劉秋鳳

(《漁業(yè)研究》編輯部，福建 廈門 361013)

《關(guān)于推動學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見》(中宣發(fā)〔2021〕17號)指出“學(xué)術(shù)期刊是開展學(xué)術(shù)研究交流的重要平臺，是傳播思想文化的重要陣地，是促進理論創(chuàng)新和科技進步的重要力量。加強學(xué)術(shù)期刊建設(shè)，對于提升國家科技競爭力和文化軟實力，構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量具有重要作用?！备鶕?jù)國家新聞出版署2020年10月發(fā)布的《2019年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報告》[1]，全國共有期刊10 171種，其中自然科學(xué)、技術(shù)類期刊5 062種(占49.77%)；《2021中國學(xué)術(shù)期刊影響因子年報(自科版)》[2]收入評價6 099種學(xué)術(shù)期刊，其中有自然科學(xué)與工程技術(shù)3 966種(分別占學(xué)術(shù)期刊種數(shù)的65%和全國同類期刊總種數(shù)的78%左右)。由此可見，自然科學(xué)、技術(shù)類學(xué)術(shù)期刊(以下簡稱“學(xué)術(shù)期刊”)規(guī)模不小。要辦好這類期刊，就需要有優(yōu)秀的編輯隊伍，而隊伍中最活躍的細胞是責(zé)任編輯，其是期刊工作的基礎(chǔ)，也是期刊工作的重要組成部分。但責(zé)任編輯是什么？做什么？

《出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理規(guī)定》(中華人民共和國新聞出版總署令第 37號)規(guī)定“責(zé)任編輯是指在出版單位為保證出版物的質(zhì)量符合出版要求，專門負責(zé)對擬出版的作品內(nèi)容進行全面審核和加工整理并在出版物上署名的編輯人員”；《新聞出版署關(guān)于嚴格執(zhí)行期刊“三審制”和“三校一讀”制度保證出版質(zhì)量的通知》(新聞出版署 01年 新出報刊〔2001〕142號)也指出“責(zé)任編輯需進行稿件的初審、編輯和付印樣的通讀等工作。責(zé)編人員對稿件的內(nèi)容、體例、語言、文字進行編輯加工，防止和消除各種技術(shù)性差錯或原則性錯誤，并負責(zé)對版式設(shè)計、排版、校對、印刷等各個出版環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，以保證期刊出版質(zhì)量”。由此可見，責(zé)任編輯的工作貫穿于整個期刊出版流程，具有重要作用。這也就給了責(zé)任編輯可以從中獲益的權(quán)利，導(dǎo)致有些期刊出現(xiàn)出租出賣期刊刊號版面、與“論文中介”合作、“一號多刊”、“一號多版”等違規(guī)行為。因此，在《關(guān)于開展期刊濫發(fā)論文問題專項檢查的通知》(中宣局室發(fā)函〔2021〕40368號)中，檢查內(nèi)容就重點提到要檢查“年發(fā)表論文數(shù)量與期刊編輯數(shù)量、把關(guān)能力是否匹配；期刊出版單位(含期刊編輯部)負責(zé)人和各級審校人員是否符合有關(guān)資質(zhì)要求；期刊負責(zé)人及采編人員的勞動人事關(guān)系是否均在期刊出版單位或其上級單位?！?這份通知檢查，除了打擊上述違規(guī)行為，還提出了責(zé)任編輯證是否掛靠的問題，說明了責(zé)任編輯證在期刊工作中的重要性。

在出版實踐中，責(zé)任編輯既不是一種職稱，也沒有薪資獎酬上的特別待遇。“責(zé)任編輯”到底擁有哪些權(quán)利？又要履行什么樣的責(zé)任？而管理者又該如何讓責(zé)任編輯的權(quán)利得到主張？責(zé)任受到監(jiān)督呢？

