□周武生

山西省晉中市和順縣地處山西省東陲，太行山之巔，清漳河之湄，是著名的牛郎織女文化之鄉(xiāng)。在素有尊師重教優(yōu)良傳統(tǒng)的和順大地上，教育成為助力脫貧攻堅的名片之一。伴隨著全面深化改革和脫貧攻堅的鏗鏘步伐，和順教育猶如東升的旭日，在三晉大地冉冉升起?！稗k公平而有質量的教育” “辦每個家庭滿意的教育” “辦植根鄉(xiāng)土適合農(nóng)村適齡兒童、少年成長需要的有 ‘根’ 的教育”，這就是多年前和順人刻到骨子里 “辦共同富裕教育” 的信念，也正是這刻到骨子里的信念，讓他們始終堅持 “人民至上” 的價值理念，銘記 “為本地人辦教育、辦和順人民滿意教育” 的組織重托，圍繞 “品質教育、全面育人” 的思想，牢記使命 “再趕考”，勠力同心挺起縣中脊梁，用實際行動推動縣域教育登上了一個又一個前所未有的高峰。

作為一個全縣人口僅有12 萬人、在校學生不足2 萬人的人口小縣，截至2020 年9 月底，義務教育建檔立卡貧困家庭輟學學生實現(xiàn)動態(tài)清零，全縣無一名因貧困失學輟學的學生，辦學成績斐然，為黨和國家輸送了一批可造之才。據(jù)統(tǒng)計，在近2 萬和順縣籍遷居人口中，因大學子女就學就業(yè)遷居家庭達2000 余戶，成為和順縣教育阻斷貧困代際傳遞的一個典型案例。和順縣教育順應時代主流，經(jīng)歷10 年的奮斗歷程，向縣委、縣政府和全縣人民交出了一份又一份滿意的教育答卷。

一、全民辦教育，構建優(yōu)質的教育發(fā)展生態(tài)

曾經(jīng)是國家貧困縣的和順縣，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，緊扣著 “義務教育有保障”這個目標，讓每位學生能接受良好的教育，著力促進教育公平。

（一）從“五名興教”到尊師重教——助推教育快速發(fā)展的動力引擎

自2011 年始，和順縣以 “五名興教” 引領教育發(fā)展，“五名” 指教育事業(yè)五個主體，即名學校、名校長、名班主任、名教師、名學生，每年縣里對評選出的 “五名” 集體和個人重資予以表彰獎勵。10 余年來，已評選出70 所名校、70 位名校長、95 位名班主任、160 位名教師、200 位名學生，以及對 “功勛教師” “最美鄉(xiāng)村教師” “新時代最美教育之家” 等予以表彰，縣財政累計撥付教師節(jié)表彰獎勵資金達800 余萬元。這種獨特的獎勵形式，被譽為和順縣教育的 “諾貝爾”。同時，縣委、縣政府加大宣傳力度，打造了一條獨特而別致的“教育名師” 街。走在這條街上，處處能嗅到尊師重教的文明氣息，時時可感到教育蓬勃的生命力。

全縣各部門辦教育 “一呼百應”，心齊勁足，掀起了 “辦共同富裕教育” 的熱潮。全縣教育人爭做脫貧攻堅使命的擔當者，不落下一個孩子；爭做教育扶貧的踐行者，讓每一所學校都能普惠性發(fā)展。兩個五年期間，全縣投入學校基礎設施建設資金達5 億元，高標準配置教育信息化裝備，辦學條件發(fā)生了翻天覆地的變化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校成為區(qū)域內(nèi)最安全、最漂亮的建筑，全縣教育教學環(huán)境發(fā)生了歷史性變化，和順縣也被認定為國家“義務教育發(fā)展基本均衡縣”。這些年來，和順縣緊抓政策落實全覆蓋，堅持用足用好教育扶貧政策。幼兒教育階段：按照在園幼兒人數(shù)的15%和每生每年1000 元的標準，對學齡前在讀的家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予資助，適齡兒童學前入園率達100%。義務教育階段：在國家 “兩免” 政策基礎上，率先實行義務教育階段中小學生免除教輔用書、作業(yè)本費政策，實現(xiàn)了義務教育階段學生 “零收費” 就學，九年義務教育階段無因貧輟學學生。同時，全面實施義務教育階段 “營養(yǎng)改善計劃”，每年為義務教育階段中小學生免費提供普惠性課間飲用奶，為農(nóng)村寄宿學生提供免費營養(yǎng)午餐。高中教育階段：在晉中市全市率先實現(xiàn)普通高中在校生免除學費政策，提前實現(xiàn)和順縣學生12 年免費教育。政府公共財政的陽光普照到了從幼兒園到高中的每一名學生。

