河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院 王永曼 孫曉紅 王美娟

近年來(lái)，我國(guó)正處于能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，隨著環(huán)境惡化，環(huán)保問(wèn)題逐漸被社會(huì)各界所關(guān)注，綠色發(fā)展模式也為各產(chǎn)業(yè)所重視。十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，對(duì)于鄉(xiāng)村振興有著極其重要的作用。綠色金融與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，是激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在活力的重要方式，對(duì)于農(nóng)業(yè)功能性擴(kuò)展、提高農(nóng)民收入具有重要意義。農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在當(dāng)?shù)刈匀毁Y源與人文資源的基礎(chǔ)之上的，需要綠色金融的導(dǎo)向與支持，因此，本文基于綠色金融的角度，探討河北省農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興的推動(dòng)作用，并就現(xiàn)有問(wèn)題提出了針對(duì)性對(duì)策，從而為其發(fā)展提供了可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。

1 綠色金融助力鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的必要性

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，要求綠色金融符合其發(fā)展特點(diǎn)并服務(wù)于農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)融資渠道，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明方向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的可持續(xù)發(fā)展。

1.1 綠色金融是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“五位一體”的重要源泉

綠色金融是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。“綠水青山就是金山銀山”充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)之間的關(guān)系。綠色金融在助力鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，促進(jìn)綠色金融的有效落實(shí)，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，形成可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力，將生態(tài)環(huán)境資源轉(zhuǎn)化為為人民服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益，從而服務(wù)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展。鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力不足，唯有通過(guò)綠色金融支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，才能助力鄉(xiāng)村振興，才能從整體上解決鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。

1.2 綠色金融是構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展新格局的重要條件

鄉(xiāng)村振興要求人與自然和諧共生，發(fā)展綠色金融體系，利用綠色信貸等業(yè)務(wù)為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。綠色金融的發(fā)展在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也對(duì)生態(tài)效益和社會(huì)效益有著極其重大的作用。綠色金融助力鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，改變了過(guò)去農(nóng)村產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞及資源的浪費(fèi)，提高了資源利用效率，進(jìn)而提高了農(nóng)村發(fā)展的整體效率，促進(jìn)了人與自然的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 綠色金融是提高農(nóng)民收入、建成全面小康社會(huì)的重要方式

精準(zhǔn)扶貧是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，將生態(tài)環(huán)境在綠色金融的推動(dòng)下轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，探索出一條綠色發(fā)展的道路，對(duì)于推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)有著重要的意義。全面建成小康社會(huì)要求不斷增進(jìn)人民福祉，即真正落實(shí)共同富裕的理念，運(yùn)用綠色金融發(fā)展生產(chǎn)，扶持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將綠色金融意識(shí)普及到更多的低收入農(nóng)戶，提高農(nóng)民收入，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的發(fā)展，加快建成全面小康社會(huì)。

2 河北省綠色金融助力農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)概況

基于綠色金融的角度研究農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，需要首先從相關(guān)概念出發(fā)，了解綠色金融的內(nèi)在含義，切實(shí)為助力鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供理論基礎(chǔ)，更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開(kāi)展。

培育壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。河北省是我國(guó)重要的糧棉產(chǎn)區(qū)，蘊(yùn)含著豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，據(jù)統(tǒng)計(jì)截至2020年6月底，河北省特色產(chǎn)業(yè)中地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)206個(gè)，涉及92個(gè)縣（市、區(qū)）的162種特色農(nóng)產(chǎn)品。依據(jù)全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2020年擬推介91個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)和136個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村。其中河北省共有6個(gè)村鎮(zhèn)入選。河北入選的十億元鎮(zhèn)有：滄州市青縣曹寺鄉(xiāng)、保定市安國(guó)市鄭章鎮(zhèn)、衡水市饒陽(yáng)縣王同岳鄉(xiāng)；入選的億元村有：邢臺(tái)市寧晉縣蘇家莊鎮(zhèn)伍烈霍村、邢臺(tái)市內(nèi)丘縣富崗山莊村委會(huì)、衡水市深州市穆村鄉(xiāng)西馬莊村。截止到2019年，河北省共有9批116個(gè)村鎮(zhèn)被認(rèn)定為全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，其中包含河北省石家莊市新樂(lè)市邯邰鎮(zhèn)小流村的西瓜、河北省秦皇島市昌黎縣十里鋪鄉(xiāng)的葡萄等。

