魏萬龍

(重慶市巴南區(qū)農業(yè)技術推廣站，重慶 401320)

巴南區(qū)隸屬重慶主城區(qū)，地處重慶西南部，幅員面積182500hm2，其中農村面積175000hm2，占比95.9%，是重慶農村面積最大、農民人口最多、農業(yè)比重最高的主城區(qū)。近年來農作物病蟲害呈現出多發(fā)、突發(fā)、頻發(fā)、局部暴發(fā)等特點，進一步加大了監(jiān)測防治難度，農業(yè)生產、生態(tài)安全及農產品質量安全面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。貫徹落實《農作物病蟲害防治條例》、《國家質量興農戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》等文件要求，提升農作物病蟲害綠色防控能力，加快農作物病蟲害綠色防控與農藥減量化進程，推動農業(yè)綠色高質量發(fā)展，是新時代植保工作的新要求、新任務。為此，巴南區(qū)堅持“公共植保、綠色植?！崩砟?，貫徹落實“預防為主、綜合防治”的植保方針，強化行政推動，整合各類資金，多措并舉，以連續(xù)幾年開展的綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合試驗示范為基礎，通過項目帶動、技術集成為主要抓手，在農作物病蟲害防治上大力推廣應用成熟的綠色防控產品和技術。同時，積極開展高素質農民培訓，通過召開現場會、科技趕場、院壩會培訓以及田間一線指導等活動，從根本上提高了巴南區(qū)農民的綠色防控意識，增強了農民應用綠色防控產品和技術的能力。

1 主要做法

1.1 加強組織領導

全區(qū)各級政府、部門把主要農作物病蟲害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合作為推進現代植保的重點工作來抓，加強領導協調、建立專班，明確工作職責等。成立由區(qū)政府分管負責人為組長的農作物重大病蟲害防治工作領導小組，明確農作物重大病蟲監(jiān)測防控的行政責任人、技術責任人及工作機構等，加強重大病蟲害防控的組織領導和統(tǒng)籌工作；成立了農業(yè)農村委主要負責人為組長的農作物病蟲害綠色防控示范區(qū)建設工作領導小組和專家技術指導小組，強化組織領導和技術指導工作；召開專題會議，研究農作物病蟲害綠色防控工作，部署工作要求，落實細化工作內容。

1.2 狠抓責任落實

印發(fā)《農作物病蟲害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合工作方案》，明確目標任務、工作內容、工作要求和進度安排等具體內容；建立季報制度，編制《農作物病蟲害綠色防控示范實施情況季度報表》，定期調度工作推進情況；實行全程示范管理，及時深入各示范基地，加強對各鎮(zhèn)街示范業(yè)主進行示范全過程的技術指導和管理。及時制定《農藥減量控害重點推廣產品目錄》，編制生物農藥產品、理化誘控技術和高效施藥植保器械等應用實施方案，積極推廣；印發(fā)《主要農作物病蟲害防控技術方案》，明確水稻、梨等10種主要作物綠色防控技術措施、防控目標、防控策略、防控重點等具體內容，切實落實綠色防控技術工作推進與責任。

1.3 加大資金投入

為大力推廣農作物病蟲害綠色防控技術，巴南區(qū)以各類項目為依托，積極籌措項目資金，整合有效資源，爭取上級財政資金支持，近3a累計爭取各級財政資金直接用于農作物病蟲害監(jiān)測防控經費共計1009萬元。其中，2019年累計爭取各級財政資金104萬元，2020年累計爭取各級財政資金335萬元，2021年累計爭取各級財政資金570萬元。此外，2021年積極爭取幼齡果園管護項目資金630.5萬元，主要用于病蟲防治防控、購買有機肥、根外追肥、整形修剪以及人工除草、清園等。通過加強病蟲害綠色防控投入、人工除草和清園清蟲，有效減少了化學藥劑的使用量，構建了良好的果園生態(tài)系統(tǒng)，極大地促進了綠色防控效果。

