夏青云
早在20年前,也就是2002年12月,《中國青年報(bào)》策劃推出了《2002年法治新聞回放——盤點(diǎn)曾發(fā)生的法治事件》,這是我國新聞媒體第一次公開使用“法治新聞”概念。
20年后的2022年2月,《法治日報(bào)》評選發(fā)布“2021年十大法治新聞”,《〈習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要〉出版》排在“十大法治新聞”榜首。
“法治新聞”從悄然進(jìn)入社會(huì)公眾視野,到如今新聞媒體頻繁使用的熱詞,由此不難看出,法治建設(shè)已成為我國新聞宣傳的主旋律。
毋庸置疑,人類社會(huì)有了國家也就有了法律制度。如果說“法制”自古以來有之,而“法治”則是人類跨入現(xiàn)代文明社會(huì)才有的產(chǎn)物,也是現(xiàn)代國家治理的最佳方略。
其實(shí),法制與法治都屬于法律基礎(chǔ)理論范疇的概念。從本質(zhì)上看,二者既有不同的內(nèi)涵但又有緊密聯(lián)系。作為一個(gè)中性概念的法制,沒有明確的價(jià)值追求,而法治的價(jià)值取向則十分明顯。[1]應(yīng)該說,這是兩者最大的不同表現(xiàn)。由此可見,法制是法治的前提條件和基礎(chǔ)。沒有法制,也就談不上法治。簡單說,法治是“法律制度治理”的簡稱,法,指法律制度,治,指治理。法治是依據(jù)法律的治理。
新中國成立以來,我國一直孜孜以求地探索法制并追求法治,如今已邁入了全面推進(jìn)依法治國的軌道??v觀這一歷程,大致經(jīng)歷了法制建設(shè)的探索期、法制建設(shè)的發(fā)展期、法制向法治的轉(zhuǎn)型時(shí)期。從新中國成立初期到改革開放之前,都屬于法制建設(shè)的探索發(fā)展階段,直到1999年的修憲,“法治”一詞首次進(jìn)入我國憲法。[2]至此,不僅標(biāo)志著以國家根本大法的形式實(shí)現(xiàn)了從法制到法治的實(shí)踐轉(zhuǎn)型,而且意味著我國的法治建設(shè)開始以一種全新的理念持續(xù)推進(jìn)。黨的十九大更是描繪了我國2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。
從法制到法治,從法制新聞到法治新聞,既彰顯了我國依法治國理念和方式的新飛躍,又體現(xiàn)了新聞媒體從傳播層面與時(shí)俱進(jìn)的新高度。在新聞實(shí)務(wù)和理論方面,《法制日報(bào)》2020年8月1日正式更名為《法治日報(bào)》。雖只是一字之變,卻充分表明了媒體始終與我國社會(huì)主義民主法治建設(shè)同頻共振的決心與信念。正如中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長張?zhí)K軍所言,如果說“法制”是兩維的,那么“法治”就是三維立體的。從“法制”到“法治”是從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)的過程,從一個(gè)有制度到實(shí)施制度的過程,從一個(gè)有規(guī)范到發(fā)揮規(guī)范、落實(shí)規(guī)范的過程。[3]
“依法治國”是一個(gè)宏觀概念,涵蓋了一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文化科技等方方面面。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和改革的不斷深入,各種社會(huì)矛盾尖銳突出,刑事案件高發(fā),政法機(jī)關(guān)的工作、政法隊(duì)伍的凈化與建設(shè)備受社會(huì)關(guān)注,在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,稍不注意,就容易陷入社會(huì)輿論漩渦之中。[4]因此,媒體不能僅局限于案件報(bào)道,甚至單純地將案件報(bào)道作為法治新聞的一種進(jìn)行泛娛樂化宣傳。