3 河北省綠色金融助力特色產(chǎn)業(yè)實(shí)踐

3.1 綠色金融支持面粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金沙河模式

邢臺(tái)金沙河面業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱金沙河）始于1998年，是一家從事農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)產(chǎn)品加工的民營(yíng)企業(yè)，旨在為消費(fèi)者提供綠色、健康、物美價(jià)廉的產(chǎn)品，這也是農(nóng)發(fā)行河北南和縣支行貸款支持的土地種植項(xiàng)目，該支行有效踐行了綠色發(fā)展、綠色金融的發(fā)展理念，推動(dòng)了邢臺(tái)市鄉(xiāng)村振興的有效發(fā)展。

金沙河于2009年與農(nóng)發(fā)行南和縣支行建立信貸關(guān)系，在近幾年的時(shí)間里獲得貸款10多億元，助力企業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)而形成從田間種植到生產(chǎn)、再到銷售服務(wù)無(wú)縫銜接的模式，成為一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)驗(yàn)范式。在“一產(chǎn)”支持中，支行發(fā)放承包土地項(xiàng)目種植貸款，從而實(shí)現(xiàn)資金對(duì)土地流轉(zhuǎn)的支持，進(jìn)而推動(dòng)糧食的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；“二產(chǎn)”發(fā)展時(shí)，該支行通過(guò)發(fā)放貸款的方式支持金沙河面業(yè)的糧食收購(gòu)及面粉生產(chǎn)線發(fā)展，進(jìn)而大大提升了面粉的生產(chǎn)效率。隨著“二產(chǎn)”在貸款的支持下，產(chǎn)能的迅速提升也有效的帶動(dòng)“三產(chǎn)”的發(fā)展，旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)成為提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要支柱。該集團(tuán)在農(nóng)發(fā)行的支持下，企業(yè)收益逐年增加，糧食產(chǎn)量也逐漸增加，綠色金融支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正所謂實(shí)現(xiàn)了綠色金融與鄉(xiāng)村振興的雙豐收。

3.2 綠色金融助力聯(lián)社發(fā)展的內(nèi)丘模式

“世界棗仁看中國(guó)，中國(guó)棗仁看內(nèi)丘”，內(nèi)丘縣酸棗仁加工戶有上百家，年產(chǎn)值可達(dá)7億余元，輻射帶動(dòng)周邊縣區(qū)2萬(wàn)多人就業(yè)。內(nèi)丘聯(lián)社貫徹河北省聯(lián)社、省聯(lián)社邢臺(tái)審計(jì)中心“雙基”共建工作的安排部署，積極創(chuàng)建“百果小鎮(zhèn)”雙基共建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，組織轄內(nèi)多個(gè)部室、網(wǎng)點(diǎn)與村支兩委建立了26個(gè)金融支農(nóng)服務(wù)站，通過(guò)支持特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化信貸產(chǎn)品、便捷支付結(jié)算等方式，全方位、多層次地滿足了示范區(qū)內(nèi)的客戶需求；針對(duì)酸棗仁加工的特色產(chǎn)業(yè)，專門推出了“鵲盈普惠貸-棗享貸”，對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展較好的行政村，優(yōu)先開(kāi)展整村授信?！谤o盈普惠貸”在考慮信貸風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況的前提下，以三戶聯(lián)保的形式將客戶授權(quán)上升至200萬(wàn)元。內(nèi)丘聯(lián)社的發(fā)展推動(dòng)了一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“一產(chǎn)”擴(kuò)大了棗仁種植面積，提高了貧困農(nóng)民的收入；“二產(chǎn)”中聯(lián)社發(fā)放貸款提升了棗仁利用率，提高了產(chǎn)能，助力了鄉(xiāng)村振興。