（二）從教育論壇到“扶搖計劃”——鍛造師資隊伍發(fā)展的孵化器

和順縣高度重視教育事業(yè)發(fā)展，不僅僅體現(xiàn)在教育投入不斷加大，更重要的是在提升校長的管理能力和教師業(yè)務素質上力求下狠功、見真招，造就了一支高素質的專業(yè)化教師隊伍。

2012 年3 月，特聘全國著名家庭教育專家牛琳老師，為800 余名師生、家長作主題為 “如何做一名卓越的教育工作者” 的講座。第一期教育論壇的開班開啟了和順縣教師培訓培養(yǎng)引領性的一步。針對教育的薄弱環(huán)節(jié)，聘請全市、全省，乃至全國的學有所長、教有所長、管有所長的名家大師以及優(yōu)秀校長，為全縣教師傳授先進的教育教學理念、管理辦法，已成為和順縣教育的常態(tài)機制。

不僅如此，和順縣不斷創(chuàng)新培訓方式，想方設法為教師創(chuàng)設多元化的培訓平臺。契合新時代的要求，和順縣全面實施教師 “扶搖計劃”，開展暑期全員培訓，實施領軍教師培養(yǎng)計劃，實行教師全員考試制度，設立 “名師基金” 等，通過 “請進來、走出去”、線下線上等方式多渠道培養(yǎng)教師。多年來，培養(yǎng)出了一批優(yōu)秀教師。全縣1500 余名教師中，有2 人獲得國家級榮譽，13 人獲得省級榮譽；省級、市級優(yōu)秀、骨干、教學能手等專家型校長12 人，占比為21.4%；具有本科以上學歷的教師占比達79.1%。

（三）從學校黨支部到教育工委——開創(chuàng)了黨建工作新局面

中共和順縣委成立了中共和順縣教育科技工作委員會，構建了與教育管理體制相適應的黨建工作格局。學校實行黨組織書記、校長“一肩挑”，推動黨建工作與業(yè)務工作同頻共振；實行 “雙優(yōu)一身份”培養(yǎng)模式，即將黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀教師，將骨干教師培養(yǎng)成優(yōu)秀黨員；在中層領導提名選聘中重視黨員身份，輻射 “雙優(yōu)” 效應；實施黨建“領航護航、強基達標、特色培育、能力提升、效能建設” 五大工程，著力提升學校黨組織的凝聚力、組織力、向心力。同時，將黨建工作納入學校、校長的年終目標責任制考核范疇，真正把黨建工作 “軟指標” 變成了 “硬任務”，開創(chuàng)了“好書記帶出好班子，好校長引領好學?！?的新局面。

二、改革激發(fā)活力，讓教育回歸本源

作為山西省教育綜合改革試點縣，和順縣教育綜合改革與眾不同，以逆向思維辯證設計，民主集中全方位攻破，順勢精準運行，從頂層設計到精細實際運作，再到長效機制思維架構，沖破了阻滯教育發(fā)展的羈絆路障，走出了一條深層次解放教育生產(chǎn)力之路。

（一）實施“教師縣管校聘管理”改革，優(yōu)化師資結構，讓優(yōu)秀教師流動起來

同類學校的教師橫向流動，優(yōu)化了師資結構；教師自上而下縱向流動，為實現(xiàn)教育優(yōu)質均衡發(fā)展注入動力。和順縣構建核編定崗新機制，破解了教育核編定崗與實際不相匹配的 “教育倒掛現(xiàn)象”；全面推行教師雙向競聘制度，破解了學校管理崗人浮于事，校長沒有人事權的 “尷尬局面”；創(chuàng)新實施 “二八分割、兩項考核” 制度，依照“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬” 的分配原則，破解了教師 “一想兩不想”（想從事管理崗位，不想代課，不想當班主任）的難題。

（二）“校長職級制”改革，推動形成了“黨建統(tǒng)領、專家治?！钡默F(xiàn)代化自主辦學新體制

基層黨建新體制、去行政化管理、校長隊伍人才庫管理、競聘上崗新機制和職級薪酬管理等，“二制三管理” 使全縣各學校形成以黨建領航、黨組織領導的校長負責制，構建了以現(xiàn)代章程為基礎、黨政一體化管理制度相配套的現(xiàn)代學?？蚣?，社會參與治理、多元評估教育等功能不斷加強，學校治理水平顯著提升，開啟了黨建統(tǒng)領下的自主治校新路徑。