1.4 強化監(jiān)測預警

根據農作物重大病蟲發(fā)生特點和規(guī)律，指定專人負責，規(guī)范調查、標準預報，積極開展病蟲害監(jiān)測預警工作，利用自動蟲情測報燈結合田間系統(tǒng)調查，全面掌握病蟲發(fā)生動態(tài)規(guī)律，發(fā)布病蟲害預報準確率在95%以上。2019—2021年，編印《農作物病蟲情報》36期，發(fā)布植保簡報100余次，高效優(yōu)質指導農戶開展農作物病蟲害防治。每年在水稻穗期病蟲害防治前，召開農業(yè)有害生物災害應急演練暨水稻穗期病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合現場會，電視臺、報社等媒體進行現場采訪，并通過各類新聞媒體積極宣傳報道，以此拉開全區(qū)水稻穗期病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作序幕。

1.5 狠抓試驗示范

依托新型農業(yè)經營主體，作為載體建立綠色防控示范片區(qū)。2020年以梨、柑橘等果樹為主體，兼顧蔬菜、茶葉等農作物，開展病蟲害綠色防控產品應用推廣補貼試點，完成市級綠色防控產品補貼試點示范片建設47個，示范面積1267hm2，完成項目補貼資金220.11萬元；2021年在全區(qū)柑橘、梨子、李子、桃子等多種果樹品種上集中開展綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范933hm2，共計建立綠色防控補貼示范片22個，投入補貼資金213.66萬元。2020年統(tǒng)防統(tǒng)治投入各類資金78萬元，累計完成水稻病蟲害綠色統(tǒng)防統(tǒng)治面積900hm2。2021年投入區(qū)級項目資金300萬元，在全區(qū)范圍內集中連片開展植保無人機“飛防”3667hm2，推廣使用金龜子綠僵菌等生物農藥、激健農藥等減量助劑綠色防控技術防治病蟲害，在農藥減量增效的同時最大程度確保農產品的質量安全。以鎮(zhèn)街為單位建立水稻統(tǒng)防統(tǒng)治示范片，以“飛防”與“機防”相結合的方式帶動大面積統(tǒng)防統(tǒng)治工作的開展。進一步優(yōu)化技術措施，引進果樹迷向絲防治梨(李)小食心蟲新產品、豇豆豆莢螟性誘技術、生物農藥防治茶葉病蟲害技術、柑橘潛葉蛾性誘技術等新型綠色防控技術并累計示范67hm2。

1.6 科學規(guī)范臺賬管理

巴南區(qū)對規(guī)?；a的種植大戶、家庭農場、合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)等新型經營主體進行在冊管理。建立田間生產管理檔案，全程記錄病蟲害防控措施、病蟲防控效果、存在的問題，制定科學有效的解決方案，建立綠色防控基礎數據庫；定期開展農產品質量、農業(yè)投入品登記、農業(yè)執(zhí)法等檢查指導。每季度開展農產品質量安全例行監(jiān)測，并對監(jiān)測結果進行分析評價，建立科學規(guī)范的管理臺賬；規(guī)范示范片建設管理。對已建立的示范片，確定示范片具體行政責任人和技術責任人，明確創(chuàng)建的目標作物、主推技術等，建立示范片管理臺賬；強化示范片減量成效總結分析。及時開展減量效果評估、專家會審、成效總結，形成示范項目績效自評報告、工作成效總結。

1.7 強化宣傳培訓

通過召開農作物病蟲害綠色防控工作推進會及技術培訓會，對鎮(zhèn)街農服中心負責人、農技人員、村社干部、農資經銷商、農資批發(fā)商及轄區(qū)內正常經營的規(guī)模種植大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)法人等進行培訓指導。不定期組織鎮(zhèn)街舉辦的技術培訓會，專題培訓農藥減量行動技術，加深轄區(qū)內經銷商、規(guī)模種植戶、農技人員、村社干部對農藥減量工作的認知與了解，指導并協助各鎮(zhèn)街積極開展由分管負責人、規(guī)模種植戶、普通農戶等參加的技術培訓會。2021年累計開展培訓10期，培訓1500余人次，各鎮(zhèn)街逐級開展培訓50余期，培訓3500余人次。通過組織構建技術指導專家組深入田間地頭、規(guī)模種植戶、農資經營戶、農業(yè)企業(yè)等開展服務來增強技術指導。2021年田間技術指導100余次，指導覆蓋3000余人次；通過下發(fā)通知、召開培訓會議、發(fā)放宣傳資料、定制配送環(huán)保宣傳袋、運用“12316”技術咨詢電話推廣，使綠色防控宣傳覆蓋全區(qū)所有鎮(zhèn)街村社及農業(yè)企業(yè)來加大宣傳力度，2021年累計發(fā)放各類農藥減量宣傳資料8萬余份。