4 河北省綠色金融助力鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

河北省綠色金融助力鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實(shí)中逐步得到完善，并取得了一定的階段性成果，為河北省實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展提供了有力的幫助，但經(jīng)過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的梳理發(fā)現(xiàn)，河北省在實(shí)施綠色金融助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中存在著下列亟需解決的問(wèn)題。

4.1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色金融意識(shí)淡薄

綠色金融對(duì)于大多數(shù)村民而言離我們過(guò)于遙遠(yuǎn)，更談不上綠色金融的理念，對(duì)綠色金融的宣傳工作不到位，重視程度不夠，農(nóng)民對(duì)綠色金融的發(fā)展沒(méi)有概念的認(rèn)識(shí)。這主要體現(xiàn)在大部分農(nóng)民對(duì)綠色金融的產(chǎn)品類型、業(yè)務(wù)知識(shí)認(rèn)識(shí)不到位，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)加強(qiáng)自身的金融知識(shí)存在欠缺。在農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)民綠色金融觀念淡薄，即許多農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)金融政策一問(wèn)三不知，不明白相關(guān)政策及法規(guī)方面的知識(shí)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)推行的金融產(chǎn)品及業(yè)務(wù)不熟悉，進(jìn)而不信任，寧愿把錢存在銀行也不愿意進(jìn)行投資，多采用傳統(tǒng)的借貸方式，致使農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展過(guò)程中缺乏綠色金融意識(shí)，存在融資難等資金問(wèn)題使得，進(jìn)而特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性低。

4.2 綠色金融發(fā)展缺乏良好的政策環(huán)境

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，河北省資源消耗及環(huán)境污染等問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重影響其可持續(xù)發(fā)展及人民的健康水平，但針對(duì)綠色金融的相關(guān)政策還處于探索階段，并不完善，地方保護(hù)主義及政策執(zhí)行力等現(xiàn)象也仍然較為普遍，地方部門針對(duì)上級(jí)所下發(fā)的節(jié)能減排績(jī)效指標(biāo)效果也不盡人意；農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融及環(huán)保相關(guān)知識(shí)的欠缺，“存在”項(xiàng)目環(huán)保不達(dá)標(biāo)的情況，只能通過(guò)實(shí)地調(diào)查或者媒體報(bào)道獲取，致使信息不對(duì)稱；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中定價(jià)機(jī)制缺失、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體管理不規(guī)范等問(wèn)題也同樣制約著農(nóng)村金融的發(fā)展。

4.3 綠色金融助力鄉(xiāng)村振興的配套措施有待完善

河北省內(nèi)部綠色金融機(jī)構(gòu)在其相關(guān)配套設(shè)施不完善，實(shí)施主體、實(shí)施手段產(chǎn)品種類比較單一，綠色金融發(fā)展缺少優(yōu)越的環(huán)境等缺陷。

第一，河北省發(fā)展綠色金融的力量仍然主要集中在政府部門，存在政府政策指導(dǎo)與金融機(jī)構(gòu)實(shí)施的脫節(jié)。中小型金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體參與能力與參與度均較低，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展略顯捉襟見(jiàn)肘，各金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同性較弱，實(shí)施動(dòng)力不足，難以滿足河北綠色金融的發(fā)展需求。

第二，工業(yè)作為河北省的重點(diǎn)資源，也成為綠色金融服務(wù)發(fā)展的著力點(diǎn)，因此農(nóng)村市場(chǎng)往往成為忽略的一方。綠色金融助力農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在投資、融資難、農(nóng)村金融產(chǎn)品單一的問(wèn)題，制約鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新。第三，綠色金融人才的短缺使得在助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的金融風(fēng)險(xiǎn)防范難度加大。

5 河北省綠色金融助力鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化路徑

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，綠色金融對(duì)綠色產(chǎn)品的發(fā)展具有極其重要的作用，國(guó)家對(duì)政策的扶持及相關(guān)政策的引導(dǎo)是推進(jìn)其快速發(fā)展的重要保障；綠色金融體系的完善及金融產(chǎn)品的創(chuàng)新是滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的重要條件。

