文│王冰 （吉林省公主嶺市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）

隨著近幾年來(lái)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們的生產(chǎn)消費(fèi)水平越來(lái)越高，市場(chǎng)上對(duì)乳畜制品的需求逐漸“供不應(yīng)求”。為了滿足市場(chǎng)的需要，各地動(dòng)物養(yǎng)殖行業(yè)開(kāi)始“遍地開(kāi)花”。生產(chǎn)帶動(dòng)了消費(fèi)的增加和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但是隨之而來(lái)的問(wèn)題也接踵而至。近幾年來(lái)，食品安全問(wèn)題接連發(fā)生。一些“轉(zhuǎn)基因”“黑作坊”的曝光，越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注食品安全和健康。那么對(duì)于牛羊養(yǎng)殖來(lái)說(shuō)，有效的保障其生產(chǎn)和產(chǎn)品安全，就要做好動(dòng)物的檢疫監(jiān)督工作。一方面是為了保障乳制品市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展。另一方面也是為了保障人們的身體健康和安全。筆者就以動(dòng)物檢疫監(jiān)督的視角論述牛羊生產(chǎn)中的要點(diǎn)。

一、牛羊檢疫監(jiān)督面臨的幾點(diǎn)問(wèn)題

1.養(yǎng)殖群體的監(jiān)督不到位。現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，很多基層的牛羊檢疫監(jiān)督人員都會(huì)存在空缺的情況，一些具有高素質(zhì)的檢疫監(jiān)督人員配置不合理，很多動(dòng)物檢疫監(jiān)督人員都是“調(diào)崗”過(guò)來(lái)的。這種臨時(shí)調(diào)崗根本不能保障工作的專業(yè)程度，對(duì)于牛羊養(yǎng)殖來(lái)說(shuō)，牛羊養(yǎng)殖的養(yǎng)殖范疇非常廣，養(yǎng)殖的規(guī)模相對(duì)來(lái)說(shuō)不大。很多動(dòng)物檢疫監(jiān)督人員都是一個(gè)人負(fù)責(zé)多個(gè)養(yǎng)殖產(chǎn)地，工作量大、工作內(nèi)容煩瑣、工作人員少，還不能保障其專業(yè)程度，這樣就很難保障檢疫監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率。除此之外，很多動(dòng)物檢疫監(jiān)督部門缺少交通工具，那么如果發(fā)生像“倒買倒賣”患病牛羊，或者是“制假造假”的行為不能第一時(shí)間制止，并采取行動(dòng)制裁，這嚴(yán)重阻礙了動(dòng)物檢疫監(jiān)督的效率。很多養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)待各種患病的動(dòng)物，不舍得直接撲殺，或者是處理不當(dāng)，還會(huì)因?yàn)橐粫r(shí)的“貪念”把患病的牛羊賣給不良的商販，導(dǎo)致市場(chǎng)上出現(xiàn)了大量的有毒肉，造成一系列的公共衛(wèi)生安全問(wèn)題，造成人心惶惶。

2.動(dòng)物流通存在監(jiān)管“空白”。一方面由于當(dāng)前基層動(dòng)物檢疫監(jiān)督人員數(shù)量不足；另一方面原有的動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作的人員的綜合素質(zhì)不高，故步自封，不愿意迎合時(shí)代的發(fā)展，轉(zhuǎn)變檢疫監(jiān)督工作的方式方法。尤其是對(duì)現(xiàn)階段一些“新型傳染疾病”的鑒別和診斷知識(shí)掌握的不全面，還有對(duì)我國(guó)動(dòng)物檢疫監(jiān)督法律法規(guī)掌握不熟。除此以外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作可以說(shuō)非常“空白”，基礎(chǔ)條件差，工作環(huán)境不完善，一名專業(yè)的動(dòng)物檢疫監(jiān)督人員往往“身兼數(shù)職”。外加交通不便、工作任務(wù)繁重等問(wèn)題，造成很多員工并不能深入到養(yǎng)殖群體中去，更別提落實(shí)好監(jiān)督工作了。往往這一“空白”導(dǎo)致牛羊產(chǎn)地檢疫監(jiān)督的“亡羊補(bǔ)牢”。

3.管理制度不完善。完善且科學(xué)合理的動(dòng)物檢疫監(jiān)督制度是保障牛羊生產(chǎn)檢疫工作的基礎(chǔ)也是必要保障。同時(shí)也是規(guī)范動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作人員的制度支撐。但是從現(xiàn)階段動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作中可以看出，極小部分地區(qū)是有相關(guān)的管理制度，但是絕大多數(shù)地區(qū)都是缺失的。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門對(duì)動(dòng)物檢疫監(jiān)督的重視程度不高，往往忽視部門之間的權(quán)力分配，導(dǎo)致很多部門的權(quán)利都是“交織”的，這就避免不了一出現(xiàn)問(wèn)題各部門之間就相互推諉，這不光是影響了監(jiān)督工作的正常秩序，還會(huì)導(dǎo)致整個(gè)監(jiān)督部門“不端”的工作風(fēng)氣盛行。

