王莉莉

2019年1月5日，湖南省政府正式印發(fā)《湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動計劃(2019～2022年)》，到2022年，將建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，推動教育信息化應(yīng)用，保證教育信息化安全，推動湖南教育綜合改革，這為湖南省開放教育院校教育信息化提供了指導(dǎo)和幫助。本文將分析湖南省開放教育院校教育信息化發(fā)展水平，研究提出開放教育院校教育信息化發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，明確開放教育院校教育信息化發(fā)展水平所處位置，運(yùn)用多種方法分析矩陣提出高等教育信息化發(fā)展的對策，為湖南省開放教育院校教育信息化建設(shè)提供決策參考。

一、湖南開放教育院校教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀

(一)信息化規(guī)劃內(nèi)容日益完善。湖南開放教育院校結(jié)合自身實際情況，制定了長遠(yuǎn)的學(xué)校信息化規(guī)劃，為以后教育信息化的發(fā)展指明了方向。在實際信息化教學(xué)方式上，湖南開放教育院校主要采用網(wǎng)上教學(xué)為主、面授為輔的方式，屬于混合教學(xué)，建立了現(xiàn)代化教學(xué)平臺和數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境，提升了當(dāng)前教育信息化水平。在課程資源建設(shè)方面，湖南開發(fā)教育院校建立了完善的網(wǎng)絡(luò)課程體系，融入了學(xué)習(xí)資源、教學(xué)過程以及教學(xué)評價等內(nèi)容，實現(xiàn)了教育與信息化的有效融合。

(二)教育信息化保障體系日益完善。根據(jù)實際調(diào)查的結(jié)果，湖南開放教育院校設(shè)置了專門的信息化管理部門，并且邀請了專業(yè)人士進(jìn)行指導(dǎo)和管理；為了充分保障教育信息化順利進(jìn)行，湖南開放教育院校建立完善的管理制度，規(guī)范教育程序，提升信息化資源的利用效率。另外，學(xué)校每年在教育信息化建設(shè)方面的投入在50萬人民幣以上，實現(xiàn)了全校無線覆蓋。

(三)教育信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)速度不斷加快。在信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中，湖南開放教育院校建立了自己的特色網(wǎng)站，能夠?qū)崿F(xiàn)自我維護(hù)，保證教育信息化教育順利進(jìn)行。在數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面，主要采用分散數(shù)據(jù)庫進(jìn)行分散管理，進(jìn)一步加快了教育信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的速度。湖南開放教育院校在學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)服務(wù)以及學(xué)習(xí)管理方面進(jìn)步明顯，具備了良好的學(xué)習(xí)條件和技能，但是實際應(yīng)用過程中存在一定的問題，不能充分發(fā)揮信息技術(shù)的導(dǎo)向作用和軟件的功能，導(dǎo)致學(xué)生參與積極性不高。

(四)教育信息化教育評價日益豐富。隨著教育信息化技術(shù)的實施，湖南開放教育院校自主開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)課程和數(shù)字化教育資源日益豐富，在教育評價方式上日益豐富，主要通過教學(xué)檢查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、課題離線結(jié)題以及專家團(tuán)隊評價的方式，可以對當(dāng)前教育信息化實施情況進(jìn)行評價，為當(dāng)前教育信息化提供指導(dǎo)和借鑒。

二、湖南省開放教育院校教育信息化發(fā)展存在的問題

(一)缺乏明顯的指向性。雖然湖南省開放教育院校都非常重視教育信息化建設(shè)，但是在發(fā)展水平評價上缺乏指向性，不能明確教育信息化未來發(fā)展的方向，出現(xiàn)了教育信息化發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，甚至浪費了教育資源。

(二)缺乏相應(yīng)的組織與協(xié)調(diào)。結(jié)合實際評價的效果，有的學(xué)校沒有設(shè)置相應(yīng)的行政管理部門，組織協(xié)調(diào)管理能力較差，存在信息孤島的問題，導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享和統(tǒng)籌很難落實到位。組織協(xié)調(diào)問題的存在主要由于對教育信息化沒有進(jìn)行科學(xué)的定位，缺乏客觀評價的數(shù)據(jù)，無法對教育信息化進(jìn)行合理的評價。

(三)缺乏相應(yīng)的經(jīng)費。在湖南省開放教育院校教育信息化發(fā)展過程中，雖然相應(yīng)的經(jīng)費不斷增加，但是仍然滿足不了實際發(fā)展的要求，存在經(jīng)費投入不足的問題，直接影響了教育信息化水平的提升。

(四)缺乏相應(yīng)的信息技術(shù)力量。近些年來，湖南省開放教育院校教育信息化水平不斷提升，新的信息系統(tǒng)和平臺不斷開發(fā)出來，但是相應(yīng)的技術(shù)支持力量沒有得到有效的增加，無法真正滿足教育信息化發(fā)展的基本要求。

三、國外教育信息化發(fā)展及評價經(jīng)驗借鑒

通過深入剖析國外的經(jīng)驗做法，找到推進(jìn)教育信息化發(fā)展的辦法和經(jīng)驗，為湖南省開放教育院校教育信息化發(fā)展提供借鑒和啟示。

(一)美國教育信息化發(fā)展及評價經(jīng)驗。美國主要建立了CIO體制，主要包括教學(xué)信息化、管理信息化以及校園語音和數(shù)據(jù)通訊項目等，制定校園信息化建設(shè)規(guī)劃。通過投入資金，重點支持新興技術(shù)。第一，從信息化基礎(chǔ)建設(shè)情況來看，在信息技術(shù)的支持下，建立了專門的校園網(wǎng)站，便于學(xué)生對外交流，對外展示相應(yīng)的教育和科研成果，不斷擴(kuò)大學(xué)校的知名度。第二，在信息技術(shù)應(yīng)用層面，通過校園網(wǎng)站增加相應(yīng)的教育服務(wù)項目，比如可以為學(xué)生提供入學(xué)申請服務(wù)。第三，在教育硬件推進(jìn)過程中，不斷完善教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，學(xué)校資金更加傾向于新信息技術(shù)的投入，比如無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和新型智能設(shè)備的應(yīng)用，提升了無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率和普及率。