1 責(zé)任編輯權(quán)利的理解

長期以來，學(xué)術(shù)期刊的出版被視為一種公益行為，學(xué)術(shù)期刊編輯工作被視為一種中介行為、加工行為、職務(wù)行為，故學(xué)術(shù)期刊對責(zé)任編輯權(quán)利的保護始終處于模糊狀態(tài)[3]，有些責(zé)任編輯甚至對權(quán)利的概念也茫然不解，權(quán)利意識極其淡薄。責(zé)任編輯權(quán)利的缺失，一方面影響了責(zé)任編輯工作的積極性和主觀能動性的發(fā)揮，另一方面也影響了責(zé)任編輯、作者和讀者三者之間編輯活動主體關(guān)系的處理。因此，在學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的背景下，有必要重申責(zé)任編輯享有的權(quán)利，這不僅是來自責(zé)任編輯主體研究的新視角，同時也是編輯學(xué)研究必不可少的重要內(nèi)容。通常認為，編輯權(quán)利是指編輯的職業(yè)權(quán)利，即編輯按照編輯活動規(guī)律開展編輯工作所獲得的權(quán)利[4]，涉及編輯活動范疇中的各個環(huán)節(jié)，包括編輯策劃、約稿、編輯選擇、修改加工、檢查核對、編輯指導(dǎo)與質(zhì)詢、編輯否定建議等[5]。以下主要結(jié)合自身的工作經(jīng)歷和體會，對工作中常用的或缺失的權(quán)利作一些描述。

1.1 初審權(quán)利

1997年6月26日發(fā)布的《圖書質(zhì)量保障體系》(新聞出版署令 第8號)第二章第八條指出“初審，應(yīng)由具有編輯職稱或具備一定條件的助理編輯人員擔(dān)任(一般為責(zé)任編輯)，在審讀全部稿件的基礎(chǔ)上，主要負責(zé)從專業(yè)的角度對稿件的社會價值和文化學(xué)術(shù)價值進行審查，把好政治關(guān)、知識關(guān)、文字關(guān)?！睂W(xué)術(shù)期刊參照圖書質(zhì)量的管理規(guī)定，指定符合要求的責(zé)任編輯處理期刊出版工作。因此，責(zé)任編輯具有初審權(quán)利，主要對著作權(quán)人投來的稿件進行審核，核查其是否存在學(xué)術(shù)不端行為(即核重)、是否符合學(xué)術(shù)期刊的行文規(guī)范格式(即核漏、核誤)；審查其政治思想性、學(xué)術(shù)性、科學(xué)性、文化積累性(即學(xué)術(shù)價值)、語言邏輯性，以及是否符合本學(xué)術(shù)期刊的辦刊宗旨，從而決定該稿件能否送給審稿專家進行同行評議的權(quán)利[6-7]。責(zé)任編輯的初審權(quán)利是準確把握學(xué)術(shù)論文質(zhì)量的第一道關(guān)，對保障期刊質(zhì)量具有至關(guān)重要的影響。

1.2 編輯加工權(quán)利

《中華人民共和國著作權(quán)法》第三十三條指出“報刊、期刊社可以對作品作文字性修改、刪節(jié)。對內(nèi)容的修改，應(yīng)當(dāng)經(jīng)作者許可?！币虼?，責(zé)任編輯享有尊重原稿、尊重作者基礎(chǔ)上的修改權(quán)利。在實際期刊出版活動中，責(zé)任編輯主要是對稿件進行思想政治性、知識性錯誤的校正和文字的修飾等“實質(zhì)性加工”，以及稿件文體格式、圖表、單位符號、參考文獻等問題的處理等“技術(shù)性加工”，統(tǒng)稱為編輯加工[7]。編輯加工是在經(jīng)過初審、同行評議(復(fù)審)后對決定采用的文稿按照出版要求和在著作權(quán)法規(guī)定的范圍內(nèi)由責(zé)任編輯實施的編輯勞動，是學(xué)術(shù)期刊出版流程中至關(guān)重要的一環(huán)，對提高文稿水平和期刊質(zhì)量具有錦上添花的作用[8-9]。但責(zé)任編輯的加工權(quán)利存在修改主體界定、邊界模糊等問題。《著作權(quán)法》對于編輯修改權(quán)的界限表述不清，而且對修改權(quán)的規(guī)定過于簡單、籠統(tǒng)、概念模糊，導(dǎo)致責(zé)任編輯執(zhí)行起來難以把握，比如對修改影響到內(nèi)容表達的文字是否也要經(jīng)過作者的同意？歪曲、篡改、刪除和合法修改的界限在哪里？編輯改稿和作者改稿的“邊界”在哪？[10]。因此，借用上海海事大學(xué)雜志總社社長袁林新編審在2021年中國水產(chǎn)學(xué)會期刊分會學(xué)術(shù)年會作業(yè)務(wù)培訓(xùn)里的“28字方針”，作為期刊編輯應(yīng)“堅持學(xué)習(xí)、不斷積累、善于懷疑、逢疑必查、遇數(shù)必算、凡引必核、改必有據(jù)”，在此基礎(chǔ)上增加“尊重作者”來規(guī)范責(zé)任編輯行使編輯加工權(quán)利。

