向春霞 尤志豪

湖北民族大學(xué)，湖北 恩施 445000

國家近些年對靈活就業(yè)人員出臺多項優(yōu)惠措施進(jìn)行幫扶，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，而后疫情時代如何使得靈活就業(yè)人員進(jìn)一步得到保障也成為廣泛的社會話題。本文以A市外賣騎手職業(yè)行為現(xiàn)狀為例，對其現(xiàn)存的五險一金相關(guān)保障、時間分配等問題進(jìn)行分析探討，并提出相應(yīng)的解決措施，從而保障行業(yè)健康平穩(wěn)有序發(fā)展，為新發(fā)展格局中的內(nèi)循環(huán)發(fā)展提供動力。

一、研究背景與研究問題

近幾年關(guān)于外賣騎手遭受各種侵權(quán)而導(dǎo)致的社會問題層出不窮，2020年9月8日《人物》發(fā)布的《外賣騎手，困在系統(tǒng)里》［1］文章指出外賣騎手在系統(tǒng)壓迫下受到派送時間不合理、規(guī)劃路線含逆行、超時高額罰款等多重問題的困擾，常常與客戶、商家以及平臺深陷利益糾紛之中，這促使社會對外賣行業(yè)引起高度關(guān)注，與之相伴的是政府對于外賣騎手進(jìn)一步的權(quán)益保障。2021年兩會《政府工作報告》［2］明確指出：“支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點。繼續(xù)對靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼，推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制。”2021年7月22日人社部、國家發(fā)展改革委等八部門共同印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障的指導(dǎo)意見》，為新就業(yè)形態(tài)勞動者構(gòu)筑權(quán)益“防護(hù)網(wǎng)”。

為響應(yīng)國家號召與社會期待，通過研究多維關(guān)系下外賣騎手職業(yè)行為的影響因素，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)多方主體交流與溝通，多方合力推動外賣行業(yè)健康有序發(fā)展。

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，外賣騎手月收入基本都在4000元左右，工作較為靈活自由。平臺在高溫和低溫津貼、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、維修補(bǔ)貼方面做得較好，但在政策宣講和五險一金方面有所欠缺，而騎手自己也不會仔細(xì)看合同，福利保障細(xì)則也不清楚。騎手有時也會因送餐時間太緊而違反交通法規(guī)。

二、外賣騎手職業(yè)行為的突出特點

（一）騎手送餐規(guī)劃與商家、平臺時間安排的沖突性

通過我們的研究發(fā)現(xiàn)，平臺與顧客都給予了外賣騎手相對嚴(yán)格的時間管理要求，商家有時會面臨訂單較多的情況，如果沒有合理的規(guī)劃安排則會影響騎手取餐時間，一旦商家出餐時間變長有可能讓騎手送餐超時，與之而來的是顧客的差評，便會直接影響到騎手收入。這在一定程度上也會造成騎手與顧客之間的矛盾。美團(tuán)外賣算法是人類自主創(chuàng)新的結(jié)果，然而，人類的主體性在取得成就的同時，也面臨著前所未有的窘迫。如今邊界逐漸消融的人機(jī)關(guān)系類似黑格爾曾提出的“主奴辯證法”，作為工具的算法不再單純地服務(wù)于人類，而逐漸反客為主，演化出操縱人類的觸角。這樣的人機(jī)沖突在美團(tuán)外賣騎手所面臨的算法困境中表現(xiàn)得更為具體［3］。冰冷的時間限制與騎手的工資績效直接掛鉤。與此同時，商家如果缺乏合理的時間規(guī)劃安排可能會影響騎手送餐的及時性而招致差評，騎手無疑陷入了時間分配的多重困境。

