問：信息基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底座。請(qǐng)問，近年來，工信部在推進(jìn)5G 和千兆光網(wǎng)建設(shè)發(fā)展方面做了哪些工作？目前取得了怎樣的成果？下一步如何發(fā)力？

答：以5G 和千兆光網(wǎng)為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)，具有超大帶寬、超低時(shí)延、先進(jìn)可靠等特征，是新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成和承載底座。習(xí)近平總書記指出，要“加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息‘大動(dòng)脈’”。國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要提出要“加快5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴稹薄巴茝V升級(jí)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)”。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021- 2023年）》《5G 應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃（2021- 2023年）》等系列政策文件，大力部署推進(jìn)5G 和千兆光網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，取得了積極成效。

一是加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，供給能力顯著增強(qiáng)。組織穩(wěn)妥有序開展5G、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，截至7月底，全國(guó)建成開通5G 基站196.8 萬個(gè)，所有地級(jí)市城區(qū)、縣城城區(qū)和96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋，5G 移動(dòng)電話用戶達(dá)到4.75 億戶，比2021年末凈增1.2 億戶；千兆光網(wǎng)具備覆蓋超4 億戶家庭的能力，已通達(dá)全國(guó)所有城市地區(qū)，千兆寬帶接入用戶規(guī)模超6570 萬戶，比2021年末凈增3100 多萬戶?？梢哉f，目前全國(guó)已實(shí)現(xiàn)了“村村通寬帶”“縣縣通5G”“市市通千兆”。

二是著力應(yīng)用創(chuàng)新，融合賦能持續(xù)彰顯。深入落實(shí)5G 應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃，聯(lián)合衛(wèi)生健康委、教育部等開展5G+ 醫(yī)療健康、5G+ 智慧教育等試點(diǎn)示范，與國(guó)家能源局組織開展能源領(lǐng)域5G 應(yīng)用案例征集，舉辦“綻放杯”5G 應(yīng)用征集大賽和“光華杯”千兆光網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新大賽，累計(jì)征集到5G 應(yīng)用案例超5 萬個(gè)。

三是強(qiáng)化部門協(xié)同，政策環(huán)境不斷完善。聯(lián)合國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享支撐5G 網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》，深入推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)共建共享，目前97%新建5G 基站通過共享存量站址資源實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)出臺(tái)光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑物已基本實(shí)現(xiàn)同步配套建設(shè)光纖寬帶設(shè)施。

下一步，工業(yè)和信息化部將持續(xù)推進(jìn)以5G 網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)為代表的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)與各領(lǐng)域深度融合，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字底座，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

問：近年來，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)高速發(fā)展，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)給人們的生產(chǎn)生活帶來了巨大的變化，作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門，請(qǐng)問工信部在推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)范健康發(fā)展上取得了哪些成效？

答：黨的十八大以來，工業(yè)和信息化部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)履行互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門職責(zé)，主動(dòng)順應(yīng)信息革命的發(fā)展潮流，積極為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。一是強(qiáng)化政策頂層設(shè)計(jì)。深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、寬帶中國(guó)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)行業(yè)更加全面、深刻融入新發(fā)展格局。二是深化“放管服”改革。加快推進(jìn)壓縮審批時(shí)限、優(yōu)化審批流程等改革舉措，深入實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”檢查，全面建成線上線下一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。三是夯實(shí)基礎(chǔ)資源管理。截至今年7月份，注冊(cè)域名數(shù)量超過3380 萬個(gè)，核配電信網(wǎng)碼號(hào)資源數(shù)量超過16 萬個(gè)，核發(fā)電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證書11.7 萬張，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)日益牢固。四是規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。深入開展APP 治理、“黑帶寬”整治等專項(xiàng)行動(dòng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)合規(guī)意識(shí)不斷加強(qiáng)，行業(yè)生態(tài)開放度和用戶體驗(yàn)滿意度進(jìn)一步提升。