例如:17歲的河北邢臺(tái)大二男生劉學(xué)州尋親自殺事件,劉學(xué)州從2021年12月6日在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布“尋親視頻”,到2022年1月24日凌晨在海南三亞海邊吞服大量抗抑郁藥自殺,僅僅只有39天時(shí)間。這是一個(gè)典型的悲劇,也是網(wǎng)絡(luò)將尋親娛樂化炒作的一個(gè)悲劇,還是媒體正面報(bào)道產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)的一個(gè)悲劇。
我們不妨來簡要復(fù)盤一下對劉學(xué)州事件報(bào)道的來龍去脈。最初,劉學(xué)州以“尋親男孩”的身份進(jìn)入公眾視野。但不久,他與生父母關(guān)系破裂,引發(fā)社會(huì)公眾關(guān)于遺棄拐賣的熱烈討論。之后,劉學(xué)州遭受大量網(wǎng)絡(luò)暴力。他去世后,相關(guān)媒體也受到批評和質(zhì)疑,這一系列事件背后,牽扯出了太多令人思考的話題。
劉學(xué)州在2021年12月6日網(wǎng)上發(fā)布的尋親視頻中,他自稱來自河北邢臺(tái),2004年到2006年之間出生(自己不清楚確切時(shí)間)。由于父母是未婚時(shí)生下他,在他三個(gè)月大時(shí),養(yǎng)父母從山西大同一家飯店里將他買來。可以說,劉學(xué)州作為當(dāng)事人是直接通過新媒體進(jìn)入公眾視野的。隨后,劉學(xué)州在微博、抖音不斷跟進(jìn)自己的尋親過程、心路歷程。
對于媒體來說,由于當(dāng)事人有公開的社交平臺(tái),這條新聞線索是可以通過微博、抖音等平臺(tái)獲得。在前期尋親的過程中,河北本地的媒體也幫助了劉學(xué)州擴(kuò)散尋親信息,但是媒體的介入程度并不深。作為一條尋親求助信息,一開始其公共價(jià)值還未凸顯。
直到劉學(xué)州被“二次遺棄”之后,這個(gè)新聞產(chǎn)生了巨大的轉(zhuǎn)折,充滿了戲劇性和矛盾性,也充滿了疑問:親生父母為何拉黑劉學(xué)州?至此,媒體開始大量跟進(jìn),探討背后的原因。此事件也暴露出關(guān)于人口拐賣、遺棄等一系列社會(huì)問題。
2022年1月17日,劉學(xué)州在微博上聲稱自己被生母拉黑,同時(shí)爆出與養(yǎng)父母的對話錄音。這是一個(gè)關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn),代表劉學(xué)州被親生父母二次遺棄,事件的性質(zhì)發(fā)生了變化,媒體的關(guān)注度顯著上升。澎湃新聞、新京報(bào)、中國新聞網(wǎng)等媒體紛紛報(bào)道。
這一階段劉學(xué)州開始遭受大量網(wǎng)暴。同時(shí),這也為新京報(bào)之后成為眾矢之的埋下了伏筆。但在劉學(xué)州被二次遺棄后,主要的原創(chuàng)報(bào)道是由包括紅星新聞、澎湃新聞、新京報(bào)在內(nèi)的全國性媒體所完成的。
劉學(xué)州自殺后,媒體關(guān)注的焦點(diǎn)開始轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)暴力等社會(huì)因素上,事件變得更加復(fù)雜,公共影響力也顯著上升。至此,劉學(xué)州事件引發(fā)了更多的公眾討論。媒體主要圍繞著網(wǎng)絡(luò)暴力和媒介批評兩部分,新京報(bào)成為被重點(diǎn)討論的對象。至此,劉學(xué)州事件成了一個(gè)集社會(huì)問題和媒體倫理問題交錯(cuò)的復(fù)雜問題。
1月24日19時(shí)12分,《南風(fēng)窗》刊登深度報(bào)道《尋親少年劉學(xué)州離開了》,是最早系統(tǒng)性梳理劉學(xué)州故事始末的深度報(bào)道。報(bào)道分為尋親、二次拋棄、離世三個(gè)部分,以劉學(xué)州的微博、抖音及其他媒體報(bào)道的事實(shí)為依據(jù),還原了劉學(xué)州的故事。盡管全篇并沒有記者自采的內(nèi)容,但其資料搜集全面,發(fā)布具有時(shí)效性,成為最完整客觀敘述劉學(xué)州事件的報(bào)道之一。
