陳昇(北京市海淀區(qū)消防救援支隊，北京 100091)

0 引言

我國對于消防安全重點單位的消防監(jiān)督管理始終處于高壓態(tài)勢，尤其在“雙隨機、一公開”的易燃易爆化學危險品消防監(jiān)督管理要求下，更要求消防安全管理部門加強對轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)的隨機抽查與處罰力度?；て髽I(yè)場所內(nèi)易燃易爆化學危險品種類和數(shù)量較多，依然發(fā)生消防安全事故，往往會造成巨大破壞，甚至有可能對周圍生態(tài)環(huán)境以及建筑設施帶來較大影響。易燃易爆化學危險品在生產(chǎn)、存儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，極易出現(xiàn)消防火災和爆炸事故，必須要加強消防監(jiān)督管理科學性與有效性，將以化工企業(yè)為主的?；穲鏊腊踩禂?shù)提升到較高水平。

1 易燃易爆化學危險品場所消防監(jiān)督管理必要性

化工行業(yè)作為我國重要支柱型產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟增長帶來了積極推進作用。但需要注意的是，不少化工企業(yè)作為易燃易爆化學危險品重點場所，存在較為嚴重的消防安全事故隱患。由于?；穲鏊鶅?nèi)化工原料、半成品與成品以及廢料殘渣種類較多、數(shù)量龐大，一旦遭遇明火、高溫、高壓侵襲，很容易出現(xiàn)燃燒、爆炸事故，比如“3·21響水化工企業(yè)爆炸事故”，就是由于園區(qū)內(nèi)儲罐長期違法貯存的危險廢物出現(xiàn)自燃情況，不僅造成了巨大人員及財產(chǎn)損失，更在全社會引起了廣泛關(guān)注。

我國很多易燃易爆化學危險品場所都存在不同種類、不同嚴重程度的消防安全隱患，比如，化工企業(yè)消防設施不完備；消防設施日常運維不及時、不到位；園區(qū)建筑消防設計不合理，建筑與?；反娣旁O施防火間距不足；消防安全隱患排查與處理不及時、不到位；?；穲鏊腊踩芾碇黧w的消防安全意識薄弱等。從我國近幾年發(fā)生的化學危險品場所消防安全事故來看，加強此類場所的消防監(jiān)督管理力度非常有必要，并且已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

易燃易爆化學危險品場所存放的各類危化品，大多具有易燃易爆、有毒有害、強腐蝕、強污染等特點，再加上化工企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的特殊性，導致?；窐O易在生產(chǎn)、存儲及運輸過程中出現(xiàn)燃燒、爆炸等危險情況。從整體上來看，加強易燃易爆化學危險品場所安全監(jiān)督管理，是做好社會消防安全工作的必經(jīng)之路，有助于維護社會安全穩(wěn)定。而且，能夠顯著降低化工企業(yè)等易燃易爆?；穲鏊腊踩鹿拾l(fā)生概率，降低場所內(nèi)職工以及消防應急救援人員的傷亡，推動化工企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展[1]。

2 易燃易爆化學危險品場所消防安全事故特點及直接誘因

2.1 消防安全事故特點

2.1.1 危害性大，處置難度高

易燃易爆化學危險品場所通常存放大量化學物質(zhì)，而且化學物質(zhì)還涉及氣體、液體、固體等多種類型的易燃易爆化學品。一旦危化品場所發(fā)生消防安全事故，形成的爆炸沖擊波破壞性極強，場所內(nèi)的建筑物、儲罐會出現(xiàn)坍塌、傾覆情況，甚至會對周圍數(shù)公里范圍內(nèi)的建筑及相關(guān)設施造成巨大安全威脅。在明火、濃煙、高溫炙烤的同時，現(xiàn)場受困人員以及消防應急救援人員還有可能受到化學品腐蝕，比如：呼吸道腐蝕、皮膚腐蝕等情況。而且化學品在燃燒過程中，會產(chǎn)生大量有毒有害氣體，這些氣體有可能引起現(xiàn)場消防應急救援人員中毒、昏厥。