全縣出臺 “一個考核意見、四大評價體系” 標準，讓校長充分發(fā)揮經(jīng)費使用權、績效工資調(diào)配權、考核獎勵資金分配權三項經(jīng)濟權力的杠桿調(diào)節(jié)作用，突出全員激勵。以崗考核，系數(shù)評價，按量計酬，設立團隊綜合績效獎勵，學校校長、副校長、中層干部、班主任及其他教師全部參與考核、分享紅利。團隊績效以班帶入，形成 “學校—團隊—個人” 融合發(fā)展共同體，營造 “同工同酬、團隊共贏”的氛圍。“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”的績效分配制度落地見效，將實實在在的改革紅利分享給辛勤耕耘的每一位教職員工。

（三）學生“五項管理”改革，筑牢更高水平的人才培養(yǎng)體系

科學處理 “雙減” 政策下增與減的關系，倡導激趣智育、快樂體育、體驗美育、勞動實踐教育，加大了綠色增值評價、藝術素養(yǎng)監(jiān)測、學校發(fā)展性評價權重，完善中小學教育質量評價體系。加強手機管理，探索手機管理機制，避免手機對學生造成危害，推進家校社協(xié)同育人，解決家長 “管孩難” 的“操心事”；規(guī)范作業(yè)管理，有效提高課堂教學效果，推進課后延時服務全覆蓋，解決學生作業(yè)負擔重、家長輔導難的 “揪心事”；增強體質管理，創(chuàng)設實踐育人平臺，開設小農(nóng)場勞動課程，推廣武術、體操鍛煉，用心治理 “小眼鏡” “小胖墩” 等家長們的 “煩心事”；督促學生養(yǎng)成勞動習慣，形成 “人人掌握一套拳術、每生精通一門樂器” 的生動局面；干預睡眠管理，落實在校時間規(guī)定，管控網(wǎng)絡游戲、校外培訓時間，引導學生養(yǎng)成良好的就寢習慣；強化讀物管理，舉辦 “紅船圖書漂流” “紅色輕騎兵宣講進校園” 等多樣化讀書活動，共同喚起全民讀書的濃厚氛圍。長期以往，逐步形成以學校教育為主導、家庭教育為輔助、社會多元聯(lián)動的育人新局面。

三、品質教育成效顯現(xiàn)，叫響“學在和順” 的品牌

在學生個體成長方面，和順縣構建了德智體美勞 “五育” 并舉、全面發(fā)展的機制；從教育整體上，形成了幼、小、中到高、職五段銜接普惠發(fā)展，普教、職教全面提升的良好辦學機制。在和順縣，中小學素質教育特色凸顯，植根鄉(xiāng)土實施 “磐石行動”，使國家 “五項管理” 和 “雙減” 政策進一步落實，各校 “勞動教育小農(nóng)場” “武術表演” “藝術展演” “民法典誦讀”“規(guī)范字書寫” 等呈現(xiàn)出多元化育人功能。作為和順縣唯一一所高中，和順縣第一中學以驕人的成績，回答了和順教育改革是否有成效這一問題。以打工子弟和留守兒童為主要生源的日托制學校——和順縣實驗學校，探索日托制彈性放學制度，破解 “補課熱” 難題，大部分家長 “沒時間接” “輔導不了”，只好送到 “補課班” 的問題得到了解決。同時，和順縣大力發(fā)展職業(yè)教育，堅持 “進得來、留得住、學得好、走得暢” 的和順職業(yè)中學，畢業(yè)生就業(yè)率達100%，打通了中職升高職、高職升本科的通道。

時代在發(fā)展，標準再提升。如今，和順縣順應時代之潮流，將“辦共同富裕教育” 立足辦良心教育、放心教育、責任教育、為民教育、美好教育的責任定位，聚焦 “辦高品質的和順縣好教育”的新目標，“品質教育、全面育人” 的教育新模式儼然形成，“學在和順” 品牌效應不斷增強。學校的價值、教師的精神、學生的個性，彰顯著和順教育人不忘初心、擔當作為、爭當 “改革排頭兵”的自信、決心，以及勇于改革創(chuàng)新、注重執(zhí)行落實的精神風貌。這必將為鄉(xiāng)村全面振興提供強大的精神與文化的源流和動力。