（二）平臺福利保障方面宣傳與具體實施的欠缺

許多外賣騎手表示自己沒有仔細(xì)去看合同要求，對公司給予自己的福利保障其實并不清楚，所以在遭遇侵權(quán)行為的情況下不知道如何通過正當(dāng)途徑來解決問題，而且對于勞動仲裁的改進(jìn)和五險一金的保障呼聲很高。當(dāng)前普遍存在外賣騎手與平臺企業(yè)、人力資源商等勞動（勞務(wù)）關(guān)系不明確的問題。由于平臺企業(yè)對大部分外賣騎手不承擔(dān)應(yīng)有的雇主責(zé)任，加之外賣騎手社會保險意識不強(qiáng)及對理賠流程的不了解等情況，往往導(dǎo)致了外賣騎手在發(fā)生事故后保險落實上存在保障范圍窄、標(biāo)準(zhǔn)低、理賠難，甚至不能理賠、找不到理賠方等問題。平臺保障的欠缺與騎手維權(quán)意識不強(qiáng)的雙向作用使得騎手在權(quán)益保障方面更加處于被動地位。

（三）利益驅(qū)動下使得安全問題頻發(fā)

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，很多騎手會因為送餐時間的緊迫性不惜違反道路安全法規(guī)，發(fā)生交通安全事故?？傮w來看，騎手發(fā)生安全事故歸根結(jié)底是因為平臺與顧客時間管理要求太嚴(yán)格，騎手在這種系統(tǒng)壓力的裹挾之下為了自己的工資收入而不得不做出違反交通規(guī)則的行為。騎手在送單過程中因為追求利益最大化而忽視了安全問題，再加上平臺大數(shù)據(jù)算法的推動，很容易違反相關(guān)的交通法規(guī)。平臺在交通安全保障和交通規(guī)則的宣講上也存在缺位現(xiàn)象。

三、多維關(guān)系下外賣騎手職業(yè)行為的因素分析

在多維關(guān)系外賣騎手職業(yè)行為的影響因素中，多方主體間存在不同問題。騎手與平臺之間，會出現(xiàn)平臺福利保障宣講與實施不到位、算法系統(tǒng)下送餐時間安排太緊、獎懲制度過于嚴(yán)苛等問題；騎手與商家之間，主要是商家出餐時間有時會與騎手取餐時間產(chǎn)生沖突，會影響到騎手工資收入；騎手與客戶之間，主要是送餐不及時而引發(fā)的矛盾。

（一）利益驅(qū)動下騎手與多方主體存在時間沖突

針對騎手與多方主體時間沖突問題，我們得知為了吸引更多消費(fèi)者，平臺對騎手有配套的獎罰制度，例如：如果騎手未在規(guī)定時間內(nèi)完成送餐任務(wù)，會面臨扣除工資的懲罰；如果顧客投訴（超時是被投訴的主要原因之一），也會被克扣相應(yīng)數(shù)量的工資收入。而據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)騎手一個月的底薪只有4000元左右，一旦遭遇投訴還會有不菲的罰金，所以平臺的獎懲制度是騎手不顧個人安危的原因之一，同時也是騎手人身安全無法得到保障的原因之一。

著名社會學(xué)家齊美爾認(rèn)為社會交往形式，大致可以區(qū)分為四種類型：合作、競爭、聯(lián)合、秘密等基本的社會互動形式，時間管理方面多個主體利益沖突，從這個角度講，沖突有一定合理性。但是，平臺之間為保障自身對客戶的吸引力紛紛允諾可以在更短時間內(nèi)完成送餐任務(wù)，最終壓力實際上轉(zhuǎn)嫁給了缺乏話語權(quán)的送餐人員——騎手。