十年來，在各方的共同努力下，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)快速發(fā)展，取得了顯著成效。一是市場(chǎng)規(guī)模不斷壯大。全國(guó)電信業(yè)務(wù)持證企業(yè)超過13 萬家，是2012年的4.9 倍，市場(chǎng)主體更加多元；10 家企業(yè)躋身全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前30強(qiáng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升；網(wǎng)民規(guī)模居世界首位，進(jìn)一步奠定了我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。二是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)成為發(fā)展主流。手機(jī)上網(wǎng)比例達(dá)99.7%，月戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量增長(zhǎng)130 多倍；移動(dòng)APP 數(shù)量達(dá)232 萬款，全面提升了用戶的生活品質(zhì)；全球前十大移動(dòng)手機(jī)廠商有8 家中國(guó)企業(yè)，華為、中興也成為5G 時(shí)代移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的引領(lǐng)者。三是融合應(yīng)用走深向?qū)??！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)信息消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大升級(jí)，2021年底全國(guó)網(wǎng)上零售額達(dá)13.1 萬億元，數(shù)字消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模全球第一；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快崛起，全面融入45 個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類，產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁過萬億元大關(guān)，行業(yè)賦能、賦值、賦智作用日益凸顯。

下一步，工信部將堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和規(guī)范監(jiān)管并重，進(jìn)一步夯實(shí)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力培育發(fā)展新動(dòng)能，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步提升互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理水平，推動(dòng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

問：黨的十八大以來，國(guó)家高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，請(qǐng)問工業(yè)和信息化部作為電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管部門，近年來在網(wǎng)絡(luò)安全工作方面取得了哪些突出成效？

答：隨著新型基礎(chǔ)設(shè)施和新一代信息通信技術(shù)加速向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域滲透融合，網(wǎng)絡(luò)安全在經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位、全局性影響愈發(fā)突出，關(guān)系制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)發(fā)展大局。黨的十八大以來，工信部堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全工作系列重要指示精神，立足行業(yè)職責(zé)，以全面保障基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)安全、筑牢國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全屏障為核心使命，持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，取得了顯著成效。

一是網(wǎng)絡(luò)安全管理制度體系全面構(gòu)建。深入落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)，制定《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理規(guī)定》等配套規(guī)范和數(shù)百項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備安全檢測(cè)、重要數(shù)據(jù)保護(hù)等重大制度加快實(shí)施，安全管理制度基石日益牢固。

二是電信網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障能力顯著提升。網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)體系日趨完善，有效應(yīng)對(duì)大流量網(wǎng)絡(luò)攻擊（DDoS）等安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)處置各類安全威脅，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)持續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)行，工信領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管能力逐步增強(qiáng)，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全底座更加穩(wěn)固。

三是新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全體系初步形成。面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、5G 等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，出臺(tái)多項(xiàng)政策文件，創(chuàng)新實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)管理、車聯(lián)網(wǎng)身份認(rèn)證和安全信任管理、車聯(lián)網(wǎng)卡實(shí)名登記管理等制度，初步建立適應(yīng)我國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施特點(diǎn)的安全保障體系。

四是網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚式創(chuàng)新發(fā)展。布局建設(shè)北京、長(zhǎng)沙、成渝三大國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新示范中心，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集聚式、規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢(shì)初步形成。2021年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模突破2000 億元，“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)率達(dá)15%，產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力快速提升。

五是網(wǎng)絡(luò)綜合治理全面加強(qiáng)。我國(guó)電話用戶已全部實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記，超過16 億張物聯(lián)網(wǎng)卡全量納入安全管理體系。防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、整治網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)等行業(yè)源頭治理工作縱深推進(jìn)，有力保障了人民群眾合法權(quán)益。

問：請(qǐng)問工業(yè)和信息化部在5G 頻譜資源保障方面做了哪些工作？后續(xù)有什么考慮？

答：在5G 頻率資源供給方面，一直以來，我國(guó)5G 頻率管理工作堅(jiān)持系統(tǒng)思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。立足我國(guó)5G 產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈情況，綜合考慮高、中、低頻段特點(diǎn)，工信部于2017年在國(guó)際上率先發(fā)布5G 系統(tǒng)中頻段頻率使用規(guī)劃，2018年12月為三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)分別許可至少連續(xù)100MHz帶寬的5G 中低頻段頻譜資源。截至2022年7月，工信部共為基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)許可了770MHz 帶寬5G 中低頻段頻率資源，許可的中低頻段頻率資源總量居世界前列，占國(guó)內(nèi)已許可所有公眾移動(dòng)通信頻率資源總量的69.4%，有力保障了我國(guó)5G 規(guī)模部署和高質(zhì)量發(fā)展所需的頻率資源，推動(dòng)我國(guó)中低頻段5G 產(chǎn)業(yè)鏈的成熟和發(fā)展。