5.1 加大綠色金融理念的宣傳力度

首先，廣泛宣傳綠色金融理念。通過(guò)各種渠道，將綠色經(jīng)濟(jì)等綠色發(fā)展理念進(jìn)行深入宣傳，讓發(fā)展綠色金融成為農(nóng)村發(fā)展的廣泛共識(shí)。加大綠色金融在群眾中的宣傳度，讓群眾深刻意識(shí)到發(fā)展綠色金融的必要性，從而進(jìn)一步提升消費(fèi)者綠色消費(fèi)的意愿，提高對(duì)綠色產(chǎn)品的需求，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)朝著綠色經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，加大綠色農(nóng)產(chǎn)品的供給。其次，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行素質(zhì)教育、種養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，要在農(nóng)村加大對(duì)綠色金融的宣傳教育工作，利用較為合適的方式向農(nóng)戶宣傳綠色金融的業(yè)務(wù)與政策，讓農(nóng)戶提高對(duì)綠色金融的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮其作用，促進(jìn)農(nóng)民增收。最后，提高各大農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的綠色金融意識(shí)。綠色金融的實(shí)踐應(yīng)當(dāng)深入農(nóng)村，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代主題，提升自身的綠色金融素養(yǎng)，為推動(dòng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

5.2 革新綠色金融產(chǎn)品，完善綠色金融支持

首先，推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。在大數(shù)據(jù)背景下，有效借助科技手段進(jìn)行金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，提供綠色信貸、綠色基金等，創(chuàng)新農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的投融資模式，加大“互聯(lián)網(wǎng)+特色金融”的發(fā)展，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+小貸”等金融業(yè)務(wù)，拓寬綠色金融的融資渠道；創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，金融機(jī)構(gòu)適時(shí)增加土地承包權(quán)、農(nóng)村住房等進(jìn)行抵押的可能性。其次，完善綠色金融相關(guān)配套體系，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行等金融銀行機(jī)構(gòu)在助力特色產(chǎn)業(yè)中的重要作用，各金融機(jī)構(gòu)要因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)、不同需求進(jìn)行不同種類的金融業(yè)務(wù)實(shí)行，并根據(jù)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需要，提供針對(duì)性、個(gè)性化的金融服務(wù)，如針對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)，推出“1+N”支持體系，實(shí)施經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)；將生豬保險(xiǎn)與病死豬無(wú)公害處理相結(jié)合，保障農(nóng)民權(quán)益。

5.3 構(gòu)建全面的風(fēng)控體系

綠色金融助力農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展必定離不開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)，因此在發(fā)展過(guò)程中建立全面的風(fēng)控體系就顯得尤為重要。第一，在產(chǎn)品上，由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等方方面面都存在風(fēng)險(xiǎn)偏差，因此，金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)提升業(yè)務(wù)能力，將合適的金融產(chǎn)品推薦給農(nóng)戶，這就要求業(yè)務(wù)人員既要熟悉金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，也要了解農(nóng)戶所能承受的風(fēng)險(xiǎn)范圍，及時(shí)對(duì)金融產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)類型及回報(bào)率進(jìn)行評(píng)估，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。第二，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法上，盡量避免評(píng)估的主觀性，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，采取專家打分、財(cái)務(wù)分析等方法提高評(píng)估的客觀性。

6 結(jié)語(yǔ)

黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)必須踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，形成綠色發(fā)展的生產(chǎn)生活方式。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中占據(jù)重要地位，運(yùn)用綠色金融助力鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值。金融機(jī)構(gòu)不斷加大對(duì)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，革新金融產(chǎn)品，完善配套措施；社會(huì)各主體積極提供良好的政策環(huán)境，并在群眾中加大對(duì)綠色金融的宣傳教育，從而為河北省農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展。因此，本文以河北省為例，分析探討鄉(xiāng)村振興背景下，綠色金融助力農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，并結(jié)合河北省提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，從而為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供參考價(jià)值。綠色金融與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，是激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在活力的重要方式，對(duì)于農(nóng)業(yè)功能性擴(kuò)展、提高農(nóng)民收入具有重要的意義。