趙曉楠

（北京市懷柔區(qū)水務局，北京 101400）

0.引言

水資源是我國社會目前發(fā)展中不可替代的基礎資源。我國水資源的分布呈現出不均勻的特點，加上我國人口不斷增長，工農業(yè)用水量急劇增加，而水資源缺乏和環(huán)境惡化的問題越來越嚴重。近年來，國家投入巨資建設水利工程，大部分項目管理工作都是按照政府的投資模式進行的，而面向企業(yè)的項目管理模式實施起來還存在一定的問題，所以需要有關的管理人員加以重視[1]。

1.水利工程的管理內容及重要性

1.1 水利工程管理的內容

工程項目管理是一項涉及許多組織的復雜任務，項目組織和管理機構在技術性能、成本和項目進度限制內需要實現預期的項目目標。項目負責人在項目管理中起著重要的作用，負責組織項目、提高團隊建設技能、提高管理團隊的責任心。他們主要負責項目開發(fā)，還需要確保操作計劃、資源分配和現場進度的合理性。大多數工程項目管理包括以下幾個方面：

成本管理是項目管理的一項主要任務，是項目實現經濟效益的基礎。在開展這項管理工作時必須遵循一些原則：（1）降低成本的原則：按市場價格分配工程。（2）目標管理原則：在項目開工前設定適當的成本管理目標。（3）綜合成本管理原則：對整個組織項目的全員、過程、物料進行管理。（4）動態(tài)控制原則：根據成本管理目標，及時糾正實時成本管理的偏差。（5）責任、權益相結合的原則。

工程進度管理是根據準確的工程量和過程確定工程進度和計劃。建設部門應按計劃合理配置人員和物資。施工過程中應每7d總結項目進展情況，確保施工按計劃進行。識別計劃與實際進度之間的偏差，找出原因，并對計劃和管理工作進行改進，同時，要實時管理施工進度，還需要添加月度和季度匯總。施工高峰期，要減少施工，不建議急于完成施工，施工應盡可能按原計劃進行。由于建設階段需要大量資源，必須避免投資過度而增加整體建設成本。

項目質量控制是項目管理的重點工作之一。主要從人員、材料和機械多個方面進行工程質量控制。（1）人事管理。最基本的項目管理就是人事管理。根據負責人的技術特點和個性，結合水利工程的實際需要，為建設項目選擇高水平的人員，并組建管理團隊。使用科學的評級方法來衡量員工績效，使其與個人收入和榮譽掛鉤，讓所有員工在工作中主動出擊。（2）物資管理。物資是決定項目質量的主要因素之一。物資管理必須貫穿于物資的挑選、購買、運輸、保存和施工的全過程。嚴格控制物資的等級和價格，并根據法規(guī)要求進行比較和采購。物資進場后務必核對檢驗報告、合格證等證明材料，物資入場后的存放是項目管理的重點。施工過程中的施工安裝必須嚴格按照設計要求和標準進行，以保證施工質量，避免因保管不當造成的材料狀況，從而直接影響工程進度和施工質量。（3）工程設備管理。工程設備管理是水利工程管理的難點。租用和使用設備的成本很高。必須合理使用相關設備，這影響著工程的正常施工，所有設備的管理和使用必須符合作業(yè)要求方可進入現場。維修人員需要定期檢查機器的狀況，并及時記錄，尤其是特殊設備人員的操作資格，以便在安全的條件下使用所有的基礎設施[2]。

1.2 水利工程的重要性

水資源的開發(fā)利用決定著人們的整體生活質量，因此水利工程的管理有待提高。這項工程不僅僅能夠充分調動水資源，也有助于減少發(fā)生自然災害的機會。同時，我國農業(yè)近年來發(fā)展迅速，而且這項節(jié)水工程建設與農業(yè)發(fā)展有著直接的聯系，但是，仍有一些發(fā)展問題需要解決。例如在灌溉過程中，無法為一些植物保證充足的供水，直接影響了農作物產量，阻礙農業(yè)經濟的發(fā)展。建設此項工程可以有效解決目前缺水問題，保障戶戶供水，為農民增產以及提高他們的經濟效益。而且，我國經濟在產業(yè)發(fā)展的帶動下，水利工程的建設也為工業(yè)發(fā)展提供充足的水資源，并發(fā)揮了積極的促進作用?？傮w而言，項目管理在協調和管理節(jié)水項目的創(chuàng)建中發(fā)揮著重要作用，良好的工程管理是優(yōu)質節(jié)水工程成功建設的重要因素。項目管理中使用的管理方法，由于所實施的管理制度、管理內容等的不同會對工程建設產生影響，因此各組織有必要重視工程管理活動，重視項目管理任務中的所有工作。

2.水利工程管理中存在的問題

2.1 管理體系不完善

水資源管理制度的不完善是水利工程順利實施的主要障礙，這是因為管理層的思想有點落后。因此，必須結合實際情況，創(chuàng)造新的管理理念和新的制度。此外，水利工程的管理缺乏完善的規(guī)章制度，缺乏有效的人事資源管理基礎，這大大降低了管理的質量，在現代發(fā)展的背景下，這項工程的管理與原始的管理觀念大相徑庭?，F代水利工程的質量不僅僅存在技術上的影響，還缺乏優(yōu)質的管理體系，尤其是必須要滿足一定的環(huán)境標準，以提供相應的經濟效益。如果管理人員毫無根據地對水資源進行管理，這會降低管理效率和質量[3]。

