實景三維作為真實、立體、時序化反映人類生產、生活和生態(tài)空間的時空信息，是國家重要的新型基礎設施，通過“人機兼容、物聯(lián)感知、泛在服務”實現數字空間與現實空間的實時關聯(lián)互通，為數字中國提供統(tǒng)一的空間定位框架和分析基礎，是數字政府、數字經濟重要的戰(zhàn)略性數據資源和生產要素。

實景三維中國建設是面向新時期測繪地理信息事業(yè)服務經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設新定位、新需求，對傳統(tǒng)基礎測繪業(yè)務的轉型升級，是測繪地理信息服務的發(fā)展方向和基本模式，已經納入“十四五”自然資源保護和利用規(guī)劃。

1 建設目標

到2025年，5 m格網的地形級實景三維實現對全國陸地及主要島嶼覆蓋，5 cm分辨率的城市級實景三維初步實現對地級以上城市覆蓋，國家和省市縣多級實景三維在線與離線相結合的服務系統(tǒng)初步建成，地級以上城市初步形成數字空間與現實空間實時關聯(lián)互通能力，為數字中國、數字政府和數字經濟提供三維空間定位框架和分析基礎，50%以上的政府決策、生產調度和生活規(guī)劃可通過線上實景三維空間完成。

到2035年，優(yōu)于2 m格網的地形級實景三維實現對全國陸地及主要島嶼的必要覆蓋，優(yōu)于5 cm分辨率的城市級實景三維實現對地級以上城市和有條件的縣級城市覆蓋，國家和省市縣多級實景三維在線系統(tǒng)實現泛在服務，地級以上城市和有條件的縣級城市實現數字空間與現實空間實時關聯(lián)互通，服務數字中國、數字政府和數字經濟的能力進一步增強，80%以上的政府決策、生產調度和生活規(guī)劃可通過線上實景三維空間完成。

2 建設任務

1)地形級實景三維建設。國家層面完成：10 m和5 m格網數字高程模型(DEM)、數字表面模型(DSM)制作，覆蓋全國陸地及主要島嶼，并以3年為周期進行時序化采集與表達；2 m和優(yōu)于1 m分辨率數字正射影像(DOM)制作，覆蓋全國陸地及主要島嶼，并以季度和年度為周期進行時序化采集與表達；基于上述工作及已有成果完成基礎地理實體數據制作，覆蓋全國陸地及主要島嶼。

地方層面完成：優(yōu)于2 m格網DEM、DSM制作，覆蓋省級行政區(qū)域，并以3年為周期進行時序化采集與表達；優(yōu)于0.5 m分辨率DOM制作，覆蓋重點區(qū)域，按需進行時序化采集與表達；基于上述工作及已有成果完成基礎地理實體數據制作，覆蓋省級行政區(qū)域；近岸海域10 m以淺DEM制作，覆蓋沿海省份。

2)城市級實景三維建設。國家層面完成：整合省級行政區(qū)域基礎地理實體數據，形成全國基礎地理實體數據，覆蓋全國陸地及主要島嶼。

地方層面完成：獲取優(yōu)于5 cm分辨率的傾斜攝影影像、激光點云等數據；基于上述工作及已有成果完成基礎地理實體數據制作，覆蓋省級行政區(qū)域，根據地方實際確定周期進行時序化采集與表達。

3)部件級實景三維建設。鼓勵社會力量積極參與，通過需求牽引、多元投入、市場化運作的方式，開展部件級實景三維建設。

4)物聯(lián)感知數據接入與融合。國家和地方層面完成：物聯(lián)感知數據接入與融合能力建設，支撐物聯(lián)感知數據實時接入及空間化，采用空間身份編碼等方式實現其與基礎地理實體數據的語義信息關聯(lián)。

5)在線系統(tǒng)與支撐環(huán)境建設。全國構建統(tǒng)一的基于云架構、兼顧結構化和非結構化數據特征、分版運行的國家和省市縣實景三維數據庫，實現“分布存儲、邏輯集中、互聯(lián)互通”。

國家和省市縣分級、分節(jié)點構建適用本級需求的管理系統(tǒng)，并依托不同網絡環(huán)境(互聯(lián)網、政務網和涉密網等)，為智慧城市時空大數據平臺、地理信息公共服務平臺及國土空間基礎信息平臺等提供適用版本的實景三維數據支撐，并為數字孿生、城市信息模型(CIM)等應用提供統(tǒng)一的數字空間底座，實現實景三維中國泛在服務。