湯 婷

(云南民族大學(xué)，云南 昆明 650504)

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“三階段論”

目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可簡單分為3階段：起步階段，明顯特征是大部分都是傳統(tǒng)的小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)，其生產(chǎn)經(jīng)營活動遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于生產(chǎn)滿足家庭自身需要的農(nóng)產(chǎn)品，更多的是依托于市場抉擇，農(nóng)戶們在基于自己的生存理性選擇下，對市場有敏銳的觀察力，政府在這一階段的表現(xiàn)為一種“弱干預(yù)”，表現(xiàn)為一種廣范圍、多種類、淺層次的指導(dǎo)與干預(yù)；發(fā)展階段，這一階段產(chǎn)業(yè)化陸陸續(xù)續(xù)的發(fā)展起來，鄉(xiāng)村找到了自己的特色產(chǎn)業(yè)，開始大規(guī)模種植，政府在這一階段表現(xiàn)為一種“行政嵌入性干預(yù)”，具體為政府引進(jìn)資本下鄉(xiāng)，發(fā)展龍頭企業(yè)帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，其發(fā)展模式可以分為“政府+資本+農(nóng)戶”，以“公司+合作社+農(nóng)戶”為最典型代表，具體表現(xiàn)為農(nóng)技專家下鄉(xiāng)，基層干部包村包戶進(jìn)行宣傳與指導(dǎo)；成熟階段，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)了富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居、生活富裕已經(jīng)成為大部分農(nóng)村特點(diǎn)。農(nóng)村整體完成整體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的要求。

在云南文山州馬關(guān)縣姑娘寨調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前姑娘寨的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于初級階段，與國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍相對落后。主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模?。皇袌龌潭鹊?，農(nóng)民銷售成本高；農(nóng)民組織性低；沒有支柱產(chǎn)業(yè)。

而在貴州省盤州市的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化正處于發(fā)展階段，政府通過引入資本下鄉(xiāng)，帶來大量資源的同時，也帶來了一定的市場風(fēng)險。在這一階段，如果人力資源、土地、資金、技術(shù)等各要素資源之間分配均衡，則農(nóng)村產(chǎn)業(yè)將快速平穩(wěn)的發(fā)展，若其中有一要素缺乏，將給發(fā)展帶來不可約束的強(qiáng)大弊病。

通過對比云南村寨和貴州鄉(xiāng)村2個地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式，發(fā)現(xiàn)不論是農(nóng)村自主經(jīng)營，還是通過政府干預(yù)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，都不能很好地推動鄉(xiāng)村振興。是否存在中間路徑，即大部分村莊都適用的、可行的比較綜合的一條產(chǎn)業(yè)化路徑，因此本文提出“新時代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”這一新路徑。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路徑——新時代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

2.1 新時代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)戶依靠天氣和市場運(yùn)氣耕種自己的土地，這不僅收入低，而且風(fēng)險高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，需要依托企業(yè)，激發(fā)農(nóng)村市場活力，為農(nóng)村富余勞動力就地務(wù)工創(chuàng)造條件。但是，這一過程需要協(xié)調(diào)政府、資本與農(nóng)戶三者利益。

在鄉(xiāng)村振興過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒉灰欢ㄊ俏ㄒ徽衽d鄉(xiāng)村的路徑。根據(jù)貴州省盤州市B鎮(zhèn)調(diào)研實(shí)際情況與文山姑娘寨實(shí)際情況做對比，貴州省盤州市B鎮(zhèn)在政府推行“資本下鄉(xiāng)”的產(chǎn)業(yè)模式下，著重推行“一鄉(xiāng)一品一特色”的方針，但由于政府、資本與農(nóng)戶三主體利益難以協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化陷入混亂的過程，其結(jié)局是陷入農(nóng)民收入低，村干部公信力低，開展村集體經(jīng)濟(jì)工作難的一個惡性循環(huán)之中。而姑娘寨是在傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，村干部積極探索新路徑，即在多重產(chǎn)業(yè)的推導(dǎo)下，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民收入的情況下，村干部積極探索轉(zhuǎn)換路徑，這一穩(wěn)步推進(jìn)過程正是本文所推崇的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化變革路徑。正如賀雪峰老師提出，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命切不可操之過急，過于急功近利，只會傷及農(nóng)民利益。而在這一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化變革過程中，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)扮演著不可忽視的重要角色。這里的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)并不是指舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中所指的“是一種生產(chǎn)方式長期沒有發(fā)生變動，基本維持簡單再生產(chǎn)長期停滯的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)[1]?！倍且环N基于農(nóng)民生存理性選擇的，可權(quán)衡市場利弊的新時代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。新時代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是依靠一定的農(nóng)業(yè)聯(lián)合組織將小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)聯(lián)合起來，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，為農(nóng)戶種植經(jīng)濟(jì)作物出售初級農(nóng)產(chǎn)品提供幫助，包括統(tǒng)一規(guī)劃種植，找到一定的銷售市場，與企業(yè)簽署銷售合同條約等行為。

