趙旭龍

（甘肅省高臺(tái)縣三清渠水利管理所，甘肅 高臺(tái) 734300）

在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的今天，環(huán)境和發(fā)展的契合性成為了備受矚目的焦點(diǎn)。環(huán)境與發(fā)展受到廣泛關(guān)注，應(yīng)采取科學(xué)的方式使生態(tài)環(huán)境建設(shè)和發(fā)展密切結(jié)合，在開(kāi)發(fā)利用資源的過(guò)程中維護(hù)生態(tài)環(huán)境。

1 加快水土保持的意義

由于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與自然環(huán)境保護(hù)之間存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者必須要充分意識(shí)到水土保持工作的價(jià)值和意義，合理開(kāi)展水土保持工作，結(jié)合我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督與管理。在我國(guó)黃土高原地區(qū)，水土流失問(wèn)題尤為嚴(yán)重，水資源以及土壤資源遭受的污染與破壞，進(jìn)而出現(xiàn)比較復(fù)雜的水土流失和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。黃土高原地區(qū)水土流失現(xiàn)象非常明顯，在廣大農(nóng)業(yè)耕種區(qū)域內(nèi)部，水土流失問(wèn)題已經(jīng)成為阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素之一，也成為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要阻礙因素之一。在此前提下，更加需要相關(guān)部門(mén)針對(duì)水土流失問(wèn)題的實(shí)際管控形式進(jìn)行深入的分析研究，合理開(kāi)展水土保護(hù)工作以及與之相關(guān)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，針對(duì)我國(guó)地理環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況，在保護(hù)我國(guó)水資源以及土壤資源的前提下，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。深入開(kāi)展水土保持工作，有利于逐步完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)保護(hù)工作體系，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的前提下，逐步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)效益以及環(huán)境效益。水土流失是破壞生態(tài)環(huán)境的重要源頭，因?yàn)槲覈?guó)地理環(huán)境相對(duì)特殊，加強(qiáng)水土流失的治理力度意義重大。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，黃河河底每年增高4～10 cm，對(duì)于土的來(lái)源進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)黃土高原水土流失除了減少了自身范圍外，還影響到黃河下游經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)高度重視水土流失治理的意義，采取科學(xué)的方式，保持水土，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加繁榮[1]。

2 水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系

從概念層面上分析，水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)屬于兩個(gè)范疇。二者在范圍上的差異明顯，水土保持的范圍主要是考慮人為與自然因素所引起的水土流失，據(jù)此采取相應(yīng)的預(yù)防與治理方案，關(guān)注的對(duì)象主要是水土；生態(tài)環(huán)境建設(shè)則重點(diǎn)考慮整個(gè)生態(tài)空間，涉及對(duì)象較為廣泛，不限制于水土、大氣等。按照地形情況分析，我國(guó)山區(qū)面積較大，超過(guò)國(guó)土面積的70%，如果對(duì)水土資源未能進(jìn)行有效的治理，將會(huì)引起嚴(yán)重的水土流失。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析，全國(guó)水土流失面積達(dá)到了國(guó)家總面積的1/4，危害程度日漸擴(kuò)大，沙漠化速度也在逐年遞增。水土流失使得生態(tài)環(huán)境明顯惡化?？梢?jiàn)，水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)間存在著一定的關(guān)聯(lián)，應(yīng)采取科學(xué)的方案，使水土保持工作穩(wěn)步的開(kāi)展，同時(shí)有效推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促使現(xiàn)實(shí)問(wèn)題得到科學(xué)化的處理。

