李亞新，袁 巍，張 淼

（1.三河市市場監(jiān)督管理局，河北三河 065200；2.廊坊市藥品檢驗所，河北廊坊 065000）

食品安全是重大民生問題，直接關系到人們的身體健康與生命安全。近年來，食品安全事故時有發(fā)生，食品安全監(jiān)督抽檢是有效防范和及時化解食品安全風險的主要手段[1]。加強食品安全監(jiān)督抽檢工作是維持市場監(jiān)管形勢平穩(wěn)可控、嚴守食品安全底線的重要舉措。近年來河北省三河市的抽檢工作也發(fā)生了巨大的變化。

1 材料與方法

本次抽檢三河市2018—2021年基層食品，以了解基層食品安全問題。抽檢種類主要為流通環(huán)節(jié)以及餐飲環(huán)節(jié)的肉類、水產品、蔬菜，統計分析監(jiān)督抽檢不合格率以及不合格產品，為當地食品安全監(jiān)督管理提供相關方向。

2 結果與分析

2.1 三河市2018—2021年食品監(jiān)督抽檢數量的變化

根據三河市的抽檢計劃，2018—2021年流通環(huán)節(jié)抽檢批次、餐飲環(huán)節(jié)抽檢批次及每年的總批次抽檢情況見表1。

表1 三河市2018—2021年食品監(jiān)督抽檢總量統計表

2018年三河市常住人口為87.75萬人，2019年94.03萬人，2020年96.08萬人，2021增長到96.5萬人。隨著人口的增長，三河市監(jiān)管部門對食品安全問題越發(fā)重視。從表1可以看出，除2020年抽檢總批次略微下降，其他年份食品抽檢的數量呈現出逐年遞增的趨勢。

2.2 三河市2018—2021年食品監(jiān)督抽檢不合格率的變化

2018—2021年三河市抽檢的不合格批次及抽檢不合格率見表2。隨著抽檢批次的增加，抽檢的不合格率由大到小，說明近年來人們的食品安全意識逐漸增強，人們越來越注重食品的安全，同時食品經營者進貨查驗、索證索票制度逐漸落實，食品的安全性越來越高。因此，食品抽檢不合格率有所下降。

表2 2018年—2021年食品監(jiān)督抽檢不合格率統計表

2.3 三河市2018—2021年流通環(huán)節(jié)不合格產品的情況

2018—2021年三河市食品流通環(huán)節(jié)抽檢排前三的不合格產品發(fā)生著變化，詳情見表3。

由表3可知，2018—2021年不合格品韭菜一直處于前三名，不合格總批次為42批次；2019年和2020年的豆芽不合格批次是9批次；水產品在2018年和2020年屬于不合格品，不合格總批次為8批次；2018年牛肉不合格批次為6批次；2021年香蕉和辣椒不合格批次均為3批次。綜上，韭菜、豆芽的不安全性較高。韭菜的不合格項目主要是毒死蜱和腐霉利殘留量超標；豆芽是4-氯苯氧乙酸鈉、亞硫酸鹽超標；牛肉是瘦肉精克倫特羅超標；香蕉是吡蟲啉、苯醚甲環(huán)唑超標；辣椒是啶蟲脒、鎘超標。

表3 2018—2021年食品流通環(huán)節(jié)抽檢不合格品排名前三的產品信息表

2.4 三河市2018—2021年餐飲環(huán)節(jié)不合格產品的情況

2018—2021年三河市食品餐飲環(huán)節(jié)抽檢排前三的不合格產品信息見表4。2018年、2019年、2020年3年油炸面制品（油餅、油條）不合格品共32批次；2020年韭菜不合格品共20批次；2018年、2019年熟肉制品不合格品共13批次；2021年餐飲具出現9批次不合格。

表4 2018—2021年食品餐飲環(huán)節(jié)抽檢不合格品排名前三的產品信息表

此外，油炸面制品（油餅、油條）不合格項目主要是鋁的殘留量超標；韭菜的不合項目是腐霉利；熟肉制品的不合格項目是亞硝酸鹽、鋁的殘留量；餐飲具中不合格項目為大腸菌群、陰離子合成洗滌劑。