1.8 激勵品牌發(fā)展

堅持貫徹“質量興農、品牌興農”戰(zhàn)略，推動巴南農業(yè)提質增效。印發(fā)出臺《農業(yè)品牌建設扶持獎勵辦法》，積極鼓勵并支持農業(yè)企業(yè)、新型農業(yè)經營主體等培育創(chuàng)建有標識性和地理性的優(yōu)質品牌；強化農產品質量安全監(jiān)督抽查，切實保障綠色、有機農產品質量及可持續(xù)發(fā)展。建立以檢測為依據、以追溯碼為載體、以合格證為橋梁的“追溯+檢測+合格證”質量安全管理模式。落實“合格證+品牌”一體措施，提升農產品品質，打造品牌效應；大力推廣應用國家農產品質量安全追溯平臺，強化追溯體系，建設全覆蓋平臺，上線率達到100%。持續(xù)推廣“合格證+追溯碼”模式，2021年全區(qū)193家試行主體中已開具食用農產品合格證企業(yè)數達187家，試行主體開具使用合格證的覆蓋率達到97%。

2 主要成效

巴南區(qū)近年來通過連續(xù)系統(tǒng)地實施農作物病蟲害綠色防控，成效顯著，綠色防控覆蓋率持續(xù)快速提高，農業(yè)生產覆蓋區(qū)經濟效益、社會效益、生態(tài)效益均得到顯著提升。

2.1 各項指標全面提高

2.1.1 注重技術覆蓋度

通過綠色防控技術應用實施，2021年產區(qū)化學農藥用量減少42.08%，總體綠色防控覆蓋率達到54.58%，其中水稻覆蓋面積8176.5hm2、果樹2781.5hm2、玉米5263.8hm2、蔬菜9285.1hm2、茶葉926hm2。

2.1.2 注重技術有效性

農作物整體病蟲害綜合防控效果達到88.92%，危害損失率在3.23%。

2.1.3 創(chuàng)新推廣機制

摸索形成了“宣傳引導，大戶指導，逐級覆蓋，建檔管理”的推廣模式，引進集成的綠色防控技術，通過技術培訓會、新媒體、科技趕場、發(fā)放宣傳資料等措施進行宣傳，重點強化規(guī)模種植戶技術指導培訓，開展對本轄區(qū)技術人員、經銷商和規(guī)模種植戶進行應用技術的逐級培訓全覆蓋，切實提升廣大農戶農藥減量的意識和能力，并建立培訓檔案。輻射帶動成效顯著，農戶接受綠色防控培訓的比例達到79.58%。

2.1.4 注重品牌帶動效應

“二圣梨”、“南彭草莓”、“烏皮櫻桃”、“接龍蜜柚”、“巴南香桃”等農產品成為名優(yōu)品牌，推動綠色、優(yōu)質農產品品牌的發(fā)展。2021年新增認證綠色食品20個，地理標志農產品1個，有機農產品1個，有效推動了“兩品一標”的增長。

2.2 經濟效益、生態(tài)效益、社會效益得到顯著提升

2.2.1 經濟效益明顯

經測算，水稻實施綠色防控后，防治成本大幅度降低，平均成本減少(80～100)元·667m-2，產量同比增加7.7%，同時綠色防控示范區(qū)的農作物品質優(yōu)于非綠色防控區(qū)，銷售價格同比增長7.5%，據測算，全區(qū)僅此項節(jié)支增收2520.4萬元，并打造出“石灘大米”、“二圣梨”等一批優(yōu)質農產品，經濟效益顯著。