(二)日本教育信息化發(fā)展及評價經(jīng)驗。日本教育信息化經(jīng)過了長時間的發(fā)展，建立了完善的國際級教育信息化項目，靈活運(yùn)用CAI(計算機(jī)輔助教育)系統(tǒng)，不斷推動由多媒體化朝著人機(jī)對話系統(tǒng)的方向發(fā)展。比如青山大學(xué)實施的虛擬大學(xué)工程。在教學(xué)內(nèi)容共享方面，日本很多高校利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行教育領(lǐng)域的合作，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，提升教學(xué)質(zhì)量。從目前而言，日本高校教育信息化水平不斷提升，為當(dāng)前學(xué)生提供了極大的便利。

(三)英國教育信息化發(fā)展及評價經(jīng)驗。英國設(shè)置了專門的教育信息化管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)教育途徑，提升教育信息技術(shù)應(yīng)用水平，采用調(diào)研、整合以及推廣的方法，針對教育信息化應(yīng)用實踐進(jìn)行評價。為了推動教育信息化的發(fā)展，英國政府每年都會給學(xué)校撥付款項，為學(xué)校提供更多信息化的服務(wù)。就目前而言，英國教育信息化云平臺實現(xiàn)了常態(tài)化的發(fā)展，API接口的跨平臺實現(xiàn)了互聯(lián)互通，豐富了在線教育資源，為廣大師生提供了便利?；谂c平臺的教學(xué)工具更加多樣化，尤其是免費軟件的推廣，建立了良性的教育生態(tài)。

四、湖南省開放教育院校教育信息化發(fā)展水平評價指標(biāo)體系構(gòu)建

湖南省開放教育院校結(jié)合自身教育信息化發(fā)展水平，圍繞指標(biāo)選定、權(quán)重分配等，從多個方面構(gòu)建了相應(yīng)的評價指標(biāo)體系。

(一)做好組織與管理。湖南省開放教育院校立足于未來發(fā)展，制定了未來發(fā)展規(guī)劃，對教育信息化發(fā)展進(jìn)行規(guī)范管理。二級指標(biāo)主要包括組織機(jī)構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃與計劃、管理制度，主要對未來教育信息化發(fā)展規(guī)劃、信息化工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作措施以及實施進(jìn)行評價，管理制度是否全面，職責(zé)是否清晰，激勵政策是否完善等。

(二)網(wǎng)絡(luò)與硬件基礎(chǔ)設(shè)施。網(wǎng)絡(luò)與硬件基礎(chǔ)設(shè)施是進(jìn)行教育信息化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是反映信息化水平的重要指標(biāo)。湖南省開放教育院校構(gòu)建了完善的校園網(wǎng)，配備了專業(yè)的信息化設(shè)備，實現(xiàn)了無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建立了多個信息化設(shè)備及多媒體教室。在評價過程中，需要對聯(lián)網(wǎng)終端與師生比、無線網(wǎng)覆蓋、校園網(wǎng)的接入網(wǎng)絡(luò)寬帶、信息化設(shè)備更新情況進(jìn)行評價。

(三)教學(xué)與科研信息化應(yīng)用。教學(xué)與科研信息化能夠為教育信息化提供技術(shù)支持，湖南省開放教育院校需要加大資源建設(shè)力度，豐富教學(xué)、學(xué)習(xí)、科研資源，建立教學(xué)、學(xué)習(xí)、科研平臺，完善數(shù)字資源建設(shè)到機(jī)制。第一，在對資源進(jìn)行評價過程中，評價的指標(biāo)有資源數(shù)量、種類、學(xué)生均占有量進(jìn)行評價；在對平臺評價過程中，主要包括平臺類型、平臺功能以及整合程度等。第二，在數(shù)字資源建設(shè)機(jī)制評價方面，是否提供政策支持，建設(shè)是否規(guī)范，資源是否審核、評估，資源版權(quán)使用是否合理。第三，在資源應(yīng)用共享評價方面，開放教育對外授權(quán)程度，校外的訪問統(tǒng)計，儀器共享使用程度。

(四)教育信息化人才。教育信息化的應(yīng)用與發(fā)展離不開高素質(zhì)的人才。在湖南省開放教育院校信息化人才評價過程中，可以從以下幾個方面進(jìn)行：能夠運(yùn)用多媒體的教師數(shù)量與學(xué)校教師總數(shù)比；能夠進(jìn)行信息技術(shù)與學(xué)科整合教師數(shù)量與學(xué)校教師的總數(shù)比；能夠利用信息化平臺制作課件和開發(fā)校本教學(xué)資源的教師數(shù)量與學(xué)校教師總數(shù)比。

(五)信息網(wǎng)絡(luò)安全保障。信息安全建設(shè)評價主要包括是否建立信息安全管理制度，系統(tǒng)是否自動更新防止病毒入侵，是否統(tǒng)一的身份認(rèn)證，數(shù)據(jù)是否有容災(zāi)以及備份。

綜上所述，為了提升湖南開放教育院校教育信息化發(fā)展水平，需要結(jié)合實際發(fā)展存在的問題，構(gòu)建完善的評價體系，建立共享機(jī)制與長期建設(shè)機(jī)制，構(gòu)建教育教學(xué)資源共享中心與建立多方監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范教育信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，更好地為廣大師生服務(wù)。