而且?；啡紵?、爆炸后產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)，有可能隨著空氣、河流蔓延到距離事發(fā)地較遠的區(qū)域，造成嚴重的自然生態(tài)環(huán)境污染，這種污染處置難度極高，有可能數(shù)十年間都無法恢復原貌，甚至會造成該區(qū)域內(nèi)動植物的滅絕。消防救援隊伍即便攜帶大量專業(yè)裝備設備，面對重特大?；穲鏊朗鹿?，短時間內(nèi)也束手無策，如果盲目開展救援，或者現(xiàn)場應急救援處置方案制定不合理，很容易由于現(xiàn)場的大火、高溫、濃煙、建筑物垮塌、有毒有害物質(zhì)泄漏、倉儲車間或者儲罐爆炸，而引起重大人員傷亡事故[2]。

2.1.2 燃燒速度快，二次事故率高

易燃易爆化學危險品場所一旦出現(xiàn)火情，火勢通常會在短時間內(nèi)發(fā)展到難以控制的程度。這主要是由于?；肪哂锌扇夹院鸵兹夹?，如果受到明火侵襲，會快速形成大規(guī)模火災，再加上不少液體?；返男孤┖土魈?，非常容易出現(xiàn)“地流火”，導致火災迅速蔓延到廠區(qū)內(nèi)其他區(qū)域。此外，危化品場所的二次事故率比較高，比如，儲罐爆炸、儲罐傾覆、建筑物垮塌等，而且，由于危化品自身化學性質(zhì)的特殊性，極易發(fā)生復燃情況，即便撲救后的區(qū)域已經(jīng)不存在明火，但如果易燃易爆化學危險品周圍依舊存在高溫或者火源，很容易引起二次起火，因此，現(xiàn)場起火處置難度相對較高。

2.2 消防安全事故直接誘因

從整體上來看，易燃易爆化學危險品場所出現(xiàn)火情的直接誘因較多且清晰，主要集中在以下幾個方面：首先，電火花引起的火災。在化工產(chǎn)品生產(chǎn)制造過程中，有可能由于生產(chǎn)裝置摩擦產(chǎn)生電火花或者靜電火花，而引發(fā)消防火災事故；其次，化學反應起火。危化品的主要構(gòu)成是各類化學材料，而化學材料之間極易發(fā)生化學反應，當化學反應過程產(chǎn)生大量高溫熱量或者爆炸，就容易在危化品場所內(nèi)形成消防安全事故；第三，人為因素引起的火災。?；穲鏊a(chǎn)人員疏忽大意，或者未能嚴格按照相關(guān)流程進行操作，也有可能引起消防火災以及爆炸事故。此外，化工產(chǎn)品生產(chǎn)制造過程或者存儲階段，如果受到長時間高溫、高壓影響，也容易引起?；返钠鸹鹑紵?，甚至是爆炸。

3 易燃易爆化學危險品場所消防監(jiān)督管理策略

3.1 加強消防設計布局以及消防設施監(jiān)督管理

很多化工企業(yè)為了滿足其生產(chǎn)經(jīng)營需求，會在有限的廠區(qū)內(nèi)部建造大量建筑物、儲罐、廢料倉儲車間等，為了保證場所內(nèi)消防安全，必須要保證建筑物、儲罐等設施設備的建造位置符合消防設計布局要求。化工企業(yè)等易燃易爆化學危險品場所在建造任何建筑物以及設施設備時，都應當向有關(guān)部門進行報備審批。消防部門在日常監(jiān)管中，應當檢查化工企業(yè)各類建筑物以及儲罐的實際建造情況與報備審批方案是否相同。同時，要對?；穲鏊鱾€建筑物、儲罐之間的防火間距進行測算，如果防火間距不足應當向?；穲鏊黧w單位下達整改通知書，并督促其立即整改。所有建筑物、儲罐的耐火等級應當符合相關(guān)標準，而且所有生產(chǎn)車間、?；穫}庫都不允許搭建臨時居住區(qū)。關(guān)于危險品的存放，涉及的企業(yè)事業(yè)單位要在存放場地安裝火警系統(tǒng)，消防救援部門要開展完備合理的安全管理工作，巡查危險化學品的存放地。不僅要掌握場所的基本情況，還要對不同殺傷力等級的化學危險品有明確的分級認識，并根據(jù)危險化學品的性質(zhì)，分級進行消防管理工作。

