鄧 玲

堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路是我們黨改革開放以來的重大成就和歷史經(jīng)驗之一。黨的十九屆六中全會強調(diào)指出，“必須堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，更加自覺地推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！?/p>

一、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的提出

生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路是具有中國特色的文明發(fā)展道路，是我們黨在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的進程中，根據(jù)我國的特點，為促進人與自然協(xié)調(diào)與和諧，為滿足人民群眾對優(yōu)美環(huán)境和美好生活向往而提出來的。江澤民同志在2001年7月1日慶祝建黨80周年大會講話中首次提出，“要促進人與自然的協(xié)調(diào)與和諧，使人們在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活。堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關系，改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境，改善公共設施和社會福利設施，努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！背浞址从沉宋覀凕h促進人與自然和諧，以人民為中心、為人民謀福利的思想。

黨的十六大首次將生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路寫進黨的正式文件中。十六大報告指出，“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。2002年胡錦濤同志在中央人口資源環(huán)境大會上指出，“可持續(xù)發(fā)展就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展或人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代一代的永續(xù)發(fā)展。”黨的十六大完成了開創(chuàng)中國特色文明發(fā)展道路的任務，構建了中國特色文明發(fā)展道路的基本框架，確立了文明發(fā)展道路由生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好三大系統(tǒng)構成，將以生態(tài)環(huán)境保護為主的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提高到文明發(fā)展道路的高度，豐富和發(fā)展了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，提升了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，這也是我們黨對全球可持續(xù)發(fā)展的一個重大貢獻。

十六大以后，政界和學界開始對生態(tài)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路展開熱烈的討論，普遍認為“三生”文明發(fā)展道路是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好“共生、共融、共贏”的協(xié)調(diào)發(fā)展道路。“三生”是一個系統(tǒng)，缺一不可，經(jīng)濟發(fā)展是物質(zhì)基礎，生活富裕是根本目標，生態(tài)良好是發(fā)展前提和保障，經(jīng)濟發(fā)展必須與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，只有協(xié)調(diào)發(fā)展才能推動社會進步。中國特色的文明發(fā)展道路是“三生共融”“三生共贏”的文明發(fā)展道路逐漸形成共識。“三生共贏”的文明發(fā)展道路，凸顯了文明發(fā)展道路的協(xié)調(diào)性、整體性，強調(diào)了人與自然和諧共生共榮，對保護自然生態(tài)、促進人的全面發(fā)展有著重大促進作用。

二、生態(tài)文明理念下“三生共贏”文明發(fā)展道路的深化與發(fā)展

黨的十七大首次提出建設生態(tài)文明，指出“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。同時十七大繼續(xù)強調(diào)“堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明道路，建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結構質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展”。十七大對中國特色文明發(fā)展道路的深化在于，在堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路基礎上，同時提出了生態(tài)文明建設，生態(tài)文明和“三生共贏”的文明發(fā)展道路同樣提到文明發(fā)展的戰(zhàn)略高度，為推進生態(tài)文明建設進入中國特色社會主義事業(yè)總體布局作出重大貢獻。

黨的十八大對推進中國特色文明發(fā)展道路具有里程碑意義。十八大將生態(tài)文明建設放到前所未有的高度，納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局，專章論述生態(tài)文明建設并寫入黨章，確立了習近平生態(tài)文明思想對可持續(xù)發(fā)展，對生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好文明發(fā)展道路的指導地位，這對建設中國特色文明發(fā)展道路來說是一個重大突破和轉(zhuǎn)折，從此，中國特色文明發(fā)展道路從可持續(xù)發(fā)展理念指引進入以習近平生態(tài)文明思想指引的新時代，這一深化和提升具有深遠的、重大的意義。

我國生態(tài)文明建設是一項偉大創(chuàng)舉，正確理解生態(tài)文明建設與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關系，有利于深化對習近平生態(tài)文明思想引領中國特色文明發(fā)展道路的理解和認識。我國生態(tài)文明建設不是一個單純的生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略，而是一種全面系統(tǒng)的文明發(fā)展形態(tài)。它繼承和發(fā)揚可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的先進理念和發(fā)展方式，但絕不是傳統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的更名和簡單升級，而是對人類文明發(fā)展的重大創(chuàng)新，在理念、目標、方針、任務和實現(xiàn)路徑上都超越了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。生態(tài)文明建設既是推進我國社會主義現(xiàn)代化建設可持續(xù)發(fā)展的偉大實踐，也是對人類和地球可持續(xù)發(fā)展新道路的重大探索，其意義是深刻、長遠、根本性的，其對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新和超越主要體現(xiàn)在以下三個方面。

首先是戰(zhàn)略目標的創(chuàng)新和超越。黨的十八大報告明確指出了我國生態(tài)文明建設的目標是“努力走向社會主義生態(tài)文明新時代”。這一目標由努力建設美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展、走向生態(tài)文明新時代三部分共同組成，已經(jīng)包含了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。但是相對于“可持續(xù)發(fā)展”這一過程性、狀態(tài)性目標而言，“走向生態(tài)文明新時代”的目標更高遠、更準確、更清晰?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”可以是現(xiàn)有人類發(fā)展模式的可持續(xù)，也可以是新的發(fā)展模式創(chuàng)新。而“走向生態(tài)文明新時代”則十分明確地強調(diào)了前進的方向是一個新時代，是以生態(tài)文明主導的全新的時代，而不是現(xiàn)在人類文明發(fā)展模式的簡單延續(xù)，隱含著人類文明發(fā)展模式的重大變革和創(chuàng)新。走向生態(tài)文明新時代是中華民族的發(fā)展目標和前進方向，既是中華民族偉大復興中國夢的重要內(nèi)容，又是中國夢的具體化和豐富化。在走向生態(tài)文明新時代的總目標下，黨的十八大還進一步提出了具體目標：“形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式”，從而把當前和長遠、理想和現(xiàn)實很好地結合起來，目標既高遠又具體。