3 討論及建議

通過對2018—2021年三河市的食品進行抽檢，發(fā)現主要存在韭菜中腐霉利含量超標，豆芽中4-氯苯氧乙酸鈉、亞硫酸鹽超標，油炸面制品（油餅、油條）中鋁的殘留量超標以及肉制品中亞硝酸鹽超標等問題。針對基層食品中存在的安全問題，分析其原因主要有以下幾點。①信用體系建設不夠完善。當前，我國信用體系還在起步階段，食品安全實際監(jiān)督工作中，個別違法經營者不配合相關檢查，甚至人去樓空，無法與其取得聯系等，這一情況在基層管理中較為常見，可能與執(zhí)法嚴肅性不足，對于經營者來講違法成本較低有關[2]。市場監(jiān)管和信用體系之間建立良好對應關系，才能有助于提升基層食品安全監(jiān)督管理工作效率。②監(jiān)管力度不足?；鶎邮称繁O(jiān)督管理工作本身為一項復雜工作，同時監(jiān)管區(qū)域比較零散。尤其是在部分交通不便、經濟相對發(fā)展較為落后區(qū)域，在實施食品監(jiān)督管理中難度更大。另外還存在管理意識薄弱以及發(fā)展經費不足等相關問題，均對基層食品安全監(jiān)督管理產生了一定阻礙[3]。③基礎薄弱，存在較大規(guī)范難度。食品行業(yè)本身特點為產業(yè)化、集約化以及規(guī)模化偏低，存在較高的監(jiān)管難度。實際生產過程中，由于部分生產經營者文化程度不高，誠信意識以及法律意識薄弱，對于食品安全問題不夠重視等，容易導致出現各種問題。特別是部分小作坊、小攤販以及小餐飲等，規(guī)模較小、資金儲備量少，達不到生產許可要求，在生產過程中也普遍存在衛(wèi)生條件差、操作不規(guī)范等問題，是基層食品安全管理中的重點[4]。針對以上問題及原因，還需要加強基層食品安全管理，具體可以從以下幾方面著手。

（1）嚴格控制產地準出市場準入。按照七部門聯合印發(fā)《食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動方案》，嚴格農藥獸藥生產經營管理、管控上市農產品常規(guī)農獸藥殘留超標問題、用好達標合格證制度。市場監(jiān)管部門要督促食用農產品批發(fā)市場開辦者和食用農產品銷售者嚴格落實食品安全查驗責任，查驗并留存11個品種（豇豆、韭菜、芹菜、雞蛋、烏雞、肉牛、肉羊、大口黑鱸、烏鱧、鳊魚和大黃魚）的可溯源憑證和產品質量合格憑證。對無法提供可溯源憑證的禁止入場銷售，對無法提供產品質量合格憑證的進行抽樣檢驗或者速測，檢測結果合格方可進入市場銷售[5]。

（2）強化生產過程控制，提升食品安全監(jiān)管效能。嚴格執(zhí)行食品生產企業(yè)行政許可制度，嚴把市場準入關。加強對食品生產經營者食品安全法律法規(guī)、食品安全相關知識技能的培訓，提高食品生產經營企業(yè)誠信自律、守法經營意識，嚴格食品生產過程監(jiān)管，做到依法監(jiān)管全覆蓋，嚴格規(guī)范食品生產企業(yè)生產行為。

（3）完善食品安全宣傳教育機制，加大食品安全宣傳教育力度。加強公眾的食品安全防范意識、法制觀念，使食品生產者、經營者、消費者兼具食品安全的支持者、維護者和創(chuàng)造者三重身份，從而降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效力。

（4）加強監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度。加強各部門之間的協調，采取聯合執(zhí)法、專項行動等多種形式，開展集中整治活動。嚴格監(jiān)督執(zhí)法，強化責任落實，突出重點區(qū)域和重點品種，加大對食品生產經營企業(yè)監(jiān)督檢查和抽檢力度。檢出瘦肉精或接到瘦肉精不合格報告，無論是被抽樣地的市場監(jiān)管部門，還是標稱產地的市場監(jiān)管部門，一律第一時間移送公安機關。禁止以企業(yè)可能提出復議復檢而推遲移送[6]。對監(jiān)督檢查發(fā)現的問題，要一查到底，發(fā)現違法違規(guī)問題的，要堅決依法嚴厲查處，涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關，追究其刑事責任。

（5）規(guī)范檢測。對監(jiān)督抽查不合格項目進行數據分析，了解本地區(qū)食品安全情況，作為下一步食品安全監(jiān)管工作的依據和抽檢的重點關注項目。合理利用技術手段，杜絕不合格產品流入消費者餐桌。

4 結論

通過以上調查分析可以發(fā)現，在當前基層食品行業(yè)中所存在的問題主要為腐霉利含量超標，4-氯苯氧乙酸鈉、亞硫酸鹽含量超標等問題，嚴重影響人們的身體健康。針對此問題還需要相關部門加強監(jiān)督管理，嚴格控制產地準出市場準入，強化生產過程控制，提升食品安全監(jiān)管效能，完善食品安全宣傳教育機制，加大食品安全宣傳教育力度，加強監(jiān)督檢查、執(zhí)法力度以及規(guī)范檢測，從而提升基層食品安全，為人們食品安全提供有效保障。