陳 銘

（重慶市江津區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，重慶市 402260）

0 引言

富硒產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展地區(qū)，一般是在土壤硒資源較為豐富的地區(qū)。我國(guó)最早發(fā)現(xiàn)的具有富硒農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境的地區(qū)，主要是重慶江津區(qū)、陜西安康市、湖北恩施州、江西宜春市和安徽石臺(tái)縣。近年來(lái)，通過(guò)全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重慶、廣西、廣東、海南、湖北、陜西、安徽、貴州、湖南、浙江、福建、江蘇、山東、河北、北京、河南、寧夏、甘肅、青海、新疆、江西、四川、黑龍江、云南等地區(qū)均發(fā)現(xiàn)天然的富硒土壤。根據(jù)國(guó)土資源部下屬中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局《中國(guó)耕地地球化學(xué)調(diào)查報(bào)告（2015年）》，并結(jié)合《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量》（NY/T 391-2013）中重金屬評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查區(qū)的土壤硒含量（富硒耕地：土壤硒含量0.4～3.0 μg/g），通過(guò)以上調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)我國(guó)有5 000余萬(wàn)畝綠色富硒耕地，主要分布區(qū)域在西南區(qū)、湘鄂皖贛區(qū)、西北區(qū)、閩粵瓊區(qū)、蘇浙滬區(qū)和晉豫區(qū)。而在我國(guó)有一條從東北地區(qū)向云貴地區(qū)的帶狀地帶，占我國(guó)國(guó)土面積的72%地區(qū)的一條低硒地帶，省份主要涵蓋吉林、黑龍江、遼寧、山東、北京、甘肅、內(nèi)蒙古、云南、四川、西藏。綜合分析來(lái)看，其中缺硒區(qū)占約43%，嚴(yán)重缺硒地區(qū)占約29%，我國(guó)有近2/3的群體普遍缺硒或處于缺硒邊緣。富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是涉及“產(chǎn)加銷游”為一體的系統(tǒng)工程，不是單一的農(nóng)業(yè)工作，既要有上層配套政策支持，又要多部門、鎮(zhèn)街協(xié)同。地方政府應(yīng)以富硒資源為依托，以下談?wù)務(wù)侨绾伟l(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)路徑的。

1 完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出科學(xué)發(fā)展方案

科學(xué)編制具有專屬性和前瞻性的規(guī)劃，規(guī)劃的重要性在于為具體實(shí)施者指明前方的路，是各地富硒產(chǎn)業(yè)可以持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。富硒地區(qū)應(yīng)當(dāng)選擇專業(yè)富硒研究團(tuán)隊(duì)或者學(xué)院科研專家組成規(guī)劃小組，開(kāi)展富硒產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，并對(duì)規(guī)劃前期調(diào)研、撰寫(xiě)過(guò)程進(jìn)行全流程的監(jiān)管和把控。富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，首先，應(yīng)當(dāng)注重本地特色文化，重視結(jié)合區(qū)域和本土化特色從而形成新的優(yōu)勢(shì)，只有在準(zhǔn)確把握了本身的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)后，才能真正謀劃出區(qū)別于其他對(duì)手的核心競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)項(xiàng)，這樣可以避免區(qū)域重復(fù)性發(fā)展路徑。其次，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化區(qū)域性的聯(lián)合和產(chǎn)業(yè)區(qū)間的聯(lián)動(dòng)，相關(guān)富硒產(chǎn)業(yè)資源要統(tǒng)籌發(fā)展，更好地統(tǒng)籌種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、規(guī)模種植與農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)等相關(guān)性資源，相互滲透、相互交叉引領(lǐng)地區(qū)富硒產(chǎn)業(yè)向品牌化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和效益化發(fā)展，形成富硒產(chǎn)業(yè)的有機(jī)整體。

2 堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展的宗旨

重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展富硒有機(jī)農(nóng)業(yè)或者富硒綠色農(nóng)業(yè)。具體在富硒“一產(chǎn)”發(fā)展中，要強(qiáng)調(diào)質(zhì)量的把控，減少化肥和農(nóng)藥的投用。同時(shí)也要減少對(duì)周邊環(huán)境的破壞，要堅(jiān)持保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，為自然資源的永續(xù)利用打下良好的基礎(chǔ)，這樣才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三方面的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)于各類土壤高硒含量的地區(qū)，要規(guī)劃和設(shè)立富硒土壤建設(shè)區(qū)，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)為其他工業(yè)類等其他用途，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)富硒產(chǎn)業(yè)相關(guān)的配套服務(wù)和建設(shè)深加工企業(yè)。在富硒含量高的地區(qū)，要緊緊依據(jù)科學(xué)測(cè)量和綠色發(fā)展需求，征求地方老百姓或其他土地經(jīng)營(yíng)業(yè)主的相關(guān)方意見(jiàn)，通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)考慮恰當(dāng)?shù)姆秶⒊浞挚刹僮餍院驼咝韵嚓P(guān)的保障能力，科學(xué)劃定生態(tài)富硒土壤區(qū)域。要逐步完善生態(tài)富硒土壤環(huán)境保護(hù)的評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)調(diào)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物就近資源化利用，全面建設(shè)綠色富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