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,人人都有麥克風(fēng),人人都是記者。當(dāng)前法治新聞的案件報(bào)道過程中主要包含案發(fā)過程、破案結(jié)果以及法律判決等,雖然法律知識(shí)、法治精神通過案件的形式得到了宣傳和弘揚(yáng),但許多報(bào)道沒有對法律事件背后的深層次法律問題進(jìn)行敘述,甚至是案件的主要參與者的隱私被泄露。在全媒體的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,如果不遵守新聞報(bào)道的基本原則,把握不好分寸和尺度,一味追求博取流量、吸引眼球,往往正面報(bào)道也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。劉學(xué)州從開始尋親到自殺的悲劇就是最典型的例證。
40多年前的“兩案”審判已經(jīng)成為歷史,但歷史會(huì)影響今天乃至未來。如新華社1981年1月26日播發(fā)由穆青、郭超人、陸拂為合寫的《歷史的審判》長篇通訊,開頭語是這樣寫的:“1981年1月25日北京時(shí)間9點(diǎn)18分。這是一個(gè)莊嚴(yán)的時(shí)刻。中華人民共和國最高人民法院特別法庭,經(jīng)過兩個(gè)多月的審訊以后,對林彪、江青反革命集團(tuán)案的10名主犯進(jìn)行了終審判決?!边@篇通訊真實(shí)地記載了共和國史上這次震驚中外的審判史實(shí),也是中國走向法治社會(huì)的重大里程碑。
時(shí)下,一些新媒體的法治新聞為獲取點(diǎn)擊量,在報(bào)道時(shí)制作“語不驚人死不休”夸大事實(shí)的題目,混淆視聽,隨意添加標(biāo)簽,影響大眾認(rèn)識(shí),導(dǎo)致報(bào)道與事實(shí)存在較大偏差。因此,在新媒體語境下,法治報(bào)道必須體現(xiàn)出事實(shí)的真實(shí)性和公平性,杜絕將法治報(bào)道泛娛樂化的現(xiàn)象。
《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》和《關(guān)于開展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議》明確提出要求,在國家治理理念發(fā)生重大改變的今天,需要新聞從業(yè)人員緊跟時(shí)代步伐,重新審視法治報(bào)道。
法治新聞報(bào)道作為新聞報(bào)道的一個(gè)重要類型,發(fā)揮著宣傳法治、教育群眾以及弘揚(yáng)法治精神等多方面作用。同時(shí),法治報(bào)道是對專業(yè)性要求極強(qiáng)的報(bào)道領(lǐng)域,隨著全面依法治國戰(zhàn)略向縱深推進(jìn),要讓法治宣傳真正走近受眾,達(dá)到入腦入心,公眾對法治新聞的關(guān)注度日益提高,也對法治新聞報(bào)道提出了更高要求。
媒體作為反映社會(huì)發(fā)展的一面窗口,我們發(fā)現(xiàn)涉法類報(bào)道已經(jīng)發(fā)生從法制新聞到法治新聞的轉(zhuǎn)變。過去的法制新聞報(bào)道所側(cè)重的主要是靜態(tài)的、單一的、特定的涉法類新聞報(bào)道或案件解析,它起著對受眾進(jìn)行法律知識(shí)宣傳的效果,而法治新聞報(bào)道所側(cè)重的除靜態(tài)的單一的個(gè)案報(bào)道之外,還可能包括動(dòng)態(tài)的立法、司法、執(zhí)法以及社會(huì)公眾守法等方方面面,報(bào)道的深刻性更強(qiáng),對受眾內(nèi)在的法治意識(shí)、對國家法治形象塑造大有裨益。[5]