化工企業(yè)等易燃易爆化學危險品場所的選址位置也比較重要，要遠離居民區(qū)以及水源地，廠區(qū)周圍不允許有重要城市河流，這樣可以降低對周圍自然生態(tài)環(huán)境的破壞。易燃易爆化學危險品場所應當有獨立的消防供水系統(tǒng)，而且消防監(jiān)督管理部門還需要對供水管網(wǎng)的給水壓力、給水量進行檢查，保證獨立消防供水系統(tǒng)有足夠高的給水壓力和給水量。化工企業(yè)等易燃易爆?；穲鏊膬?nèi)部廠區(qū)，必須要建設消防水池，消防監(jiān)督管理部門要對其進行監(jiān)督檢查。另外，化工企業(yè)等易燃易爆化學危險品場所的安全疏散通道、消防通道是否暢通；能否通行大型消防救援車輛；各個廠房以及儲罐周圍是否有撲救面和滅火陣地搭建空間等方面內(nèi)容，也是消防安全監(jiān)督管理的重要內(nèi)容[3]。

化工企業(yè)等易燃易爆化學危險品場所的廠房還要符合防爆設計標準，倉庫與廠房要具備較強的隔熱、阻火以及通風性能。消防管理部門在進行監(jiān)督檢查業(yè)務時，需要對廠區(qū)內(nèi)各個車間和廠房的排氣窗戶離地高度進行檢查，所有排氣窗戶與地面的高度差不能低于2米。所有電氣設備以及電線電纜都應當具備防靜電、防爆炸性能，否則不允許通過消防安全檢查。而且，消防管理部門還需要檢查化工企業(yè)等易燃易爆危險化學品場所是否依法經(jīng)消防設計審核、消防驗收，建筑使用性質(zhì)與消防驗收意見書是否一致。

消防安全監(jiān)督管理還需要對化工企業(yè)等?；穲鏊母黝愊涝O施設備展開巡檢檢查。比如，是否按照相關(guān)固定，配備了完善的消防設施設備，比如，滅火器、消火栓、自動噴淋裝置等；檢查各類消防設施設備是否定期進行維修保養(yǎng)，是否建立了消防器械運檢維護臺賬，所有消防設施設備是否能夠正常啟用等。如果發(fā)現(xiàn)缺少消防設備，或者存在滅火器超期等情況，需要消防管理部門下達整改通知，并督促涉事單位盡快處理。

3.2 強化消防安全監(jiān)督管理職能與力度

消防安全監(jiān)督管理部門需要對轄區(qū)內(nèi)所有易燃易爆化學危險品場所的安全生產(chǎn)主體責任落實情況進行監(jiān)督檢查，確保每個?；方?jīng)營場所都能夠嚴格按照安全生產(chǎn)標準生產(chǎn)作業(yè)。消防安全監(jiān)督管理部門需要嚴格落實安全監(jiān)管責任，強化和規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，落實“誰牽頭、誰負責”的工作責任制，促進各個部門落實監(jiān)管責任，明確監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，比如，危化品經(jīng)營場所是否建立了安全生產(chǎn)責任制；是否嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度等。

消防安全監(jiān)督管理部門需要不斷完善和細化監(jiān)督檢查業(yè)務標準，并且細致研究行業(yè)內(nèi)典型事故案例，找出與轄區(qū)危化品場所消防監(jiān)督管理中存在的共性問題，并吸取相關(guān)經(jīng)驗教訓，不斷提高消防監(jiān)督管理標準。此外，必須要深入落實安全生產(chǎn)大檢查業(yè)務，牢牢盯住轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)等易燃易爆化學危險品場所，對于不認真整改的危化品經(jīng)營場所，應當列入未檢清單。如果經(jīng)過研判，分析可能存在重大安全事故隱患，則應當做事故處理認真對待[4]。

3.3 明確場所經(jīng)營主體消防監(jiān)管職責

化工企業(yè)等易燃易爆化學危險品場所的經(jīng)營場所，必須要設立全天候在崗的防火巡檢隊伍，單位消防安全各個層級責任人帶班值守，保證應急響應機制能夠第一時間啟動。對于規(guī)模較大的化工企業(yè)來說，必須建立專職消防隊或者微型消防站，確保能夠及時撲救消防火災事故?；て髽I(yè)等易燃易爆化學危險品場所主體單位，必須要構(gòu)建完善的消防安全管理制度，每年定期做好消防知識宣傳，全面提高企業(yè)職工消防安全意識，做到“依法治火”。對于場所內(nèi)特殊崗位，應當根據(jù)崗位的特殊性，做好針對性消防安全教育培訓，在提高消防安全意識的同時，增強場所職工消防火災應急處置能力。