2.2 設施建設不完善

一些水利工程在實際設計和開發(fā)中，往往忽視改進配套技術和基礎設施的工作，以控制工期。這對項目的整體安全性和可靠性產生了嚴重的負面影響，而在水利工程中也很難發(fā)揮管理作用?；A設施建設主要依靠水電站控制，由于對附屬設施的建設缺乏重視，結果會導致設備的建設不完善，進而致使水電站出現故障。

2.3 職業(yè)素質低

水利工程經理的綜合素質直接影響對工程的管理運作，由于他們整體素質不高，且缺乏專業(yè)知識。此外，部分人員的技術能力薄弱，使管理工作無法有效開展。例如，有些單位沒有專門的水資源管理部門，必須實行跨部門聯合管理，因此，機構和個人的責任不明確，還需進行聯防聯控。另外，一些管理者不能吃苦，沒有做好深入基層了解情況、進行審計跟進的準備，其專業(yè)素質的缺失和工作的表面化，嚴重影響此工程管理工作的有效運行。

2.4 安全問題

水利工程有時會出現安全問題，但可以通過適當的解決策略來控制和降低安全風險，避免更加嚴重的安全問題出現。當前，水利工程的建設中還存在以下問題：（1）管理者沒有充分認識到安全管理的重要性；（2）缺乏良好的安全管理體系；（3）水利工程的管理不善、設備投入不足；（4）安全措施不合理，導致管理工作的混亂[4]。

2.5 維護問題

隨著國家持續(xù)的建設和發(fā)展，由于工期的延長和使用壽命的增長，對水利工程的質量和規(guī)模的要求也逐漸提高。一些水利工程對其周圍人員的生命安全和周邊財產安全構成嚴重威脅，導致項目的后續(xù)維護工作沒有達到預期的效果。缺乏有效的項目維護會增加工程的應用風險，甚至會導致嚴重的安全問題。

3.針對水利工程管理問題的解決方案

3.1 管理項目進度偏差

項目實際施工前，公司項目部必須制定高效、合理的初步建設計劃。工程建設期間若出現工期差異，需更正計劃，減少偏差，控制好后續(xù)施工所需的成本、時間等內容。分包商和相關管理機構必須確定施工完成的正確時間，項目經理和相關成員負責監(jiān)督和控制整體工程的進度和施工質量。

3.2 完善項目績效評價

提高項目人員的主動性，保證后續(xù)績效評價的可靠性和效率，必須從以下幾方面入手：（1）根據項目的技術難度和功能確定項目的等級。項目開工前，項目部可預估為公司帶來的利潤和價值，然后設置獎金金額、獎金計劃的級別。（2）項目經理可以通過開展績效評價工作，以激勵員工。根據項目進度的完成情況對有關人員進行獎勵，還可以對成績突出的項目經理給予特殊獎勵，以利于晉升，并授予項目經理一定的權利。當發(fā)生安全生產事故時，需根據情節(jié)輕重，對經理以及相關的人員進行處罰或職位調整。

3.3 加強施工分包單位管理

分包商中標后應定期接受施工安全管理和管理制度培訓。入駐現場后需要通過對總包商的限制和管理，明確工作場所的制度標準，統(tǒng)一施工原則和人員管理以達到統(tǒng)一的管理模式。如果建設工作中出現不符合要求的情況，那么分包商將會受到一定的處罰，從而促進他們加強現場管理。

3.4 做好建設項目的總體規(guī)劃設計工作

水利工程的質量可以在規(guī)劃和設計優(yōu)化方面得到很大程度的保持。促進管理體系改進，實現合理的過程管理。在項目規(guī)劃和設計過程中，確保項目各個環(huán)節(jié)的一致性。應注意相關審批制度，在項目評審過程中，相關部門應優(yōu)先考慮項目的真正效益，這將使項目能夠充分利用水資源，并對其進行合理分配。做好全方位的項目建設需求分析，經上級對項目規(guī)劃設計進行審議后，即可進行后續(xù)操作[5]。

3.5 加強施工監(jiān)理工作

水利工程建設過程中的有效監(jiān)管是促進工程建設高效進行的重要保證，是加強此類工程建設的質量和安全的重要手段，這種工程的建設過程也需要人員監(jiān)督。打造新型施工監(jiān)理市場模式，需要采取以下步驟：一是加強監(jiān)事會的任職資格管理。引入有效的管理模式，每年對所有工作人員的資格進行認證。監(jiān)管活動按照活動的層次、資格和范圍進行，嚴禁無證情況出現。二是確保監(jiān)督工作的公開化，協助監(jiān)管者加強競爭機制、轉介控制。三是監(jiān)管者按照業(yè)務規(guī)則，通過各種形式，實時跟進和審計工程進度。

3.6 強化審查管理

在項目的審查階段，做好項目技術資料的審核和歸檔工作。在項目收驗中，監(jiān)理人員必須遵循實事求是的原則，在驗收過程中遇到問題時，需要盡快找到產生問題的源頭，與技術人員一起尋找解決方案。全面控制項目的審查工作，確保項目的質量和安全。

4.結語

水利工程是造福國家和人民的最重要的建設工程之一。在做好項目管理工作的基礎上，為了能夠徹底提高項目建設水平，并達到預期的建設效益，必須合理解決在管理中存在的一些問題，如安全、質量、投資等問題。在此基礎上，提出加強安全管理的有效解決方案，進一步改進管理制度，加大投入力度，保證水利項目的建設工作可以發(fā)揮其最大的應用價值。