☉ 江西省民政廳

黨的十八大以來，江西各級(jí)民政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神和對(duì)民政工作重要指示批示精神，積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，扎實(shí)履行基本民生保障、基層社會(huì)治理和基本社會(huì)服務(wù)職責(zé)，用實(shí)干實(shí)效推動(dòng)全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

新余市渝水區(qū)珠山鎮(zhèn)花田村農(nóng)村頤養(yǎng)之家老人們開心就餐。

堅(jiān)持圍繞中心、融入全局 服務(wù)發(fā)展大局能力實(shí)現(xiàn)跨越提升

十年來，江西各級(jí)民政部門自覺從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局及省委、省政府工作大局來謀劃和推進(jìn)民政工作，著力把握民政工作在每個(gè)歷史階段的職責(zé)定位，及時(shí)調(diào)整工作重心、優(yōu)化力量布局、完善體制機(jī)制，切實(shí)融入大局、服務(wù)大局。

全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作，91.8萬建檔立卡貧困人口納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)，占全部脫貧人口的32.6%。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，將已脫貧人口、脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口和突發(fā)嚴(yán)重困難人口中符合條件的90.79萬人納入低保或特困供養(yǎng)。在全國率先開展城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，同步解決了88.61萬城鎮(zhèn)貧困群眾“兩不愁、三保障”等問題。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，著力構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。深入推進(jìn)發(fā)展和改革雙“一號(hào)工程”，推進(jìn)“數(shù)字民政”一體化綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造贛服通“民政專區(qū)”，30項(xiàng)民政事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”；持續(xù)深化“放管服”改革，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，城鄉(xiāng)低保、經(jīng)營性公墓等事項(xiàng)審批權(quán)限全面下放。大力提升服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，聚力“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展格局，穩(wěn)妥審慎調(diào)整優(yōu)化了一批行政區(qū)劃，達(dá)到了調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)空間、促轉(zhuǎn)型、提效能的預(yù)期效果。

堅(jiān)持盡力而為、量力而行 基本民生保障實(shí)現(xiàn)跨越提升

十年來，江西各級(jí)民政部門積極推動(dòng)社會(huì)救助綜合改革，建立了以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類的社會(huì)救助制度體系。探索推進(jìn)“黨建+社會(huì)救助”，將走訪、發(fā)現(xiàn)困難群眾列入社區(qū)黨組織重要工作內(nèi)容，組織掛點(diǎn)干部、基層民政干部、網(wǎng)格員等常態(tài)化走訪摸排，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。截至2022年，全省城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月825元、600元，較2012年分別增長135.7%、252.9%；城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月1080元、780元，較2012年分別增長170%、254.5%，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集中、分散特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一以及城鄉(xiāng)失能、半失能特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。建立特困人員照料護(hù)理制度，失能、半失能、全自理特困人員分別按照每人每月1380元、350元、80元標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)照料護(hù)理補(bǔ)貼。

十年來，全省機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)孤兒、城鎮(zhèn)散居孤兒、農(nóng)村散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，分別由十年前的每人每月1000元、570元、400元大幅提升至當(dāng)前的每人每月1600元、1200元、1200元。事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童參照孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活補(bǔ)貼，殘疾孤兒、殘疾事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童照料護(hù)理補(bǔ)貼達(dá)到每人每月1380元。

十年來，殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系不斷健全。在全國率先創(chuàng)制困難重度失能殘疾人照料托養(yǎng)服務(wù)制度，印發(fā)《關(guān)于建立困難重度失能殘疾人探視尋訪制度的通知》，將全省1.23萬名困難重度失能殘疾人納入探視巡訪服務(wù)范圍。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到每人每月80元，較2016年增長了60%，全省新增精神病人福利機(jī)構(gòu)8所。

堅(jiān)持立足主業(yè)、同向發(fā)力 基層社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)跨越提升