其次是發(fā)展理念的創(chuàng)新和超越。黨的十八大提出建設生態(tài)文明必須樹立“尊重自然、順應自然、保護自然”的生態(tài)文明先進理念，這是我國生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略價值取向的重大創(chuàng)新和突破。其積極意義在于，一是重新審視了人與自然血肉相連的依存關系，遵循祖先“天人合一”的教導，還自然以平等的主體地位，承認了自然的價值、自然的力量、自然的智慧。感恩于自然的撫育，崇拜于自然的偉大，我們由衷地尊重自然。二是重新擺正了人的位置，提倡還人以自然人的本源。重審人的力量和價值，承認人在自然面前并非“無所不能”，更不能為所欲為。同時又正視人類在自然界的特殊性和重要性，作為自然養(yǎng)育的智慧之子，保護自然是我們義不容辭的責任。三是強調(diào)了自然規(guī)律的重要性、不可改變和不可抗拒性。尊重自然就是尊重自然規(guī)律，順應自然就是順應自然規(guī)律。啟示我們生態(tài)文明建設就是要按自然規(guī)律辦事，把遵循自然規(guī)律和遵循經(jīng)濟規(guī)律結合起來推進中國特色社會主義現(xiàn)代化，“堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針”正是生態(tài)文明理念應用的典范。

實現(xiàn)路徑的創(chuàng)新和超越。黨的十八大對生態(tài)文明建設的實現(xiàn)路徑進行了系統(tǒng)部署，具有很強的針對性和可操作性。一是提出把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟、政治、文化、社會四大建設系統(tǒng)“各方面和全過程”，這既是生態(tài)文明建設的定位，也是路徑選擇，是對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)路徑的最大創(chuàng)新和超越。建設生態(tài)文明采取全面“融入”路徑，表明了生態(tài)文明建設和經(jīng)濟、政治、文化、社會建設系統(tǒng)的共生關系，強調(diào)了生態(tài)文明建設獨特的實現(xiàn)路徑：生態(tài)文明建設必須融入四大建設系統(tǒng)中去，緊緊圍繞經(jīng)濟、政治、文化、社會建設的目標任務，在四大系統(tǒng)內(nèi)部建設生態(tài)文明，在四大系統(tǒng)內(nèi)部推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，從而對四大系統(tǒng)進行生態(tài)化改造，促進其生態(tài)功能的提升，達到可持續(xù)發(fā)展的目的。全面融入的路徑有效地克服了傳統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施過程中，生態(tài)環(huán)境保護游離于經(jīng)濟社會發(fā)展之外的弊端，使“五位一體”得以實現(xiàn)。二是堅持“兩型”社會建設的成功道路，在繼承和發(fā)展中創(chuàng)新。“兩型”社會建設是我國在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重大創(chuàng)新，既是中國特色的可持續(xù)發(fā)展道路，又是生態(tài)文明建設的核心內(nèi)容，在全社會得到推廣，已取得很好的成績和成功的經(jīng)驗，得到全世界的贊同。黨的十八大把“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展”作為全面建成小康社會新要求，再次強調(diào)了“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策”“全面促進資源節(jié)約”“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度”，充分體現(xiàn)了生態(tài)文明建設的繼承性、連續(xù)性和可行性。三是提出“著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”，明確了生態(tài)文明建設促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的具體路徑。四是在生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略任務中，強調(diào)了優(yōu)化國土空間開發(fā)格局和加強生態(tài)文明制度建設的作用，彌補了傳統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在空間管制和制度建設方面的缺陷。

三、生態(tài)文明指引下的“三生共贏”文明發(fā)展道路新進展

黨的十九大將生態(tài)文明新時代的目標提到“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的高度，“三生共贏”的文明發(fā)展道路在習近平生態(tài)文明思想的引領下進入一個全面的系統(tǒng)化推進階段，一個最明顯的特征就是“體系化”。第一是習近平生態(tài)文明思想體系的形成，包括生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的深邃歷史觀；堅持人與自然和諧共生的科學自然觀；綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀；良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的基本民生觀；山水林田湖草是生命共同體的整體系統(tǒng)觀；用最嚴格制度保護生態(tài)環(huán)境的嚴密法治觀；全社會共同建設美麗中國的全民行動觀；共謀全球生態(tài)文明建設之路的共贏全球觀。第二是生態(tài)文明建設體系的構建，包括構建生態(tài)經(jīng)濟體系、生態(tài)文化建設體系、生態(tài)文明制度體系、目標責任體系和生態(tài)安全體系。第三是推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系建設。第四是推進“兩山”轉(zhuǎn)換的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制體系構建。第五是系統(tǒng)推進“碳中和”“碳達峰”等。這些體系的構建為“三生共贏”的文明發(fā)展道路帶來新的指引，推動生產(chǎn)發(fā)展體系、生活富裕體系、生態(tài)良好體系向系統(tǒng)整合的方向發(fā)展，使“三生共贏”的生態(tài)文明發(fā)展道路更加豐富化、綠色化、高端化，創(chuàng)造出獨具中國特色的生動活潑的文明發(fā)展新景象。