1.3 決定刊用稿件權(quán)利

傳統(tǒng)的編輯學(xué)認為，編輯對已通過評審的稿件具有向編委會或主編提出建議是否刊登的建議權(quán)利，但在編輯領(lǐng)域并沒有公認責(zé)任編輯享有決定刊用稿件權(quán)利。楊彬智等[6]認為應(yīng)當(dāng)賦予責(zé)任編輯人員決定論文是否發(fā)表的權(quán)利，筆者也贊同此觀點。論文從初審到刊出，大部分流程都是責(zé)任編輯在把關(guān)，責(zé)任編輯較他人更了解稿件的內(nèi)容、理解作者的意圖，加之同行評議的專家的評審意見也對稿件能否發(fā)表作出了評價，在此基礎(chǔ)上責(zé)任編輯完全可以根據(jù)自己期刊的辦刊宗旨、規(guī)范性要求等決定是否采用。只有在少數(shù)情況下，如對稿件的取舍難以抉擇、評審專家意見不一等，責(zé)任編輯再向編委會或主編提出建議。責(zé)任編輯享有決定刊用稿件權(quán)利，不僅可以簡化審稿流程，縮短審稿周期，還能對期刊的宣傳起到一定的作用，但需嚴把質(zhì)量關(guān)，不能濫發(fā)濫刊文章。

1.4 責(zé)任編輯身份的自我認同權(quán)利

1952年10月國家出版總署《關(guān)于國營出版社編輯機構(gòu)及工作制度的規(guī)定》首次提出編輯需在作品版權(quán)頁上署名，再后來1954年4月出版總署公布的《關(guān)于圖書版本記錄的規(guī)定》、1980年4月22日國家出版事業(yè)管理局制訂的《出版社工作暫行條例》和2008年2月1日國家新聞出版總署發(fā)布的《出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理規(guī)定》都強調(diào)要求編輯署名。因此責(zé)任編輯享有署名權(quán)利，但有別于作者的署名權(quán)，更是一種對身份的認同。

責(zé)任編輯最初主要是針對圖書編輯出版而言的，目前在正規(guī)出版的圖書上責(zé)任編輯的署名已比較規(guī)范[11]，對于科技期刊責(zé)任編輯的署名，郭建順等[12]、曾志紅等[13]均有對科技期刊責(zé)任編輯的署名情況進行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)隨機抽取的200種期刊只有約30%無責(zé)任編輯署名，與高校學(xué)報系統(tǒng)的期刊的調(diào)查結(jié)果[14]非常接近。筆者也分析了《2021中國學(xué)術(shù)期刊影響因子年報(自科版)》統(tǒng)計的24本水產(chǎn)類學(xué)術(shù)期刊，結(jié)果則相反，其中只有8本(33.3%)期刊有編輯或責(zé)任編輯或欄目編輯或期責(zé)任編輯署名，其余16本(66.7%)均無署名，這說明責(zé)任編輯對自己身份的認同權(quán)利還不夠重視。署名是對責(zé)任編輯工作艱苦細致和富有創(chuàng)造性辛勤勞動的肯定和尊重，也是責(zé)任編輯突出社會地位的體現(xiàn)，還是責(zé)任編輯應(yīng)得的一種榮譽，同時是對責(zé)任編輯的一種自我監(jiān)督、社會監(jiān)督。