十年來，城鄉(xiāng)社區(qū)治理不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在全省村（居）委會(huì)換屆選舉中，普遍推行“三統(tǒng)籌、七同步”做法，全省村、社區(qū)書記主任“一肩挑”比例分別達(dá)到98.66%、98.95%。大力推行“幸福社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，全省城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到100%、78.6%。在全省村（社區(qū)）推行“365天服務(wù)不打烊”，2.1萬個(gè)村（社區(qū)）建立錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)制度，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；梳理和公布村（社區(qū)）幫辦代辦事項(xiàng)163項(xiàng)，10.3萬名村（社區(qū)）干部參與幫辦代辦服務(wù)；組建社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍2.1萬支，參與人數(shù)達(dá)70余萬人次。依法依規(guī)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，真正做到“牌子減下去、服務(wù)提上來”。引導(dǎo)支持有條件的地方開展國家級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，先后推出南昌市西湖區(qū)社區(qū)協(xié)商、樂安縣便民服務(wù)等典型經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，全省累計(jì)有10個(gè)城區(qū)、10個(gè)街道、45個(gè)社區(qū)分別榮獲全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、示范街道、示范社區(qū)榮譽(yù)；積極開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，“十三五”期間，全省共創(chuàng)建全國民主法治示范村（社區(qū)）131個(gè)，省級(jí)示范村（社區(qū)）1200個(gè)。

十年來，社會(huì)組織管理健康發(fā)展。省級(jí)福彩公益金逐步加大培育發(fā)展社會(huì)組織力度，截至2021年底，已累計(jì)投入7045.6萬元。全面深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，形成了“1+8+N”的政策體系，全省納入脫鉤范圍的1887家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)（省級(jí)231家、市級(jí)654家、縣級(jí)1002家）實(shí)現(xiàn)應(yīng)脫盡脫。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮獨(dú)特作用，幫助市場(chǎng)主體紓困解難，2017年至2021年減少涉企收費(fèi)1.6億元。全省依法登記注冊(cè)社會(huì)組織達(dá)到2.7萬個(gè)，較2012年增加了68.88%。創(chuàng)新“三同步”工作機(jī)制，社會(huì)組織黨的組織和黨的工作基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮作用，有力服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和疫情防控大局，累計(jì)募集款物超過57億元。

十年來，慈善社工服務(wù)有序推進(jìn)，全省社會(huì)工作專業(yè)人才達(dá)到6.35萬人。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站組織規(guī)范化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、人員專業(yè)化、服務(wù)精準(zhǔn)化、活動(dòng)常態(tài)化、項(xiàng)目品牌化“六化”建設(shè)為抓手，完善“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，構(gòu)建縣（市、區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）三級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系，通過“政策找人”“服務(wù)上門”，打通為民服務(wù)“最后一米”。目前，全省已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站870個(gè)，覆蓋率達(dá)到55%，聯(lián)動(dòng)志愿者30余萬人，鏈接慈善資金1315萬元，服務(wù)57萬余人。全省登記注冊(cè)志愿者達(dá)到694萬人、登記注冊(cè)志愿服務(wù)組織達(dá)到906家。高規(guī)格設(shè)立“贛鄱慈善獎(jiǎng)”省級(jí)政府表彰獎(jiǎng)項(xiàng)，開展兩屆評(píng)比表彰活動(dòng)，全省慈善組織達(dá)到285個(gè)，人人參與慈善的氛圍更加濃厚。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)同發(fā)展 基本社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越提升