毋庸置疑,在法治報(bào)道的過程中,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)發(fā)揮其特有的優(yōu)勢,然而大量的輿論可能會(huì)產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)媒介審判。這幾天,深圳福田區(qū)寶能公館地下停車場發(fā)生爭搶停車位糾紛的一幕躥上熱搜第一。事情大概是這樣的:2022年6月4日,在深圳市福田區(qū)寶能公館小區(qū)停車場,兩位業(yè)主因停車位起糾紛,女業(yè)主稱車位被占一個(gè)月不挪走。對方堅(jiān)稱是公共車位拒不挪車,雙方發(fā)生激烈爭吵。女子要求占車位的業(yè)主將車開走,她揚(yáng)言“我家加起來有50臺(tái)賓利,都不用,開過來堵”。
在社交平臺(tái)發(fā)布的視頻顯示,現(xiàn)場傳出嘶吼推擠聲,只見勞男故意假摔在地,穿著短洋裝的賓利女也跟著倒地,兩人躺地撒潑——深圳寶能公館車位糾紛的事件還在持續(xù)發(fā)酵,其中“賓利女車主”的身份更是被熱烈討論。而《深圳商報(bào)》6月7日刊發(fā)的《停車位糾紛引關(guān)注 相關(guān)方面回應(yīng)處置進(jìn)展》的報(bào)道則說:“我市相關(guān)方面正在依法依規(guī)對該起事件進(jìn)行處置,并對網(wǎng)傳信息進(jìn)行核實(shí)處理,后續(xù)還將針對事件中暴露出的停車位使用權(quán)問題,督促開發(fā)商、物業(yè)公司做好相關(guān)糾紛化解工作。該起糾紛事件的當(dāng)事各方在接受記者采訪時(shí)也表示,網(wǎng)傳相關(guān)信息多處與事實(shí)不符,他們將積極配合有關(guān)部門和單位的調(diào)查處理,并承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任?!?/p>
不過,從目前的輿情來看,大家關(guān)注的焦點(diǎn)似乎并不在維權(quán)上,而在50臺(tái)賓利和這位女子的身份上。這里先拋開當(dāng)事人的身份,本次事件中爭執(zhí)的車位歸屬,則牽扯出更深層次的問題?!董h(huán)球時(shí)報(bào)》原總編輯胡錫進(jìn)撰文說:“互聯(lián)網(wǎng)是平民輿論場,而且只要是足夠大的輿論場,它的價(jià)值取向一定是老百姓主導(dǎo)的。這很公平,因?yàn)檫_(dá)官顯貴的資源多,享受了更多權(quán)利和權(quán)力,輿論場更多連接老百姓的情感和訴求,這是世間應(yīng)有的平衡,是正義的一部分?!?/p>
應(yīng)當(dāng)看到,法治新聞作為媒體報(bào)道的一個(gè)重要類型,發(fā)揮著宣傳法治、教育群眾以及弘揚(yáng)法治精神等多方面作用。隨著全面依法治國戰(zhàn)略向縱深推進(jìn),公眾對法治新聞的關(guān)注度日益提高,也對法治新聞報(bào)道提出了更高要求。法治新聞的本質(zhì)是“法”,應(yīng)該把弘揚(yáng)法治精神、推進(jìn)司法公正,普及法律知識(shí),提高全社會(huì)的法治觀念作為指導(dǎo)思想,貫穿于法治新聞報(bào)道的全過程。只有新聞媒體和從業(yè)人員深刻把握從“法制”到“法治”的大趨勢,牢固樹立法治意識(shí),不斷更新法律知識(shí),進(jìn)一步提升法治素養(yǎng),才能夠在大千世界中發(fā)現(xiàn)法治典型問題,講出中國法治好故事,才能夠?yàn)閲曳ㄖ谓ㄔO(shè)和法治進(jìn)步盡到新聞媒體和媒體人應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
注釋:
[1][2][5]黨德強(qiáng).論“法制報(bào)道”到“法治報(bào)道”嬗變與轉(zhuǎn)型.今傳媒,2021(11).
[3]中國記協(xié)網(wǎng).從法制到法治,媒體掌門詳解“更名”.2020.8.1.
[4]龍立瓊.初探法治媒體做強(qiáng)政法新聞的幾個(gè)意識(shí).法制生活報(bào),2018.8.31.