1.5 繼續(xù)教育權(quán)利

《出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理規(guī)定》第七條規(guī)定“出版專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育”，第十六、十七條規(guī)定責(zé)任編輯注冊、續(xù)展均需提供繼續(xù)教育證明材料?！冻霭鎸I(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(國新出發(fā)〔2020〕18號)第五條也指出“出版專業(yè)技術(shù)人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。出版單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費，為本單位出版專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育提供保障和支持?！?責(zé)任編輯工作是一門實踐性很強的工作，做好編輯工作，需要理論聯(lián)系實際，不但要有豐富的專業(yè)知識，熟悉其所編輯的學(xué)科知識，還應(yīng)了解和掌握與編輯學(xué)相關(guān)的如科學(xué)學(xué)、情報(信息)學(xué)、傳播學(xué)、信息論、漢語語法學(xué)和計算機技術(shù)等學(xué)科的理論知識，涉及面廣，若責(zé)任編輯無法享有繼續(xù)教育權(quán)利，則做好編輯工作將困難重重、無所適從[6]。然而在實際工作中，部分期刊主辦單位或雜志社并無法保證責(zé)任編輯的繼續(xù)教育權(quán)利，主要是無法提供教育經(jīng)費上的支持，這也就可能出現(xiàn)責(zé)任編輯無證上崗的情況，或者責(zé)任編輯自掏腰包，履行繼續(xù)教育義務(wù)，但叫苦連天，因為按照《出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》“出版專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時間每年累計不少于90學(xué)時。其中，專業(yè)科目學(xué)時一般不少于總學(xué)時的三分之二” “參加網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn)，按實際學(xué)時計算，每年最多不超過40學(xué)時”，這也就是說面授需達到50學(xué)時，這無形中也增加了很多大額的支出，包括差旅費、培訓(xùn)費等。因此，責(zé)任編輯享有的繼續(xù)教育權(quán)如何進一步得到保證，還需部分期刊主管、主辦單位慎重對待，群策群力。

2 責(zé)任編輯之責(zé)任說

出版物是思想、知識及信息的載體及其傳播媒介，學(xué)術(shù)期刊是出版物的重要組成部分，因此，學(xué)術(shù)期刊成為了我國科技創(chuàng)新成果、思想文化等知識體系傳播的主要渠道，不僅具有一般刊物的共性，也有其自身的特殊性，這就決定了學(xué)術(shù)期刊責(zé)任編輯既要承擔(dān)一般刊物的編輯責(zé)任，又要承擔(dān)學(xué)術(shù)編輯的特殊責(zé)任。責(zé)任編輯的責(zé)任關(guān)系到整個學(xué)術(shù)出版工作的成功與否[16]，只有對責(zé)任理解越深、認識越正確，責(zé)任編輯的責(zé)任感才能越強，因而才能保證刊發(fā)的文章的科學(xué)性、創(chuàng)新性、先進性，從而真正做到對作者、讀者和社會負責(zé)。

2.1 社會責(zé)任

2.1.1 政治責(zé)任

學(xué)術(shù)期刊雖然一般較少涉及政治性言論，但也可能存在政治性問題。黨的方針政策、國家秘密、國家領(lǐng)土主權(quán)和對外關(guān)系、民族尊嚴、宗教、歷史等政治性話題都有可能出現(xiàn)在期刊內(nèi)容中[17]，有時還帶有一定的隱蔽性。如科技論文中引用的地圖，就有可能存在錯繪國界線、漏繪我國重要島嶼等損害國家主權(quán)問題，涉及登載涉密或敏感內(nèi)容等不符合公開地圖管理規(guī)定的安全問題。因此，責(zé)任編輯在初審時，需特別注意文稿中所隱含的理論主旨、思想意圖和政治傾向，把好“政治關(guān)”，這也就要求責(zé)任編輯要有高度的政治責(zé)任感，時刻堅持正確的政治方向，站穩(wěn)正確的政治立場，確保所編輯的刊物在思想上、政治上與黨和國家的利益保持高度一致[8]。

2.1.2 法律責(zé)任

期刊出版過程涉及新聞出版的相關(guān)法律法規(guī)眾多，包括《中華人民共和國憲法》《民法通則》《著作權(quán)法》《刑法》《保密法》《廣告法》等，因此責(zé)任編輯在期刊工作流程中，就有可能會遇到法律問題，有時也需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在辦刊中，責(zé)任編輯首先必須嚴格遵守相關(guān)國家出版法律法規(guī)，規(guī)范辦刊，不得違背國家憲法，不得泄露國家政治、經(jīng)濟、軍事、科技等秘密；其次必須嚴格遵守《著作權(quán)法》，依法履行義務(wù)，保障出版單位、作者及第三方(法人、自然人)等利益主體的合法權(quán)利，維護期刊社在法律限度內(nèi)有效辦刊。

2.1.3 道德責(zé)任

期刊在客觀上具有教化社會的作用，它傳播思想、知識和信息，發(fā)出的聲音在一定程度上對社會科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人們的價值取向具有導(dǎo)向作用[15]。因此，責(zé)任編輯應(yīng)該公平地對待每一位作者，經(jīng)常換位思考；正確把握稿件的取舍標準，不能搞“人情稿” “關(guān)系稿”；堅持職業(yè)操守，不能見利忘義，把商品交換的原則用于編輯工作之中，謀取不正當(dāng)?shù)臋?quán)益，損害責(zé)任編輯的工作形象[18]。此外，責(zé)任編輯的道德責(zé)任，還應(yīng)包括確保自己所責(zé)編的刊物貨真價實，不會空話連篇、水分很大，以免浪費可貴的出版資源，浪費讀者的時間和金錢[19]。