布勞認(rèn)為社會交換是多方主體關(guān)系產(chǎn)生的基礎(chǔ)。個體相互交往是因為他們都從交往中通過交換得到了某些需要的東西。而對于這種無情壓榨騎手時間形成的非理性競爭，我們建議平臺能給予騎手較寬松的送餐時間，樹立恰當(dāng)?shù)膬r值理念為騎手考慮。針對算法對靈活從業(yè)人員服務(wù)控制程度的問題，應(yīng)該尋求工會組織介入算法規(guī)則制定過程和范式解釋，目的在于使靈活從業(yè)人員個體在技術(shù)弱勢地位下得到平等對待。靈活從業(yè)人員工會通過與平臺企業(yè)進(jìn)行集體協(xié)商，以促進(jìn)算法決策過程公開透明，使算法開發(fā)和形成更多考慮到靈活從業(yè)人員的正當(dāng)利益。同時，工會可邀請專家對算法規(guī)則進(jìn)行評估，進(jìn)一步提升算法決策的科學(xué)性和合理性。以外賣騎手為例，關(guān)于考核、獎懲等涉及外賣員切身利益的算法規(guī)則應(yīng)充分聽取外賣員、工會的意見和建議，避免在時長控制、訂單分派、路線推薦等事項上形成“最嚴(yán)算法”。平臺企業(yè)可通過“算法取中”的方式，合理確定訂單配送時長，優(yōu)化送餐路線推薦機(jī)制，適當(dāng)降低靈活從業(yè)人員的勞動強(qiáng)度。對于商家和騎手之間的時間沖突，要通過技術(shù)和算法更新，將商家出餐時間從平臺設(shè)置的騎手配送時間中去除。目前的系統(tǒng)設(shè)置下，商家出餐時間直接影響騎手配送時間，如果因商家出餐慢導(dǎo)致騎手沒有準(zhǔn)時送達(dá)，消費(fèi)者可以通過評價體系對騎手進(jìn)行差評，但商家卻不用承擔(dān)任何責(zé)任，這是不合理、不公平的。將商家出餐時間和騎手配送時間分割開，既能幫助消費(fèi)者做出合理評價，也能減少騎手時間焦慮來源及其引發(fā)的不安全行為。

（二）平臺對騎手的福利保障沒有實施到位

從平臺對騎手福利保障的實施這個角度來看，尚有不足之處。韋伯指出影響社會分層的因素主要是權(quán)力、地位、聲望，無論從哪個維度進(jìn)行比較，騎手這一職業(yè)相對于社會上的“白領(lǐng)”階層來說是屬于較為底層的，而在“騎手”這一群體中，絕大部分是因?qū)W歷程度的欠缺而選擇這份職業(yè)。

調(diào)查顯示，外賣騎手的用工形式分為三種：第一種是平臺自營配送員，跟平臺簽約，屬于勞動合同工，簽訂五險一金，但比例很少。第二種是商超配送員，跟商超簽約，屬于勞務(wù)派遣工，由第三方公司勞務(wù)輸出。雖然聲稱的保險標(biāo)準(zhǔn)和自營一樣，但實際上很容易出現(xiàn)權(quán)益糾紛。這些商家多為私人企業(yè)，利用騎手文化水平、維權(quán)意識方面的薄弱，混淆勞務(wù)合同和勞動合同，從而產(chǎn)生侵權(quán)行為。第三種是眾包配送員，和平臺和勞務(wù)公司都沒有關(guān)系，相當(dāng)于平臺下面的個體戶［4］。據(jù)悉，自營和商超配送員為全職騎手，眾包配送員不是，所以在設(shè)置眾包配送員的保險時，按月來扣是不太合理的，因此采用的是眾包配送員的保險按天結(jié)算，保險費(fèi)強(qiáng)制從送出的第一單工資中扣除，每天扣3塊錢購買意外保險。值得注意的是，由于眾包配送員沒有合同，權(quán)益保障被推給了保險公司。而外賣騎手的電動車大多沒有號牌，也沒有行駛證，如果沒有合法的牌照，事故發(fā)生之后保險公司會拒賠，那么騎手的合法權(quán)益（如：五險一金、勞動所得工資、知情權(quán)等權(quán)益）就無法得到保障。由此可知，騎手自身文化水平低、平臺福利保障不到位，也是騎手權(quán)益受損、相關(guān)福利得不到保障的原因之一?；袈沟纳鐣粨Q理論從經(jīng)濟(jì)理性出發(fā)揭示了人際交往、社會交換的最終目的是交換的雙方各自獲得最大利益，為了從根本上解決福利保障問題，實現(xiàn)各方利益最大化，平臺應(yīng)重視長遠(yuǎn)利益，加強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任感；政府應(yīng)該完善政策、加強(qiáng)力度、健全機(jī)制；騎手也要不斷提升自己的綜合素質(zhì)［5］。只有多個主體共同努力，“騎手”才能獲得自己創(chuàng)造的價值。