盡快完善防火巡查制度、自檢自查制度，化工企業(yè)等易燃易爆化學危險品場所應當助力落實消防安全責任制，確定場所消防安全第一責任人，并且明確消防安全小組組員構(gòu)成。?；穲鏊枰總€月進行一次大規(guī)模消防安全檢查，并且將檢查結(jié)果記錄臺賬，尤其是發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患及其處置措施、處置時間、處置結(jié)果等信息要完整、詳實記錄，以供消防安全管理部門的巡檢抽查。消防安全管理部門有權(quán)對不符合消防安全規(guī)定的場所進行懲處，尤其要對不積極整改、不按時整改的場所主體單位，應當按照相關(guān)獎懲制度進行處罰。所有存放化學品的廠房，必須要配備獨立的消防器材，而且廠房防爆等級評估、消防設施設備等均不允許出現(xiàn)逾期未檢情況。所有進出庫的易燃易爆化學危險品均應當詳細記錄在案，尤其是品類和數(shù)量等關(guān)鍵信息。

3.4 鼓勵社會力量參與消防監(jiān)督

社會力量在消防監(jiān)督工作中有著重要的地位和價值。為從根本上保證易燃易爆化工危險品儲存地點的安全，消防救援部門應當進一步鼓勵社會力量參與消防監(jiān)督。在這一階段中，滅火救災單位必須做好易燃易爆化工危險品儲存場地消防監(jiān)督管理的宣傳教育，鼓勵廣大人民群眾參與其中，主動向消防救援部門反饋發(fā)現(xiàn)的問題。此外，消防救援部門還需要為人民群眾提供多樣化的信息反饋渠道，如開設舉報專線，提供網(wǎng)絡端口等，以便于快捷地接收群眾反饋，及時了解轄區(qū)范圍內(nèi)的實際情況，保障消防安全

3.5 加強隊伍建設水平

為了更好地對化學危險品進行消防監(jiān)督管理，需要建立一支安全監(jiān)督隊伍，消防救援部門在這方面應給予高度重視，可以引入專業(yè)技術(shù)人才為抓手，加大對危險品場所的巡查管理力度，最大程度地消滅安全隱患。在建設安全管理隊伍進入后期階段，為了保證消防救援部門安全管理工作能有效展開，對于工作人員的教育培訓方面要加大力度。這時，就要求政府機關(guān)的主要領導引導職工按照國家有關(guān)法規(guī)，掌握有關(guān)易燃易爆危險化學品在儲運方面的規(guī)章制度，做到完全了解，基本掌握。對于消防救援部門而言，可以進行一些關(guān)于火災事故事例的教育宣傳，加強對消防知識進行進一步的認識，強化他們的消防安全意識。

3.6 細化危化品消防安全監(jiān)督管理細則

目前，化工企業(yè)等易燃易爆化學危險品場所內(nèi)存儲的品類主要集中在以下幾個方面：爆炸類物質(zhì)及物品、易燃氣體、易燃液體、易燃固體、易自燃物質(zhì)、遇水放出可燃氣體的物質(zhì)、重點可燃性粉塵等。

在對不同品類的化學危險品進行消防安全監(jiān)督管理時，必須要確保各類化學危險品能夠安全儲存在規(guī)定區(qū)域，不允許將化學危險品亂存亂放，更不能將有可能發(fā)生化學反應的?；贩胖迷谕粋€倉庫。消防安全管理部門應當對化工企業(yè)等?；穲鏊幕瘜W危險品種類及數(shù)量進行核對，如果發(fā)現(xiàn)長期違法貯存危險廢物的情況，應當對其采取相應的處罰措施。

4 結(jié)語

易燃易爆化學危險品場所消防安全事故頻發(fā)令人震驚，所帶來的破壞和損失異常慘痛。絕大多數(shù)易燃易爆化學危險品場所的消防安全事故都可以避免，因此，必須要加強事前監(jiān)督管理力度。消防安全管理部門應當對易燃易爆化學危險品場所的消防設計布局進行監(jiān)督管理，尤其以新建廠房與設施為主，不斷完善?；穲鏊辣O(jiān)督管理制度，強化消防安全監(jiān)督管理職能與力度，明確場所經(jīng)營主體消防監(jiān)管職責，細化消防安全監(jiān)督管理內(nèi)容與重心。并且，對?；穲鏊?jīng)營者與生產(chǎn)者加大消防安全宣傳教育力度，這樣才能減少并消除化工企業(yè)等易燃易爆化學危險品場所消防安全隱患，降低消防安全事故發(fā)生概率。