2.2 業(yè)務(wù)責(zé)任

2.2.1 學(xué)術(shù)質(zhì)量責(zé)任

學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量包括內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、出版形式質(zhì)量、印制質(zhì)量四項，其質(zhì)量的高低直接關(guān)系到期刊的生存與發(fā)展。而學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量的高低，又在一定程度上取決于責(zé)任編輯的水平。因此，責(zé)任編輯負有期刊的學(xué)術(shù)質(zhì)量責(zé)任，從論文初審到論文編校，責(zé)任編輯都需要全面、精心、一絲不茍、嚴格把關(guān)。如果初審不符合期刊學(xué)術(shù)規(guī)范，可直接退稿；初審符合送審要求，可進行同行評議，但對稿件的取舍，也不能完全依賴專家的審稿意見，而應(yīng)充分考慮各種情況，慎重決定[20-21]。如果遇到可能具有創(chuàng)新性、首創(chuàng)性內(nèi)容的稿件，要特別給予關(guān)注，一旦通過學(xué)術(shù)審查鑒定，就應(yīng)千方百計盡快予以發(fā)表，加快科技成果的傳播，提高期刊的知名度。在編校方面，責(zé)任編輯也應(yīng)慎重對待創(chuàng)造性加工，不能全憑主觀臆斷、刀砍斧削，需認真進行實質(zhì)性加工，準確把握編輯加工的尺度，邊加工，邊挖掘作者的潛力，不斷完善文稿[22]。

2.2.2 知識積累與文化傳播責(zé)任

編輯活動，是根據(jù)社會文化需要，按照指導(dǎo)方針，使用物質(zhì)載體和技術(shù)手段，對精神產(chǎn)品進行組織、采集、鑒審、選擇和編輯加工，并締構(gòu)成一定的文化符號模式作為社會傳播媒介的活動[23]。這就說明責(zé)任編輯要有足夠的知識儲備，才能勝任編輯工作，也需要時刻保持學(xué)習(xí)的熱情，實時、及時更新自己的知識庫，才能編輯出優(yōu)秀的作品。同時，責(zé)任編輯還擔(dān)負文化傳播的責(zé)任，需依靠自己的知識積累，充分發(fā)揮自身的文化資源開發(fā)、文化產(chǎn)品創(chuàng)構(gòu)、文化成果傳播、文化能量轉(zhuǎn)化等功能，取精華去糟粕，推陳出新，不斷提高期刊科學(xué)文化水平。

2.3 經(jīng)濟責(zé)任

學(xué)術(shù)期刊不僅具有精神屬性，而且包含物質(zhì)屬性，它是物化的精神商品。商品最大的目標是創(chuàng)造價值、產(chǎn)生經(jīng)濟利潤，但由于專業(yè)化程度高、涉及面窄、讀者群小，而且作為非營利性機構(gòu)，學(xué)術(shù)期刊在經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力方面也表現(xiàn)為“散、小、弱”[24]，其出版業(yè)成為了具有多重社會功能的特殊產(chǎn)業(yè)。但隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷改善和發(fā)展，靠行政撥款辦刊的模式已不能滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，學(xué)術(shù)期刊必須走向市場，接受市場經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，這就要求責(zé)任編輯必須樹立市場經(jīng)濟的觀念，在堅持社會效益第一的前提下，從期刊的生存與長遠發(fā)展出發(fā)，找到適合自身期刊特點和需要的改革之路[25]。但這并非責(zé)任編輯一人的經(jīng)濟責(zé)任，而是整個期刊出版單位的目標和任務(wù)。責(zé)任編輯的經(jīng)濟責(zé)任是有限責(zé)任，其首要任務(wù)還是履行業(yè)務(wù)責(zé)任，只有期刊社全體同仁、外審專家及編委會的通力合作，才能對期刊的內(nèi)在質(zhì)量真正負責(zé)，促進期刊質(zhì)量的提高，從而完美結(jié)合社會效益和經(jīng)濟效益。