（三）多方主體的緊張關(guān)系使騎手面臨安全問題

騎手的安全問題同樣值得全社會關(guān)注?！锻赓u騎手，困在系統(tǒng)里》文中提到外賣平臺服務(wù)效率提高背后，是系統(tǒng)算法在不斷壓縮配送時間，而騎手為了避免差評、維持收入，不得不選擇逆行、闖紅燈等做法，無形中也為其安全問題埋下隱患。許多騎手為了趕時間而不遵守交通法規(guī)，導(dǎo)致生命健康受到威脅，這份為了創(chuàng)造價值而被迫“飛奔”的“代價”實在令人痛心。

美國社會學(xué)家默頓根據(jù)涂爾干的失范論提出越軌理論，默頓認(rèn)為越軌行為的許多重要形式（如犯罪）由社會規(guī)范本身的職能和社會結(jié)構(gòu)及社會結(jié)構(gòu)發(fā)揮作用的方式引起，以文化或規(guī)范的方式描述的目標(biāo)和以結(jié)構(gòu)的方式描述的實現(xiàn)目標(biāo)的手段在理解越軌行為方面有重要意義。當(dāng)“騎手”愿意追求社會為其規(guī)定的目標(biāo)并能獲得社會為其規(guī)定的手段時，正統(tǒng)的目的和手段處于平衡狀態(tài)；當(dāng)“騎手”不愿追求社會為其規(guī)定的目標(biāo)，或被排斥在正統(tǒng)手段之外，或?qū)φy(tǒng)目標(biāo)和手段不感興趣時，目標(biāo)與手段之間即出現(xiàn)不平衡狀態(tài)，默頓稱之為“社會失范”，此時，個體會體驗到壓力或失范性緊張，并試圖加以緩解，便產(chǎn)生越軌行為，進(jìn)而導(dǎo)致了逆行、闖紅燈等失范行為。

因此，平臺應(yīng)該做好安全保障，要杜絕轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)即轉(zhuǎn)移責(zé)任的觀念；加強(qiáng)行業(yè)自律，增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任意識；制定合理的績效考核、酬薪計算規(guī)則。社會學(xué)家帕森斯的社會行動理論講述了動機(jī)取向與價值取向，那么平臺應(yīng)該持有理性的取向，不能過于依賴大數(shù)據(jù)算法來規(guī)劃最優(yōu)路徑，不應(yīng)該讓“騎手”困于系統(tǒng)里。應(yīng)完善對配送人員保護(hù)的行業(yè)及法律規(guī)范，加強(qiáng)對侵害行為的監(jiān)管和打擊力度，宣揚(yáng)并形成良好的法律及社會共識。

四、結(jié)論

以外賣行業(yè)為例的新業(yè)態(tài)新模式，能夠促進(jìn)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的相互銜接，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平的提升，促進(jìn)資源快速有效流動，進(jìn)一步暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。但是，促進(jìn)外賣騎手職業(yè)行為健康發(fā)展任重道遠(yuǎn)，針對時間分配、福利保障、安全風(fēng)險三個突出問題需要政府、平臺、騎手個人等多方主體合力解決，加強(qiáng)信息溝通。例如勞動關(guān)系判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行革新、將靈活用工納入社保范圍、平臺公司逐步實現(xiàn)用工規(guī)范化等舉措都是當(dāng)前題中應(yīng)有之義。只有全社會齊心協(xié)力，解決外賣行業(yè)發(fā)展過程中的不足之處，才能推動外賣行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，提升外賣騎手的職業(yè)獲得感、幸福感和安全感。