在頻率使用保障方面，由于在中頻段5G 系統(tǒng)相同或相鄰頻率上，國(guó)內(nèi)仍有部分合法設(shè)置、使用的衛(wèi)星地球站等無線電臺(tái)（站），為了確保5G 基站不影響衛(wèi)星地球站等無線電臺(tái)（站）的正常工作，工信部提早謀劃、統(tǒng)籌組織開展了5G 基站與衛(wèi)星地球站等無線電臺(tái)（站）干擾協(xié)調(diào)工作，截至上個(gè)月，全國(guó)累計(jì)完成受影響衛(wèi)星地球站等無線電臺(tái)（站）干擾協(xié)調(diào)或技術(shù)改造12779 個(gè)，完成協(xié)調(diào)率達(dá)到99.91%，為5G 順利實(shí)現(xiàn)大規(guī)模部署創(chuàng)造了良好條件。

在5G 無線電設(shè)備管理方面，為滿足5G 商用部署需要，我們發(fā)布《2100MHz 頻段5G 移動(dòng)通信系統(tǒng)基站射頻技術(shù)要求（試行）》和《5G 系統(tǒng)直放站射頻技術(shù)要求（試行）》，保障5G 系統(tǒng)與其他無線電業(yè)務(wù)系統(tǒng)兼容共存。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范2400MHz、5100MHz 和5800MHz 頻段無線電管理有關(guān)事宜的通知》，確保無線局域網(wǎng)、藍(lán)牙、不停車收費(fèi)等無線電系統(tǒng)與5G、北斗、車聯(lián)網(wǎng)等頻率兼容共用。后續(xù)，工信部將立足產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，分階段出臺(tái)5G 毫米波頻段頻率使用規(guī)劃；并根據(jù)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)需求，推動(dòng)2G、3G 向5G 頻率重耕，提高頻譜資源使用效率。在國(guó)際上，工信部將在國(guó)際電信聯(lián)盟框架下，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織的雙多邊合作交流，協(xié)調(diào)2023年世界無線電通信大會(huì)（WRC- 23）重點(diǎn)議題立場(chǎng)，持續(xù)推動(dòng)相關(guān)頻段5G/6G 頻率劃分全球或區(qū)域協(xié)調(diào)一致。

問：黨的十八大以來，經(jīng)過各方的不懈努力，我國(guó)行政村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，貧困地區(qū)通信難問題得到了歷史性解決。據(jù)了解，今年以來，工信部繼續(xù)推進(jìn)電信普遍服務(wù)向縱深發(fā)展。請(qǐng)問，下一步工信部推進(jìn)該項(xiàng)工作的重點(diǎn)在哪里？

答：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，深入推進(jìn)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。聯(lián)合財(cái)政部建立完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，先后支持13 萬個(gè)行政村通光纖，7 萬個(gè)4G 和5G 基站建設(shè)，解決和改善了包括“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)在內(nèi)的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋問題。

二是開展精準(zhǔn)降費(fèi)，有效降低農(nóng)村用戶上網(wǎng)門檻。推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)面向農(nóng)村脫貧戶（原建檔立卡貧困戶）持續(xù)給予5 折及以下基礎(chǔ)通信服務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠，已惠及農(nóng)村脫貧戶超過2800 萬戶，累計(jì)讓利超過88 億元。

三是拓展網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，全面激發(fā)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)效能?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+ 教育”和“互聯(lián)網(wǎng)+ 醫(yī)療”有力促進(jìn)了民生保障，電子商務(wù)和直播帶貨大大拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額從2015年的3530 億元增長(zhǎng)到2021年的2.05 萬億元。

下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、興邊富民等重大決策部署，聯(lián)合財(cái)政部繼續(xù)深入推進(jìn)電信普遍服務(wù)，不斷提升完善偏遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施供給能力。

一是面向鄉(xiāng)村振興，持續(xù)提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋水平。在行政村范圍內(nèi)較大人口規(guī)模聚居區(qū)、移民安置點(diǎn)、交通道路沿線等重點(diǎn)區(qū)域持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。