3 責(zé)任編輯權(quán)利與責(zé)任辯證統(tǒng)一的措施建議

正如馬克思所說：“沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。”在編輯實踐中，只強調(diào)責(zé)任而不重視權(quán)利的做法，不符合權(quán)責(zé)相一致的馬克思法理學(xué)原則[4]。只有權(quán)利與責(zé)任相輔相成、辯證統(tǒng)一，才能有益于責(zé)任編輯的人才發(fā)展，促進學(xué)術(shù)期刊的優(yōu)化。

3.1 及時公布責(zé)任編輯人員名單，加強社會監(jiān)督

《出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理規(guī)定》第二十四條指出“新聞出版總署定期向社會公布取得責(zé)任編輯證書的人員姓名、所在單位、證書編號等信息，接受社會監(jiān)督”，但查閱了國家新聞出版署的網(wǎng)站，在網(wǎng)站各欄目中均無法查詢到責(zé)任編輯人員名單等信息；在期刊出版管理方面比較嚴格的上海新聞出版局的網(wǎng)站上，也沒有查詢到該類信息?？赡茉蚴?018年機構(gòu)改革之后，各家網(wǎng)站也同時進行了網(wǎng)址更新、網(wǎng)站遷移等工作，可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)上傳不完整。因此，建議相關(guān)部門能夠?qū)ω?zé)任編輯信息的發(fā)布引起重視，及時公布責(zé)任編輯人員名單，給予責(zé)任編輯一份身份榮譽，同時也能約束責(zé)任編輯的作為，增加他們的責(zé)任感，達到社會監(jiān)督的目的。

3.2 進一步落實責(zé)任編輯注冊登記管理，加強責(zé)任編輯證有效性檢查

《出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理規(guī)定》第四條規(guī)定，“凡在出版單位從事出版專業(yè)技術(shù)工作的人員，必須在到崗 2年內(nèi)取得出版專業(yè)職業(yè)資格證書，并按本規(guī)定辦理登記手續(xù)；否則，不得繼續(xù)從事出版專業(yè)技術(shù)工作。在出版單位擔(dān)任責(zé)任編輯的人員必須在到崗前取得中級以上出版專業(yè)職業(yè)資格，并辦理注冊手續(xù)，領(lǐng)取責(zé)任編輯證書?！边@也就是說，在期刊出版單位中從事責(zé)任編輯工作，既要取得中級職業(yè)資格，還得持有責(zé)任編輯證。而實際工作中，還存在部分出版單位無持證上崗的責(zé)任編輯等違規(guī)情況。而且，目前國家新聞出版署發(fā)布的期刊年度核驗通知中，在期刊從業(yè)人員方面，重點檢查其遵規(guī)守紀情況，即期刊及其采編人員是否存在新聞敲詐、虛假新聞、違規(guī)發(fā)稿等問題，核驗編輯的資質(zhì)是檢查其是否取得職業(yè)資格證書，而且《出版管理條例(2016年修正本》和《期刊出版管理規(guī)定》等文件對人員資質(zhì)的規(guī)定也是職業(yè)資格條件，均不包括責(zé)任編輯證及其有效性。因此建議相關(guān)部門督促進一步落實責(zé)任編輯注冊登記管理，將責(zé)任編輯證的有效性納入期刊年度核驗檢查內(nèi)容。

3.3 重新修訂《期刊出版形式規(guī)范》《期刊編排格式》，規(guī)范責(zé)任編輯署名

重新修訂《期刊出版形式規(guī)范》(新出報刊〔2007〕376號)、GB/T 3179—2009 《期刊編排格式》，補充并統(tǒng)一期刊責(zé)任編輯署名的表達形式和位置的編排規(guī)范，署名的位置應(yīng)盡量醒目，并將責(zé)任編輯的定義、相關(guān)規(guī)定等寫入規(guī)范。這樣可以使期刊的責(zé)任編輯文后署名做到有法可依，而且更加規(guī)范，一方面保證了責(zé)任編輯身份的自我認同權(quán)利，增強編輯的使命感，提高編輯工作的積極性；另一方面也對責(zé)任編輯的“責(zé)任”進行了監(jiān)督。在責(zé)任、權(quán)利的有機結(jié)合上，進一步強化編輯的責(zé)任意識；在從各自編發(fā)文稿的相互比較中，進一步提高編輯的競爭意識，促進期刊學(xué)術(shù)水平的穩(wěn)步提升[13,26]。