十年來，養(yǎng)老服務(wù)體系基本建立。全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、床位數(shù)、護(hù)理型床位占比大幅提升，分別達(dá)到1911家、18.1萬張、53.2%；同時(shí)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全完善，老年人就近就便、安養(yǎng)頤養(yǎng)的養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。2019年和2020年，江西省落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域有關(guān)重大政策措施成效明顯，連續(xù)兩年獲國務(wù)院督查激勵(lì)。在城市，推動(dòng)構(gòu)建以失能失智照護(hù)機(jī)構(gòu)為中心，街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭、個(gè)人相銜接的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打造失智照護(hù)機(jī)構(gòu)和護(hù)理型示范機(jī)構(gòu)15家。建成具有綜合服務(wù)功能的街道養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)278個(gè)（實(shí)現(xiàn)城區(qū)街道全覆蓋），社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施3863個(gè)，城市老年助餐點(diǎn)793個(gè)，家庭養(yǎng)老床位2400張，完成2.5萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造。全省492.2萬老年人享受意外傷害保險(xiǎn)、高齡津貼等。在農(nóng)村，深化“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”改革，積極構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。100個(gè)縣（市、區(qū)）均建成縣級(jí)失能照護(hù)中心，1.3萬余名特困失能、半失能人員實(shí)現(xiàn)在縣級(jí)集中照護(hù)。連續(xù)5年實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升工程，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院經(jīng)改造后煥然一新，3.7萬名特困人員在敬老院集中供養(yǎng)。建成農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施13701個(gè)，覆蓋81%的行政村，農(nóng)村老年人的基本生活更有保障，精神文化生活更加豐富。14.4萬余名農(nóng)村黨員干部就近就便、常態(tài)化為老年人提供探視巡訪、上門服務(wù)。

十年來，婚喪服務(wù)水平不斷提升。在全國率先實(shí)行婚姻免費(fèi)登記，全省所有縣（市、區(qū)）基本實(shí)行婚姻登記預(yù)約服務(wù)和延時(shí)錯(cuò)時(shí)服務(wù)。深入推進(jìn)惠民、綠色、文明殯葬改革，全面建立5項(xiàng)基本殯葬服務(wù)免費(fèi)制度，基本實(shí)現(xiàn)公益性殯葬設(shè)施全覆蓋，惠民政策落實(shí)和殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走在全國前列。積極推動(dòng)婚喪領(lǐng)域移風(fēng)易俗改革，倡樹新時(shí)代文明新風(fēng)，制定《江西省推進(jìn)婚喪領(lǐng)域移風(fēng)易俗三年行動(dòng)工作方案（2022—2024年）》，召開全省婚喪領(lǐng)域移風(fēng)易俗改革“石城經(jīng)驗(yàn)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，印發(fā)方案，推廣石城“請(qǐng)客不收禮、節(jié)儉辦宴席、婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦”的經(jīng)驗(yàn)，全省不斷涌現(xiàn)出先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，群眾婚喪費(fèi)用、禮俗負(fù)擔(dān)明顯下降，婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦等良序美俗在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、提升效能 民政自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越提升

筑牢思想根基。江西各級(jí)民政部門深入開展黨的系列教育實(shí)踐活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)模范機(jī)關(guān)，推動(dòng)廣大黨員干部學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

夯實(shí)工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)民政法規(guī)政策創(chuàng)制，先后制定、修訂了《慈善法》實(shí)施辦法、志愿服務(wù)條例、養(yǎng)老服務(wù)條例、公墓管理辦法等地方性法規(guī)、政府規(guī)章。提升民政標(biāo)準(zhǔn)化水平，制定民政領(lǐng)域省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)20余項(xiàng)。深入推進(jìn)民政事業(yè)改革創(chuàng)新，先后打造了城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困、殯葬改革、“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”、孤棄兒童區(qū)域性養(yǎng)育、流浪乞討人員區(qū)域性站內(nèi)照料、貧困重度失能殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)、村（社區(qū)）“365天服務(wù)不打烊”等具有江西特色的改革品牌。加大民政人才培養(yǎng)力度，認(rèn)真做好民政統(tǒng)計(jì)、政策研究、新聞宣傳等工作，服務(wù)了科學(xué)決策和事業(yè)發(fā)展。

江西民政將始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦“做示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)定位，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民對(duì)美好生活的向往、促進(jìn)全體人民共同富裕為落腳點(diǎn)，著力?；尽⒀a(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、抓規(guī)范、可持續(xù)，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快推動(dòng)全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。