二是面向興邊富民，深入推進(jìn)邊境等特殊類型地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大抵邊行政村及抵邊新村、邊境口岸等特定區(qū)域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，積極改善生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件，有效支撐興邊富民、守邊固邊。

三是面向高質(zhì)量發(fā)展，積極促進(jìn)5G、千兆光網(wǎng)延伸普及。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，逐步推進(jìn)5G 和千兆光網(wǎng)等高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，積極拓展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用新業(yè)態(tài)新模式。

問：近年來，信息通信服務(wù)給老百姓的生活帶來諸多便利，請(qǐng)問工信部在推動(dòng)信息通信服務(wù)民生方面采取了哪些措施？取得哪些突出成效？

答：人民對(duì)美好生活的向往是我們的奮斗目標(biāo)。一直以來，信息通信行業(yè)把增進(jìn)民生福祉作為我們推進(jìn)各項(xiàng)工作的根本目的，在發(fā)展中服務(wù)和改善民生，積極努力為人民群眾提供更豐富、更便捷、更普惠、更放心的信息通信服務(wù)。

一是服務(wù)更豐富。夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)，突出高質(zhì)量供給。我國(guó)已建成全球規(guī)模最大的信息通信網(wǎng)絡(luò)，千兆光網(wǎng)已經(jīng)具備覆蓋超過4 億戶家庭的能力，5G 移動(dòng)電話用戶達(dá)到4.75 億戶。豐富服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)新生態(tài)繁榮。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，APP 數(shù)量達(dá)232 萬款，服務(wù)千行百業(yè)，滿足和豐富了用戶消費(fèi)、娛樂、社交、出行等各類需求。

二是服務(wù)更便捷。提高便利度，讓用戶少跑路。推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)陸續(xù)實(shí)現(xiàn)銷戶、補(bǔ)換卡、賬單和流量查詢等用戶常用電信業(yè)務(wù)異地辦、網(wǎng)上辦。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)全面實(shí)行，今年新增1 萬家可辦理攜出服務(wù)的營(yíng)業(yè)廳。增強(qiáng)時(shí)效性，回應(yīng)社會(huì)訴求和用戶訴求。指導(dǎo)33 家重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立人工客服熱線，督促137 家企業(yè)接入互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)投訴平臺(tái)。

三是服務(wù)更普惠。加大幫扶力度，跨越數(shù)字鴻溝。連續(xù)8年組織實(shí)施電信普遍服務(wù)，行政村通寬帶比例達(dá)到100%。推動(dòng)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)降幅超95%。加快適老化改造，共享美好數(shù)字生活。加速互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造進(jìn)程，推出大字體、大圖標(biāo)、語音引導(dǎo)等多種適老功能。

四是服務(wù)更放心。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，切實(shí)維護(hù)用戶權(quán)益。持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，突出全鏈條治理，已累計(jì)完成630 萬次檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)主流應(yīng)用商店在架APP 的全覆蓋。緊盯熱點(diǎn)問題，有效凈化行業(yè)生態(tài)。推動(dòng)主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)基本解決APP 開屏“關(guān)不掉”“亂跳轉(zhuǎn)”、強(qiáng)制下載軟件等熱點(diǎn)問題，獲得社會(huì)各界一致好評(píng)。

下一步，工信部將推動(dòng)電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)持續(xù)提升信息通信服務(wù)供給能力，不斷深化能力提質(zhì)、服務(wù)提優(yōu)、感知提升，日益滿足人民群眾新期待新需求，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

問：近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)頻發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾合法權(quán)益。請(qǐng)問工業(yè)和信息化部一年以來開展了哪些工作，取得了哪些成效？下一步將有何工作計(jì)劃？

答：一是擰緊責(zé)任鏈條。組建部、省、企三級(jí)反詐工作專班，建立與公安機(jī)關(guān)緊密合作的工作機(jī)制。制定電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反詐責(zé)任清單，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，累計(jì)考核問責(zé)企業(yè)108 家、約談掛牌26 家，壓緊壓實(shí)企業(yè)責(zé)任。