3 水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀

3.1 水土保持措施不足

當(dāng)前情況下，我國(guó)雖然已經(jīng)出臺(tái)了一些環(huán)境保護(hù)政策以及相應(yīng)的文件，但實(shí)際在我國(guó)部分偏遠(yuǎn)地區(qū)以及山區(qū)合理推行水土保持依然遇到諸多問(wèn)題。由于我國(guó)部分落后地區(qū)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)并未建設(shè)較為全面的水土保持工作體系，相關(guān)工作人員正式開(kāi)展水土保持以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，由于相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者并不能夠合理運(yùn)用更加全面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，未能保護(hù)脆弱的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開(kāi)展農(nóng)業(yè)種植工作的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)水土流失以及其他環(huán)境污染問(wèn)題。部分山區(qū)地帶因?yàn)檎J(rèn)知以及技術(shù)等的限制，水土保持措施不夠合理與完善。在對(duì)水土流失問(wèn)題進(jìn)行治理的過(guò)程中，治理的標(biāo)準(zhǔn)較低。水土保持屬于綜合性的工作，如果要對(duì)相關(guān)的問(wèn)題加以處理，應(yīng)將多種措施整合起來(lái)，展示出整體功能，使得綜合保護(hù)水平明顯提升。但就目前情況來(lái)看，水土治理的配套措施存在著不健全和不完善的情況，部分地區(qū)始終將經(jīng)濟(jì)水平的提升作為重要內(nèi)容，忽視了水土資源的保護(hù)價(jià)值，對(duì)其造成了不可逆的危害[2]。

3.2 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度較慢

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展離不開(kāi)環(huán)境保護(hù)工作。多年來(lái)，我國(guó)一直在大力推廣環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)政策，主要目的是進(jìn)一步促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、和諧共生，從而為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。但實(shí)際上我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度較慢，水土保持工作也依然沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)，在部分偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與水土保持工作之間并不存在緊密關(guān)聯(lián)，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者并沒(méi)有充分意識(shí)到水土保持工作的重要性與必要性，也沒(méi)有在農(nóng)業(yè)耕種環(huán)節(jié)中充分貫徹落實(shí)水土保持工作的整體要求。就水土保持的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展動(dòng)向分析，主要是遵循著相應(yīng)的綜合治理開(kāi)發(fā)原則，確保水土資源得到保護(hù)，同時(shí)也讓生態(tài)環(huán)境建設(shè)擁有可靠的基礎(chǔ)。很多地區(qū)反映出水土保持產(chǎn)業(yè)化不到位的情況，如水土流失較為嚴(yán)重的西部地區(qū)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠合理，使得資源的優(yōu)勢(shì)未能充分展現(xiàn)，特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)難以有效開(kāi)發(fā)。

3.3 管理維護(hù)工作不到位

在我國(guó)推行環(huán)境保護(hù)政策的過(guò)程中，部分相關(guān)工作人員并沒(méi)有深入到鄉(xiāng)村地區(qū)，也沒(méi)有嚴(yán)格考察、監(jiān)控優(yōu)惠政策的實(shí)際貫徹情況。同時(shí)，沒(méi)有合理開(kāi)展正常的管理工作以及日常維護(hù)工作，也沒(méi)有定期到農(nóng)村地區(qū)考察農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況以及分析水土保持工作的具體問(wèn)題。部分工作人員發(fā)現(xiàn)水土保持工作以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，并沒(méi)有及時(shí)上報(bào)給上級(jí)管理部門(mén)，也未能積極協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的合作關(guān)系，沒(méi)有統(tǒng)一開(kāi)展較為全面的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，相應(yīng)的問(wèn)題依然沒(méi)有得到根本性解決。很多地區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)健全，但是具體的管理和維護(hù)隊(duì)伍未能進(jìn)一步優(yōu)化，雖然有著相應(yīng)的崗位設(shè)定，但卻無(wú)人參與后續(xù)的管護(hù)工作。權(quán)力、責(zé)任以及利益等不同的方面反映出一些問(wèn)題。部分水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作采取了積極的措施，但是受人為因素的影響，相應(yīng)的工作成效不盡如人意。

3.4 科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用不足

我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程需要政府投入大量資金推廣全新的科學(xué)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，但實(shí)際上相應(yīng)技術(shù)在實(shí)際研究以及后續(xù)推廣等諸多環(huán)節(jié)中依然存在一些問(wèn)題。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)無(wú)法緊緊跟隨農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的改進(jìn)與創(chuàng)新，從而導(dǎo)致我國(guó)部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較為落后，在部分偏遠(yuǎn)地區(qū)依然使用較為落后、單一的農(nóng)業(yè)耕種技術(shù)，對(duì)生態(tài)環(huán)境、土壤環(huán)境、地下水環(huán)境造成了較為嚴(yán)重的污染與破壞。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的變化趨勢(shì)，水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)也應(yīng)及時(shí)調(diào)整。傳統(tǒng)研究?jī)?nèi)容以及方式等無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際需求，在推廣相應(yīng)的技術(shù)手段時(shí)，反映出各種問(wèn)題。當(dāng)前仍然缺乏相對(duì)新穎的項(xiàng)目，加之部分新型技術(shù)未能對(duì)外分享，研究出的科研成果無(wú)法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而阻礙了水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的發(fā)展。