新時代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，在于其不再是滿足于農(nóng)戶自身發(fā)展的自給自足的，只是維持簡單再生產(chǎn)長期停滯的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，而是著力于提高自身發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平，提高農(nóng)業(yè)收入的一種農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為；新時代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不再依靠傳統(tǒng)的、分散的、零碎化土地種植，而致力于發(fā)展具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)種植；新時代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不再簡單依靠農(nóng)戶單槍匹馬闖蕩市場，而是以村為單位，有組織地參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植；新時代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意味著新時代賦予農(nóng)民的不同以往的角色，農(nóng)戶更加追求經(jīng)濟(jì)收入的提高，更愿意抱團(tuán)取暖，彼此之間達(dá)成合作共贏的協(xié)議，從而節(jié)省個人闖蕩市場所花費(fèi)的人力、物力、金錢等銷售成本；新時代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)將分散的種植相同經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)戶組織起來，共同為其找到固定的銷售市場，避免單一農(nóng)戶進(jìn)入市場，在市場波動下的被動地位。

2.2 新時代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

當(dāng)然，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起到了組織農(nóng)戶進(jìn)入市場的作用，解決了分散的小農(nóng)戶進(jìn)入“大市場”的矛盾，適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展的要求。只是這一過程中，部分地區(qū)過度求助于“規(guī)模收益”的概念，也會使“大市場”陷入癱瘓?，F(xiàn)今，西南大部分地區(qū)都在追求“規(guī)模收益”與“特色打造”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中陷入困境，其失敗的原因可歸結(jié)為資本、人力、土地、技術(shù)4個要素匹配不均衡。大部分地區(qū)在引進(jìn)資本后，政府與資本之間的抗衡成為影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的弊端。資本，引進(jìn)資本并非易事，沒有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益資本不會輕易下鄉(xiāng)，而追求規(guī)模效益又不可避免會陷入“雷同產(chǎn)業(yè)”的風(fēng)險，導(dǎo)致小農(nóng)戶和大商業(yè)資本之間權(quán)力懸殊[2]；人力資源，鄉(xiāng)村振興農(nóng)民是主體，只有充分發(fā)揮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)能動性，產(chǎn)業(yè)振興才有徑可行，現(xiàn)今，農(nóng)村中大部分青年、中年農(nóng)民認(rèn)為鄉(xiāng)下種地已經(jīng)無法滿足自身發(fā)展需求，所以大部分農(nóng)民流入城市成為“農(nóng)民工”，農(nóng)村空心化嚴(yán)重，農(nóng)村人力缺失，土地荒廢嚴(yán)重，所以發(fā)展大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化所需人力不足，資本看不到收益，最終只能走向失敗；土地資源，西南片區(qū)的農(nóng)村土地大部分為山地，土地零碎化嚴(yán)重，不適用于機(jī)械耕種，大部分還需靠農(nóng)民面朝黃土背朝天的耕作方式，在此基礎(chǔ)上要發(fā)展片區(qū)種植管理非常難，山地土壤貧瘠，導(dǎo)致種植經(jīng)濟(jì)作物的種類選擇非常有限，不可避免會陷入雷同產(chǎn)業(yè)的困境，考察土壤的因地制宜性是十分有必要的，在西南片區(qū)，高山平地凹凸不平，土壤的肥沃程度也千差萬別，所以大規(guī)模種植同一產(chǎn)業(yè)行不通；技術(shù)資源，很多地區(qū)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)單靠農(nóng)民傳統(tǒng)種植方式很難成功，都需聘請農(nóng)技專家下鄉(xiāng)指導(dǎo)，導(dǎo)致種植成本高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，如果沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)失敗的情況下會給基層政府巨大的貸款壓力。