二是突出源頭治理。升級(jí)啟動(dòng)“斷卡行動(dòng)2.0”，聯(lián)合公安部印發(fā)斷卡通告，累計(jì)處置涉詐高風(fēng)險(xiǎn)電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡近1 億張，關(guān)聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)6200 萬個(gè)。部署推進(jìn)“打貓行動(dòng)”，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)打擊“貓池”窩點(diǎn)3758 個(gè)、繳獲設(shè)備1.16 萬臺(tái)。

三是筑牢技術(shù)屏障。加快構(gòu)建全國(guó)一體化反詐技防體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉詐資源的一鍵處置能力，2021年以來累計(jì)處置涉案域名網(wǎng)址214 萬個(gè)，攔截涉詐電話25.4 億次、涉詐短信30.5 億條。建成啟用12381 涉詐預(yù)警勸阻短信系統(tǒng)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)潛在受騙用戶并實(shí)時(shí)發(fā)送預(yù)警信息2.92 億條。

四是推進(jìn)綜合治理。推出全國(guó)移動(dòng)電話卡、互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)“一證通查”服務(wù)，聯(lián)合公安部推出“反詐名片”，加強(qiáng)反詐宣傳教育，2021年以來全行業(yè)累計(jì)組織宣傳活動(dòng)4.9萬次，發(fā)送反詐公益信息超10 億余條。

下一步，工信部將持續(xù)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)決扛牢行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)協(xié)同配合，深入推進(jìn)“斷卡2.0”“打貓”、互聯(lián)網(wǎng)反詐、跨境電信業(yè)務(wù)治理等專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)規(guī)范端口類短信、呼叫轉(zhuǎn)移等涉詐重點(diǎn)業(yè)務(wù)，提升監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置一體化反詐技防能力，持續(xù)用好12381 預(yù)警、“反詐名片”“一證通查”等反詐利器，建立健全考核評(píng)價(jià)和督導(dǎo)檢查工作體系，推動(dòng)防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作走實(shí)向深，切實(shí)提升廣大人民群眾的安全感。

問：工業(yè)和信息化部在推動(dòng)信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展方面開展了哪些工作？下一步工作有何考慮？

答：工業(yè)和信息化部一直高度重視并積極推動(dòng)通信業(yè)節(jié)能降耗，引導(dǎo)行業(yè)綠色發(fā)展。在全行業(yè)共同努力下，信息通信業(yè)綠色低碳發(fā)展工作取得顯著成效，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷壯大、電信業(yè)務(wù)總量快速增長(zhǎng)，行業(yè)在全社會(huì)的能耗占比保持相對(duì)穩(wěn)定，“十三五”期間單位電信業(yè)務(wù)量綜合能耗年均降幅超過20%。

一是政策標(biāo)準(zhǔn)方面。印發(fā)“十三五”信息通信業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見，編制發(fā)布行業(yè)節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)。積極落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)和工作任務(wù)，聯(lián)合發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦等部門出臺(tái)政策文件，有序推動(dòng)以數(shù)據(jù)中心、5G 為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展。

二是網(wǎng)絡(luò)升級(jí)演進(jìn)方面。全面開展網(wǎng)絡(luò)光纖化改造，大力發(fā)展固定和移動(dòng)寬帶通信技術(shù)，發(fā)布行業(yè)老舊高耗能淘汰設(shè)備目錄和節(jié)能新技術(shù)目錄，穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)。持續(xù)推動(dòng)基站機(jī)房、管道線路、智慧桿塔等場(chǎng)景下通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)維綠色化水平。

三是重點(diǎn)設(shè)施能效提升方面。基站和數(shù)據(jù)中心能耗在通信網(wǎng)絡(luò)總能耗中占比較高，為推進(jìn)這兩個(gè)重點(diǎn)設(shè)施節(jié)能降耗，我們充分發(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè)引導(dǎo)作用，多措并舉持續(xù)推進(jìn)5G 基站能耗降低，推動(dòng)新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)發(fā)展和布局優(yōu)化，加快數(shù)據(jù)中心節(jié)能和綠色化改造。目前5G 基站單站址能耗已比商用初期降低超過20%，全國(guó)規(guī)劃在建的大型以上數(shù)據(jù)中心平均設(shè)計(jì)PUE 已降到1.3 以下。