4 加快水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的策略

4.1 逐步建立并完善監(jiān)測(cè)機(jī)制

由于我國(guó)不同鄉(xiāng)村地區(qū)所面臨的生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及水土流失問(wèn)題有所不同，所采取的水土保持措施以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)形式也存在諸多細(xì)節(jié)差異。面對(duì)這種情況，則更加需要相關(guān)部門(mén)肩負(fù)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要責(zé)任，研究水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)之間的密切關(guān)系，進(jìn)一步建立健全具體的監(jiān)測(cè)機(jī)制以及管理制度。由相關(guān)部門(mén)為主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃各部門(mén)之間的工作關(guān)系以及利益關(guān)系。對(duì)于水土保持情況應(yīng)做好及時(shí)的監(jiān)測(cè)和分析，了解水土流失的具體情況，這是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃的重要條件[3]。為了讓水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)更加到位，行政主管部門(mén)要開(kāi)展相應(yīng)的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)于水土流失的現(xiàn)狀進(jìn)行細(xì)致的分析，構(gòu)建起相對(duì)可靠且合理的水土保持信息系統(tǒng)，打造出完善的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的細(xì)節(jié)布置，由此為水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作提供必要的數(shù)據(jù)支持。

4.2 著力研究新型經(jīng)濟(jì)作物

為了使水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，可以考慮新型經(jīng)濟(jì)作物的有效研發(fā)。很多地區(qū)之所以出現(xiàn)水土流失情況，主要是因?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，很多作物無(wú)法起到防范水土流失的效果。經(jīng)濟(jì)作物在實(shí)際研發(fā)的過(guò)程中應(yīng)考慮其對(duì)于水土保持的重要影響，使其為生態(tài)環(huán)境建設(shè)作出貢獻(xiàn)，滿(mǎn)足當(dāng)?shù)刈匀唤?jīng)濟(jì)需求，制定多元化的建設(shè)方案，確保經(jīng)濟(jì)效益最大化。

4.3 建立管護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍，加大資金投入力度

若是未能建立管護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍，將會(huì)影響到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的全過(guò)程，也會(huì)受到更多不利因素的影響。管護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍成員重點(diǎn)是落實(shí)監(jiān)督工作，分析水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)際情況。同時(shí)，在管護(hù)水土保持工作的過(guò)程中，加大資金的投入力度，為治理水土流失提供必要的支持和保障，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，拓寬投資渠道，優(yōu)化投資環(huán)境；實(shí)現(xiàn)政府的科學(xué)宏觀調(diào)控，保證稅收、財(cái)政與信貸等發(fā)揮引導(dǎo)作用，使得資源利用和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)同步實(shí)現(xiàn)[4]。

4.4 積極推廣新型科學(xué)技術(shù)

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)以及相應(yīng)管理技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，相關(guān)部門(mén)要在農(nóng)村地區(qū)推廣新型科學(xué)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加大宣傳力度，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值以及主要的應(yīng)用形式，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及種植技術(shù)的重要作用。要將相關(guān)的技術(shù)舉措和水土保持、生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來(lái)，提升綜合治理成效。已引進(jìn)的水土保持植物，如黃花菜和桑樹(shù)等，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大種植面積?？蒲胁块T(mén)要加大研發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的目的。

5 結(jié)語(yǔ)

水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作聯(lián)系緊密，是目前社會(huì)各界普遍關(guān)注的問(wèn)題。水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)是保護(hù)環(huán)境和資源的有力舉措，應(yīng)采取積極有效的措施，確保生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水土保持工作有效推進(jìn)。