新時代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)可以有效協(xié)調(diào)大規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶來的弊端。新時代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是基層按照本村傳統(tǒng)種植的基礎(chǔ)之上，引進(jìn)一些特色種植，增加種植多樣化。種植規(guī)模不需要太大，一般3.33～6.67hm2種植某一特色經(jīng)濟(jì)作物。如，姑娘寨種植的有三七、柿子、中草藥、百香果、李子等。這樣，農(nóng)民不會面臨靠單一種植某一產(chǎn)業(yè)帶來市場癱瘓的困境，而是將“雞蛋放入不同籃子里”，即使其中某一產(chǎn)業(yè)失敗，也會有其他產(chǎn)業(yè)替補(bǔ)，從而有效穩(wěn)定了農(nóng)戶的不平衡心理。新時代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不會花費(fèi)太多的經(jīng)濟(jì)成本，只需要基層在每一個產(chǎn)業(yè)之間找到穩(wěn)定市場，將村與村協(xié)同起來，也能起到擴(kuò)大規(guī)模的效果。最為重要的是將農(nóng)戶組織起來，避免了小農(nóng)戶進(jìn)入“大市場”的矛盾。

所以，新時代的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)也在協(xié)調(diào)農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入，維護(hù)社會穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)變革中起到不可忽視的作用。

3 新時代的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)化革命中的重要功能

3.1 有效規(guī)避種植單一的市場風(fēng)險

小農(nóng)戶的大量存在，使得近代以來中國工業(yè)化和城市化過程中產(chǎn)生的各種風(fēng)險能得到轉(zhuǎn)移，維護(hù)了社會的基本穩(wěn)定[3]。在平穩(wěn)期(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的起步階段)，一部分小農(nóng)戶退出農(nóng)業(yè)勞動從事非農(nóng)生產(chǎn)，一部分有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意愿的小農(nóng)戶通過務(wù)工和農(nóng)業(yè)收入結(jié)合提供生活保障。在經(jīng)濟(jì)波動期(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的發(fā)展階段)，從微觀層面具體到某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，面對聲勢浩蕩的產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營變革帶來的不可預(yù)測的產(chǎn)業(yè)后果，新時代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)由于自身經(jīng)濟(jì)作物種植的多樣性而產(chǎn)生的對市場明顯的包容性，由此，新時代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)可以有效緩沖市場壓力，不至于一榮俱榮一損俱損。

3.2 還原農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的積極能動性

新時代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)農(nóng)戶經(jīng)營模式更加自由，農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中也能充分調(diào)動農(nóng)戶的積極性[4]。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，農(nóng)民并非需要政府“一直帶著走”，農(nóng)民也有自己的利益向?qū)Ш托袆语L(fēng)向標(biāo)。當(dāng)然，若產(chǎn)業(yè)化過程中，政府能夠遵循打造亮點(diǎn)邏輯，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)戶帶來切身利益的情況下，農(nóng)戶毫無疑問也會積極投入產(chǎn)業(yè)變革之中。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，一些村鎮(zhèn)農(nóng)戶處于政府“牽著鼻子走”的狀態(tài)，這很大程度上削弱了農(nóng)戶生產(chǎn)積極性。在“政府在干，農(nóng)民在看”產(chǎn)業(yè)化過程中，農(nóng)民在行動中作為旁觀者卻在利益分配中成為受害者或市場風(fēng)險的承擔(dān)者，利益權(quán)衡下更加無法吸引農(nóng)村青年返鄉(xiāng)就業(yè)。而在此次訪談的姑娘寨牛棚村小組中發(fā)現(xiàn)，村中大部分青年已經(jīng)有明顯的返鄉(xiāng)趨勢，這在某種程度上也映射了在遵循農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上發(fā)展小農(nóng)經(jīng)濟(jì)給鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)帶來了發(fā)展，農(nóng)戶更加傾向于可按自己意愿來種植的新時代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的勞動生產(chǎn)中。