3 完善富硒產(chǎn)業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系

地區(qū)要籌建本地富硒產(chǎn)品檢測(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證的完整體系，科學(xué)培養(yǎng)富硒產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體，并完善富硒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程監(jiān)管追溯系統(tǒng)，大力提高基層人員的富硒技術(shù)能力、富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)能力和監(jiān)管能力。常規(guī)化培訓(xùn)富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體負(fù)責(zé)人的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，實(shí)施富硒認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)和有機(jī)轉(zhuǎn)化認(rèn)證，全面提高富硒農(nóng)產(chǎn)品基地質(zhì)量安全管理水平。在現(xiàn)有的富硒地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上更新和完善，制定更多有效的地方標(biāo)準(zhǔn)，比如花椒、魚(yú)、稻米、特色菜、雞蛋、柑橘等地方富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，用以規(guī)范和監(jiān)管富硒農(nóng)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的加強(qiáng)，首先要建立地區(qū)富硒產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)中心，服務(wù)于區(qū)域內(nèi)企業(yè)的富硒產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，同時(shí)支持區(qū)域內(nèi)的龍頭企業(yè)設(shè)立富硒農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，主要富硒農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)配建有機(jī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。然后在檢測(cè)儀器和檢測(cè)方法上不斷探索更新，不斷總結(jié)提升專業(yè)技能和水平，滿足地區(qū)富硒農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地質(zhì)量環(huán)境的檢驗(yàn)檢測(cè)需求。

4 壯大富硒產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

談到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，常常關(guān)注的是制造業(yè)。實(shí)際上實(shí)體經(jīng)濟(jì)是包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通通信業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)部門。在目前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，江津區(qū)如何鞏固壯大富硒產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基？一是要向富硒產(chǎn)業(yè)主體傳達(dá)節(jié)約意識(shí)，企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，要做好做實(shí)自身業(yè)務(wù)，避免通過(guò)貸款盲目擴(kuò)張，管理好企業(yè)日常開(kāi)支。勤儉節(jié)約是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)美德，是中華民族從五千年的生產(chǎn)生活中獲得的寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也是應(yīng)對(duì)目前國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的有效策略。政府相關(guān)部門要主動(dòng)通過(guò)多種方式，向富硒產(chǎn)業(yè)主體經(jīng)營(yíng)者重點(diǎn)宣傳節(jié)約意識(shí)，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基主流價(jià)值觀。二是要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定商業(yè)主體現(xiàn)金流，可以說(shuō)現(xiàn)金流情況直接影響到富硒產(chǎn)業(yè)主體是否能夠存活。節(jié)約的主觀意識(shí)建立，并不代表企業(yè)家或營(yíng)業(yè)者們就能守住實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基?？v觀世界歷次經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，現(xiàn)金為王是商業(yè)主體必然會(huì)選擇的生存策略。在當(dāng)今社會(huì)金融業(yè)務(wù)空前發(fā)達(dá)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)主體穩(wěn)定的現(xiàn)金流往往有著決定性的作用，金融機(jī)構(gòu)在不增加商業(yè)主體債務(wù)負(fù)擔(dān)情況下，最大限度穩(wěn)定商業(yè)主體現(xiàn)金流是當(dāng)前鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。三是要提升本地富硒產(chǎn)業(yè)實(shí)體店消費(fèi)需求，通過(guò)多種形式宣傳和鼓勵(lì)居民本地消費(fèi)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)帶給人們巨大的便利的同時(shí)，對(duì)本地實(shí)體店消費(fèi)存在競(jìng)爭(zhēng)性沖擊，富硒產(chǎn)業(yè)實(shí)體店消費(fèi)也同樣面臨如此困境，這一沖擊主要體現(xiàn)在中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的城市中，當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)受阻時(shí)會(huì)顯得尤為明顯。當(dāng)下強(qiáng)調(diào)居民本地商業(yè)實(shí)體店消費(fèi)有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，保障當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展，穩(wěn)定當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序。推動(dòng)當(dāng)?shù)鼐€下實(shí)地消費(fèi)，是富硒產(chǎn)業(yè)實(shí)體店消費(fèi)的良好路徑。

5 完善富硒產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)等的支持

地方政府根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，制定切實(shí)可行有效的高質(zhì)量富硒產(chǎn)業(yè)扶持政策，建立地方性富硒產(chǎn)業(yè)政策支持體系，爭(zhēng)取基金類金融產(chǎn)品投資富硒產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的合理開(kāi)發(fā)。支持籌建富硒產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、富硒研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、富硒工程技術(shù)研究中心、富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，設(shè)立涉硒院士工作站和博士后科研工作站。爭(zhēng)取“國(guó)字號(hào)”科研平臺(tái)和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，從而形成“國(guó)家級(jí)首席專家+地方學(xué)科帶頭人+科研推廣單位+現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)主體”的創(chuàng)新機(jī)制。

強(qiáng)調(diào)整合政策資源能力，充分整合政府和社會(huì)資源對(duì)富硒產(chǎn)業(yè)的支持政策，形成統(tǒng)一合力。富硒地區(qū)可專門制定實(shí)施富硒產(chǎn)業(yè)招商引資的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本和國(guó)有企業(yè)參與投資發(fā)展，此外，做好富硒產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的獎(jiǎng)勵(lì)與資金支持，研發(fā)階段是重要支撐環(huán)節(jié)，所以要組建支持鏈。

6 結(jié)語(yǔ)

目前，富硒產(chǎn)業(yè)作為在功能農(nóng)業(yè)行列中屬于相當(dāng)重要的部分，是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要產(chǎn)業(yè)，國(guó)家由此制定了全國(guó)性的戰(zhàn)略框架和頂層政策體系。目前國(guó)內(nèi)多地都在大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，其中重慶江津、陜西安康、湖北恩施、江西宜春等地區(qū)最為典型。富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是人們“吃得健康”“吃的安全”的重要路徑。富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的地方落地研發(fā)和深加工，能夠大幅度延長(zhǎng)富硒產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品價(jià)值鏈，能夠帶來(lái)更大的富硒農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和品牌價(jià)值，能夠加快推動(dòng)地區(qū)性的一二三產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展。富硒產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)相關(guān)的“三產(chǎn)”融合提供了全新路徑，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的前進(jìn)方向。