2.2.2 社會影響積極

近年來，巴南區(qū)累計發(fā)放綠色防控宣傳資料超過45萬余份，舉辦綠色防控技術宣傳培訓200期近1.2萬人次，大大提升了農業(yè)大戶和農民對農作物重大病蟲害的防控水平和能力；通過實施推廣農作物病蟲綠色防控技術，有效保障了農業(yè)生產、生態(tài)環(huán)境和農產品質量安全，推動綠色、優(yōu)質農產品品牌發(fā)展，改變了優(yōu)質不優(yōu)價的現狀，實現了“綠色防控—產品效益—產品品牌—綠色防控”的良性循環(huán)。

2.2.3 提升生態(tài)效益，打造特色“綠色青山”

近年來，巴南區(qū)全區(qū)無違規(guī)使用禁限用農藥和高毒農藥，農產品農藥檢測均達到國家相關標準，通過高覆蓋率的農作物病蟲綠色防控實施，有效減少了巴南區(qū)的農業(yè)面源污染問題，為農田生態(tài)系統(tǒng)中的本土天敵和中性昆蟲提供了良好的棲息、繁殖環(huán)境，極大地增加了農田有益微生物的多樣性與群落結構。

2.3 集成適宜長期推廣應用的綠色防控綜合技術

以全國100個綠色防控示范區(qū)創(chuàng)建為依托，為今后不同農作物病蟲害的綠色防控集成了技術體系。在全區(qū)水稻病蟲害防控方面集成了“一推二育三防四治”的綠色防控技術體系?！耙煌啤笔峭ㄟ^推廣抗性品種，合理密植、科學施肥等健身栽培技術，提高秧苗的抗病能力，避免稻瘟病爆發(fā)。“二育”是通過稻鴨共育控草控蟲，大大減少化學除草劑使用的同時，對稻田害蟲初始蟲口數量進行大幅壓低。“三防”是在稻田養(yǎng)魚(蝦、鰍)等稻田綜合利用田塊上，在水稻穗期應用金龜子綠僵菌和井岡霉素等綠色技術防控稻田重要害蟲稻飛虱、二化螟、稻縱卷葉螟和主要病害紋枯病?！八闹巍笔菓玫投?、低殘留、低用量化學農藥防治，后期挑治水稻病蟲害重發(fā)區(qū)。同時，在果園生態(tài)系統(tǒng)中，通過使用割草機刈割或地布防控雜草，太陽能殺蟲燈防控吸果夜蛾、食心蟲等趨光害蟲，色板誘殺蚜蟲、粉虱等害蟲，糖酒醋液誘殺果蠅，用引誘劑誘殺實蠅等綠色防控技術，對果園病蟲害的綠色防控進行了升級，防控效果大幅提升。

2.4 促進具有標識性和競爭力的農產品品牌創(chuàng)建

通過農作物綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合工作推進應用，極大地促進了全區(qū)農產品品牌的打造。2016—2021年共認證綠色食品107個，認證面積1840.33hm2，認證產量23870.4t；地理標志農產品認證3個，認證面積3273.3hm2，認證產量50400t;有機農產品1個，認證面積11.12hm2，產量1.668t。

3 進一步加強綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治技術融合的對策建議

“十三五”以來，巴南區(qū)整建制推進農作物病蟲害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合推進應用工作雖然取得了明顯成效，但離完成農業(yè)綠色高質量發(fā)展還有很長的路要走，為確保綠色防控及其與統(tǒng)防統(tǒng)治融合工作有更高層次的發(fā)展，筆者根據目前融合工作推進現狀及問題，提出進一步推動農作物病蟲害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治技術融合的初步對策及建議。

3.1 強化行政推動，構建考評機制

將農作物病蟲害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合推進應用工作由單一的部門行為上升為政府主導行為，將融合推進關鍵指標納入到鎮(zhèn)(街道)政府綜合績效考評體系，以考核促落實[1]；建立健全相應的工作機構及激勵措施，構建長效的激勵機制，綜合考慮每個地方的實際情況，認真研判制定每個地區(qū)的具體工作方案、技術措施，明確年度工作目標、建設任務(內容)、示范項目實施和資金籌措等要素保障，創(chuàng)新各項工作體制機制等，并對其實施效果責任制，從而保障整個融合工作全面、高效推進。

