)崿F(xiàn)與大數(shù)據(jù)之間的和諧共生，從而讓社會治安精準(zhǔn)化防控體系變得更加地完善，以此來提升警務(wù)部門社會治安精準(zhǔn)化防控能力，最終滿足立體化的治安防控體系的建立的總目標(biāo)。