3.3 選擇的多樣性分散了市場風(fēng)險

農(nóng)戶對自己農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植的選擇受到多方因素的影響。農(nóng)戶生產(chǎn)種植總是追求利潤最大化。不論種植經(jīng)濟(jì)作物還是主要糧食作物，農(nóng)戶總會進(jìn)行一番理性計(jì)算。農(nóng)戶可根據(jù)個人及家庭傳統(tǒng)種植習(xí)慣做出選擇；也可根據(jù)對市場風(fēng)險的認(rèn)知、生產(chǎn)效益等綜合因素來衡量。當(dāng)然，各種作物的相對比較優(yōu)勢和國家支持政策也影響著農(nóng)戶的種植決策。市場基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)和交通設(shè)施的完善也會影響到農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行為。正因?yàn)橛绊懸蛩氐亩嘣獙?dǎo)致農(nóng)戶種植的多樣化，這些選擇基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的多功能性，可以將農(nóng)業(yè)功能進(jìn)行延伸和擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利益最大化，也發(fā)揮了分散市場風(fēng)險的功能。

4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的后備不足

4.1 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展不完善，農(nóng)民組織化程度低

農(nóng)戶分散經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)使得農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中處于弱勢地位。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)戶自發(fā)抱團(tuán)成立農(nóng)民專業(yè)合作社，將分散的力量進(jìn)行整合，以一個整體組織進(jìn)入市場，才能提高談判地位。在姑娘寨牛棚村小組，雖然養(yǎng)殖牛這個產(chǎn)業(yè)已經(jīng)以專業(yè)合作社的名義成立貸款，但實(shí)際上并沒有發(fā)揮合作社的作用。無獨(dú)有偶，在貴州省盤州市B鎮(zhèn)也存在這種情況，雖然成立了以維護(hù)農(nóng)民利益的專業(yè)合作社，但由于規(guī)范程度不高、運(yùn)作能力不強(qiáng)，沒有很好地履行職能。一些合作社只是為了套取國家補(bǔ)助資金，真正符合要求、帶動能力較強(qiáng)的合作社微乎其微[5]。在其他合作社參與的模式中，由于規(guī)范程度不高、運(yùn)作能力不強(qiáng)，合作社沒有很好地履行自身的職能，利益分配機(jī)制建立了卻沒有很好地執(zhí)行，不規(guī)范問題突出。

4.2 主體之間的利益分配機(jī)制不完善、不規(guī)范

在“政府+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式中，不同地區(qū)基層政府表現(xiàn)角色不同，有政府在場的行政干預(yù)，也有引進(jìn)資本后無法駕馭而出現(xiàn)的脫控型政府，但總體情況是契約農(nóng)戶總是弱勢的一方，3種利益主體力量的失衡使得這種模式在很多方面存在風(fēng)險[6]。由于三者沒有建立緊密合理的利益分配機(jī)制，主體違約的情況時有發(fā)生，造成了農(nóng)戶的利益受損；模式發(fā)展的不穩(wěn)定嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，破壞了市場秩序。

4.3 龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，帶動農(nóng)戶力度不大

當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，很多地區(qū)處于主導(dǎo)地位的是龍頭企業(yè)，在B鎮(zhèn)，龍頭企業(yè)雖然取得了一定的發(fā)展，但是存在諸多問題，包括普遍規(guī)模較小，生產(chǎn)的產(chǎn)品品質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)單一。在盤州市B鎮(zhèn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶面對的是幾個有限的龍頭企業(yè)，選擇余地很小。龍頭公司可以通過自身擁有的信息、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢組織和帶動在各方都處于劣勢的農(nóng)戶，但由于公司是盈利的主體，其經(jīng)濟(jì)人的本性會使得公司存在損害農(nóng)戶利益以達(dá)到使自身利益最大化的可能。公司面對的是數(shù)量龐大的極小規(guī)模的農(nóng)戶，在管理與監(jiān)督中有時也顯得貧乏無力，而質(zhì)量控制的風(fēng)險也是不可低估的，企業(yè)直接將市場風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)戶。

5 結(jié)論

本文最后提出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以在尋找支柱性產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上適當(dāng)發(fā)展新時代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，畢竟中國農(nóng)村數(shù)量龐大，而想要與眾不同走出特色產(chǎn)業(yè)并非易事，在這種情況下，退而求其次發(fā)展新時代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)將是不錯的選擇，將現(xiàn)代性生產(chǎn)要素投入小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中，統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)村分模塊式生產(chǎn)經(jīng)營，基層政府要做的是發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度。