下一步，我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作，開展信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)，提高行業(yè)綠色用能水平，提升通信基礎(chǔ)設(shè)施整體能效。同時(shí)充分挖掘行業(yè)賦能帶動(dòng)作用，引導(dǎo)信息通信企業(yè)積極參與其他行業(yè)的數(shù)字化、綠色化改造，促進(jìn)社會(huì)節(jié)能降碳，助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

問： 近年來應(yīng)急通信保障在災(zāi)害處置中發(fā)揮了越來越重要的作用。同時(shí)，各類重大活動(dòng)的順利舉辦，也離不開高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)通信保障。請(qǐng)問，近十年我國(guó)應(yīng)急通信保障工作取得了哪些成效？下一步，又將如何發(fā)展？

答：一是健全高效應(yīng)急通信指揮體系。指揮機(jī)制持續(xù)完善。強(qiáng)化與應(yīng)急、交通、氣象等部門協(xié)作，建立高效靈敏應(yīng)急通信指揮體系。指揮系統(tǒng)持續(xù)升級(jí)。建成國(guó)家通信網(wǎng)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部- 省- 企業(yè)- 現(xiàn)場(chǎng)四級(jí)扁平聯(lián)動(dòng)，具備分鐘級(jí)響應(yīng)能力。

二是建強(qiáng)多維一體應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)韌性顯著提升。提升通信設(shè)施防護(hù)等級(jí)，布局建設(shè)1500 余個(gè)抗毀能力強(qiáng)的超級(jí)基站，保障通信暢通。網(wǎng)絡(luò)能力顯著增強(qiáng)。建成覆蓋全國(guó)的寬帶VSAT 網(wǎng)、短波網(wǎng)，在災(zāi)害易發(fā)地區(qū)預(yù)置“天通一號(hào)”衛(wèi)星電話，空天地海一體化的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)基本形成。

三是提升極端條件應(yīng)急通信能力。隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。全國(guó)一類應(yīng)急通信保障隊(duì)伍達(dá)到32 支，覆蓋全國(guó)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)地區(qū)。裝備配置不斷升級(jí)。配備各類應(yīng)急車輛3300 余輛，5G 通信、無人機(jī)等新技術(shù)裝備有效研發(fā)配備。

四是發(fā)展獨(dú)具特色應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)。技術(shù)水平持續(xù)提升。研發(fā)寬帶集群、高通量衛(wèi)星等新技術(shù)，應(yīng)用推廣小型基站、天通和北斗等新裝備。產(chǎn)品服務(wù)持續(xù)增強(qiáng)。開展大型高空全網(wǎng)應(yīng)急通信無人機(jī)、4G/5G 快速精準(zhǔn)預(yù)警信息發(fā)送測(cè)試驗(yàn)證。

近十年來，信息通信行業(yè)已累計(jì)完成四川九寨溝地震、河南極端暴雨等各類突發(fā)事件應(yīng)急處置和建國(guó)70 周年、建黨100 周年、北京冬奧會(huì)等重大活動(dòng)通信保障任務(wù)4700 余次，任務(wù)完成率100%，有力保障黨政軍和人民群眾通信暢通。

下一步，工業(yè)和信息化部將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，進(jìn)一步提升應(yīng)急通信保障水平。一是完善應(yīng)急通信體系，修訂國(guó)家通信保障預(yù)案，持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急通信管理。二是增強(qiáng)應(yīng)急保障能力，布局區(qū)域保障中心，優(yōu)化應(yīng)急通信隊(duì)伍，統(tǒng)籌通信資源調(diào)度。三是加快應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，研發(fā)高端應(yīng)急通信裝備，建設(shè)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，增強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)支撐能力。

問：隨著《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)相繼發(fā)布，請(qǐng)問工業(yè)和信息化部在保障數(shù)據(jù)安全方面有哪些措施？

答：數(shù)據(jù)是國(guó)家基礎(chǔ)戰(zhàn)略性資源和重要生產(chǎn)要素。我們深入貫徹落實(shí)《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)，全面深化數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)。

一是政策標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全。研究起草《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》等政策文件，印發(fā)《電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，研究制定60 余項(xiàng)行業(yè)亟需重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