二、牛羊檢疫監(jiān)督的工作措施

1.注重加強(qiáng)牛羊流通環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。為了有效遏制患病牛羊的傳染，保障市場(chǎng)上流通牛羊制品的安全，嚴(yán)格把控牛羊流通各環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作是有必要的。那么一方面要嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物跨區(qū)域調(diào)運(yùn)的監(jiān)督管理機(jī)制，可以采用“全天候輪崗”的值班制度，必須做到持證上崗，對(duì)跨區(qū)域調(diào)運(yùn)的牛羊逐一進(jìn)行檢測(cè)和篩查工作，有效落實(shí)衛(wèi)生消殺工作，避免跨區(qū)域牛羊的疾病傳播。與此同時(shí)，每一批次的牛羊進(jìn)入本地區(qū)之前，都要嚴(yán)格的落實(shí)各類檢測(cè)，只有檢測(cè)結(jié)果正常的才能放行，并且還要對(duì)車輛進(jìn)行二次消毒工作。對(duì)于一些牛羊物證不符或者是沒(méi)有檢疫證明，又或者是對(duì)檢疫證明造假的行為，必須按照我國(guó)的相關(guān)法律進(jìn)行嚴(yán)懲處理，加強(qiáng)各部門的“聯(lián)合執(zhí)法”絕不能對(duì)這類行為姑息養(yǎng)奸。

2.強(qiáng)化宣傳工作，提高對(duì)檢疫監(jiān)督工作的認(rèn)可度。當(dāng)前由于很多基層養(yǎng)殖戶和產(chǎn)地檢疫屠宰的相關(guān)人員對(duì)牛羊的檢疫監(jiān)督工作不夠重視等問(wèn)題。很多人都覺(jué)得這是小問(wèn)題，但是“千里之堤毀于蟻穴”，在動(dòng)物離開(kāi)產(chǎn)地或者是產(chǎn)地屠宰中的行為不規(guī)范，都會(huì)造成一些患病的牛羊制品流通到市場(chǎng)中去，人一旦接觸到這類患有疾病的牛羊制品，是會(huì)影響人的身體健康甚至是生命安全。就比如布魯氏菌病，這種傳染病具有人畜共患的特性，那么如果人食用或者接觸到患有布魯氏菌病的牛羊肉，就會(huì)感染上布魯氏菌病。那么，針對(duì)這些問(wèn)題，首先就是要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫監(jiān)督的宣傳工作，使無(wú)論是養(yǎng)殖戶還是相關(guān)的動(dòng)物檢疫監(jiān)督人員都要從潛意識(shí)里提高對(duì)動(dòng)物檢疫監(jiān)督的重要性。深入屠宰場(chǎng)進(jìn)行“有效的”檢查作業(yè)。而不是“走過(guò)場(chǎng)”的形式主義。通過(guò)有價(jià)值的宣傳工作，宣傳動(dòng)物防疫監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)、動(dòng)物防疫的相關(guān)條例等，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶提高對(duì)動(dòng)物防疫監(jiān)督的認(rèn)識(shí)。盡量減少養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失，這樣也可以有效地避免養(yǎng)殖戶因?yàn)楹ε仑?cái)產(chǎn)損失瞞報(bào)疫情，或者是為了經(jīng)濟(jì)收益把帶病的牛羊轉(zhuǎn)賣給一些不法商販造成市場(chǎng)的惶恐。

3.加強(qiáng)部門合作，注重加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作并不是僅僅依賴某一個(gè)部門就可以切實(shí)完成的。對(duì)于這一專業(yè)且系統(tǒng)的工作，是需要各部門之間“聯(lián)合協(xié)助”才能實(shí)現(xiàn)動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作的保質(zhì)保量。加快建立健全完善科學(xué)的動(dòng)物檢疫監(jiān)督合作機(jī)制，在整體的機(jī)制中落實(shí)各部門之間的具體權(quán)利和任務(wù)。比如和工商部門、公安、消防等部門之間的聯(lián)合執(zhí)法，充分利用各方權(quán)利優(yōu)勢(shì)，落實(shí)一切措施，嚴(yán)格執(zhí)法，打擊一切違法亂紀(jì)行為，對(duì)牛羊銷售、流通的各個(gè)環(huán)節(jié)有效監(jiān)督。除此之外，要加強(qiáng)專業(yè)人才的引進(jìn)，填補(bǔ)因?yàn)槿瞬艛?shù)量不足而導(dǎo)致動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作有疏漏的問(wèn)題。不光是要引進(jìn)各類專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的人才，還要提高動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作人員的待遇，因?yàn)楸旧韯?dòng)物檢疫監(jiān)督工作煩瑣、工作量大、專業(yè)性要求高，并不是誰(shuí)都適合這份工作，工作涉及面也非常廣，考慮到有的傳染病是存在“人畜共患”的特性，所以工作人員也是會(huì)面對(duì)一些安全風(fēng)險(xiǎn)的。所以提高各方面綜合待遇，一是為了培養(yǎng)專業(yè)負(fù)責(zé)的動(dòng)物檢疫監(jiān)督人才，為具體工作提供人才保證，二來(lái)也是為了防止人才外流。這樣一來(lái)，加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)合執(zhí)法，引進(jìn)大量綜合素質(zhì)較高的人才，雙管齊下，為動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作的有效落實(shí)提供雙重保障。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著人們的消費(fèi)水平越來(lái)越高，越來(lái)越多的人，開(kāi)始關(guān)注生活的質(zhì)量，就要保障牛羊產(chǎn)品的綠色、健康、安全，沒(méi)有藥物殘留和病菌。那么基于這一要求，就要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作的整體要求。對(duì)于管理制度不完善、動(dòng)物流通存在監(jiān)管空白、廣大養(yǎng)殖群體的監(jiān)督不到位等問(wèn)題，要積極整改，及時(shí)研究處理方案，避免牛羊產(chǎn)品的安全出現(xiàn)問(wèn)題，造成市場(chǎng)“惶恐”。注重加強(qiáng)牛羊流通環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管、強(qiáng)化宣傳， 提高對(duì)檢疫監(jiān)督工作的認(rèn)可度、加強(qiáng)部門合作，注重加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)都是必要的?？偠灾?，綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展才是我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo)。