3.2 加強隊伍建設，提升服務能力

病蟲害防治專業(yè)性強，涉及生物種類復雜多樣，從識別、鑒定到防治，以及現代植保發(fā)展及綠色防控技術的推廣應用都需要專業(yè)的植保知識[2]。因此，要加強體系隊伍的建設，充實植保專業(yè)技術人員，提升服務能力。針對目前體系隊伍不夠健全、技術力量薄弱的現狀，建議以事業(yè)單位機構改革為契機，積極爭取植保檢疫綜合建站；農業(yè)鎮(zhèn)(街道)要將病蟲害防治與基層農業(yè)公共服務中心建設相結合，通過內部遴選(比選)或公開招聘等多種方式，加強專職植保檢疫技術員力量的配備；非農業(yè)主產區(qū)鎮(zhèn)(街道)、農業(yè)生產主體(新型經營主體)、統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織也要落實專門的植保技術人員，建立起一支愛農村、懂農業(yè)、能吃苦的專業(yè)公共植保服務隊伍。

3.3 探索技術集成，形成模式推廣

病蟲害防治措施，技術集成是關鍵。農作物病蟲害發(fā)生情況存在復雜性、技術要求高、專業(yè)性強等特點，但目前還存在專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織發(fā)展緩慢，融合推進工作進展相對滯后等突出問題。絕大多數農戶“有害才防、化防為主”不規(guī)范、科學用藥的施藥方式和傳統(tǒng)上的防治理念極易造成防治效果事倍功半的局面。集成一套覆蓋農作物生長前、中、后的病蟲害全程綠色防控技術服務模式，應用成套的綠色防控技術措施防控病蟲害潛在入侵為害的風險環(huán)節(jié)，才能確保以預防為主，有效轉變病蟲害以治為主預防措施缺位的錯誤管理的工作思路[3]。

3.4 轉變補貼思路，扶持專業(yè)化組織發(fā)展

近年來，巴南區(qū)雖然實施了高效施藥器械、理化誘控產品、高效低毒化學農藥、生物農藥、減量助劑等物化補貼政策，生物農藥使用比率在一定程度上有很大的提升，推進農作物病蟲害綠色防控工作取得了顯著成效。但是，原有補貼形式單一，存在著受益面積小、效果不突出等問題，部分農戶仍然存在超量使用和亂用農藥的現象，不僅造成巨大的資源浪費，還有加速病蟲產生抗藥性的風險，從而影響農產品質量安全[4]。巴南區(qū)采取積極扶持專業(yè)化組織發(fā)展的思路，將簡單的實施物資補貼轉變?yōu)橘徺I專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務補貼與物化補貼相結合，采用“服務組織+農戶”的綠色防控模式，通過服務組織科學評估農作物生產基地的實際需要來應用相應的綠色防控技術與產品，確保綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合技術的到位率、利用率和支持率，有效帶動農戶開展綠色防控防治病蟲害的積極性。

3.5 強化宣傳培訓，營造綠防氛圍

以項目推廣成效為典型示例，以廣大農戶關注、關心農產品質量安全為契機，進一步利用各類媒體，全方位、多角度宣傳農作物病蟲害綠色防控技術，交流總結好經驗、好做法，讓全社會了解政府在保障農產品質量方面的決心和投入，讓消費者放心，形成全社會廣泛關心、支持、推動綠色防控工作發(fā)展的良好氛圍。積極培育具有很高素質的農民，到基層推廣農業(yè)技術，積極培訓植保技術，通過科技趕場、張貼橫幅圖紙、發(fā)放資料、媒體播報、召開宣講會的方式來向農戶宣傳并普及綠色防護技術，確保綠色防護技術的知曉率以及綠色防護技術的滿意度[5]。在經過專業(yè)的技術培訓之后，農民能夠科學合理地使用農藥，在農業(yè)生產中不但施以高效、低毒、低殘留的農藥，還要減少農藥用量，學會使用先進的防控機械，使農戶形成綠色防治病蟲害的理念。