二是數(shù)據(jù)安全實(shí)踐走深向?qū)?。在電信和互?lián)網(wǎng)領(lǐng)域，組織開展基礎(chǔ)電信企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)貫標(biāo)達(dá)標(biāo)。在工業(yè)領(lǐng)域，組織15 個(gè)省份300 余家工業(yè)企業(yè)開展數(shù)據(jù)安全管理試點(diǎn)，探索構(gòu)建工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)管理模式。

三是風(fēng)險(xiǎn)防范處置能力持續(xù)增強(qiáng)。部署數(shù)據(jù)安全技術(shù)手段能力建設(shè)。開展數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送與共享試點(diǎn)工作，累計(jì)通報(bào)處置風(fēng)險(xiǎn)信息900 余起。

下一步，我們加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全工作的系統(tǒng)布局謀劃，重點(diǎn)是抓好“一個(gè)體系”、發(fā)展“一個(gè)產(chǎn)業(yè)”：

一個(gè)體系是指抓好數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系建設(shè)。在制度機(jī)制方面，制定出臺(tái)工信領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理制度，健全完善數(shù)據(jù)分類分級(jí)、重要數(shù)據(jù)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急管理等重點(diǎn)管理機(jī)制。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，建立完善工信領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)，深入開展貫標(biāo)達(dá)標(biāo)等工作。在監(jiān)管實(shí)踐方面，面向工業(yè)、電信領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)開展重要數(shù)據(jù)識(shí)別和目錄編制、備案管理、安全防護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，督促數(shù)據(jù)安全保護(hù)主體責(zé)任有效落實(shí)。

一個(gè)產(chǎn)業(yè)是指發(fā)展好數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策文件，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)據(jù)安全領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范，為國(guó)家數(shù)據(jù)安全保障提供有力支撐。

問：請(qǐng)問工業(yè)和信息化部在保障車聯(lián)網(wǎng)頻譜資源需求，推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做了哪些工作？后續(xù)有什么考慮？

答：車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)是汽車、電子、信息通信、道路交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)深度融合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，滿足車聯(lián)網(wǎng)無線電頻率使用需求，加快推進(jìn)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展，工信部積極統(tǒng)籌謀劃，于2018年10月在全球率先發(fā)布《車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）直連通信使用5905-5925MHz 管理規(guī)定（暫行）》，為開展車車、車路、車人之間的信息交換應(yīng)用明確了頻率資源和技術(shù)體制，對(duì)促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展、相關(guān)設(shè)備盡早成熟落地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；去年11月，工信部發(fā)布《汽車?yán)走_(dá)無線電管理暫行規(guī)定》，明確了汽車?yán)走_(dá)使用76-79GHz 頻段頻率，并對(duì)主要應(yīng)用場(chǎng)景、射頻技術(shù)要求、管理方式以及設(shè)置使用和干擾協(xié)調(diào)要求作出規(guī)定，加強(qiáng)了汽車?yán)走_(dá)無線電管理，推動(dòng)汽車智能化技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

隨著“5G 新基建”的不斷推進(jìn)，車聯(lián)網(wǎng)直連通信和“5G+車聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)建設(shè)持續(xù)加速，應(yīng)用更加豐富，車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)不斷向好。在國(guó)內(nèi)，工信部已指導(dǎo)北京、天津、江蘇、廣東、重慶等13 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工業(yè)和信息化主管部門，向相關(guān)企業(yè)頒發(fā)了車聯(lián)網(wǎng)直連通信頻率使用許可，相關(guān)地區(qū)在構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚集、探索建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式、加快示范道路建設(shè)等方面取得了積極成效。

下一步，工信部將按照“條塊結(jié)合”的推進(jìn)思路，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步強(qiáng)化頻譜資源對(duì)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用發(fā)展的支撐作用，支持有條件的地區(qū)和重點(diǎn)高速公路開展車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)試驗(yàn)和規(guī)模部署。同時(shí)，不斷加強(qiáng)與世界各國(guó)就車聯(lián)網(wǎng)頻率使用的交流合作，密切關(guān)注5G-V2X車聯(lián)網(wǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，適時(shí)開展5G-V2X 頻率使用規(guī)劃研究，推動(dòng)當(dāng)前LTE-V2X 技術(shù)體制與未來5G-V2X 協(xié)調(diào)發(fā)展。