3.4 明確責(zé)任編輯證的使用范圍，提高責(zé)任編輯的歸屬感

在福建網(wǎng)上辦事大廳查閱有關(guān)期刊的行政審批項目中，發(fā)現(xiàn)在創(chuàng)辦期刊、設(shè)立期刊出版單位、期刊名稱的變更、期刊變更業(yè)務(wù)范圍(辦刊宗旨、文種)等業(yè)務(wù)辦理中，需提供的有關(guān)人員資質(zhì)的條件是出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證，并不明確要求提供責(zé)任編輯證。目前，只見過國家新聞出版署開展的新聞出版單位高級職稱評審工作要求參評出版系列的編輯(包括美術(shù)編輯、數(shù)字編輯、技術(shù)編輯)需提供責(zé)任編輯證。由于對責(zé)任編輯證的審查不嚴，而且責(zé)任編輯證對期刊辦刊也無實質(zhì)性的影響，這也就導(dǎo)致了部分期刊編輯部不重視責(zé)任編輯的工作，從而使責(zé)任編輯的繼續(xù)教育權(quán)利無法得到充分保障。因此，建議相關(guān)部門對責(zé)任編輯證應(yīng)用盡用，這不僅能讓責(zé)任編輯更有歸屬感，還能促進期刊辦刊更加規(guī)范。

3.5 建立讀者監(jiān)督檢查制度，促進責(zé)任編輯履行職責(zé)

讀者監(jiān)督檢查是官方審讀的補充。雖然各省都有建立出版物審讀機構(gòu)，對正常出版的期刊進行檢查，但同時對每家期刊期期審讀顯然不切實際，期刊種類多、數(shù)量大，審讀人員、時間、精力和成本均不能足夠保證，因此最后能獲得審讀報告的期刊出版單位數(shù)量有限。若學(xué)術(shù)期刊實行責(zé)任編輯署名，責(zé)任編輯的成績和問題在期刊上都顯而易見，加之建立讀者監(jiān)督檢查制度后，如果出現(xiàn)責(zé)任編輯不敬業(yè)、編輯水平低下、工作粗枝大葉、出現(xiàn)錯誤率偏高等情況[27]，讀者在閱讀文獻時可以對責(zé)任編輯進行追溯，這有利于在讀者、作者的輿論監(jiān)督下，更牢固地樹立責(zé)任編輯的質(zhì)量意識。

3.6 健全新聞出版法律法規(guī)體系，保障編輯的權(quán)利和義務(wù)，進一步貫徹落實編輯責(zé)任制度

法律、法規(guī)是編輯開展工作、履行責(zé)任、行使權(quán)利的準繩。在《出版管理條例(2016年修正本)》第二十四條和《期刊出版管理規(guī)定》第二十四條中均明確提出要實行編輯責(zé)任制度，但現(xiàn)行法律法規(guī)并未對責(zé)任編輯的法律地位、法定權(quán)利等作出明確規(guī)定。我國現(xiàn)行法律規(guī)范忽視了責(zé)任編輯權(quán)利的法律保護問題，在立法中只規(guī)定了責(zé)任編輯義務(wù)，責(zé)任編輯權(quán)利存在規(guī)范空白。這不僅有違權(quán)利義務(wù)對等化配置的基本邏輯，也不利于責(zé)任編輯充分、有效地履行法定職責(zé)，而且編輯責(zé)任制度難以真正落實[28]。因此，參考付一靜[5]、古四毛等[29]關(guān)于編輯權(quán)利規(guī)范行使的研究，提出制定《新聞出版法》，一方面從法律層面補充《著作權(quán)法》及實施條例相關(guān)條文，使責(zé)任編輯活動進一步有法可依；另一方面，督促出版單位依照法律法規(guī)，透徹理解、準確把握、充分保障法律法規(guī)賦予責(zé)任編輯的權(quán)利，落實編輯責(zé)任制度。

4 結(jié)束語

隨著科學(xué)技術(shù)日新月異，學(xué)術(shù)期刊的編輯出版工作也由傳統(tǒng)走向新媒體融合發(fā)展，其受到的制約因素也更加多而復(fù)雜。在學(xué)術(shù)期刊中，最大的因素是以責(zé)任編輯為核心的人。以人為本、科學(xué)的管理制度會調(diào)動責(zé)任編輯工作的能動性與創(chuàng)造性，提高責(zé)任編輯權(quán)利行使的準確性，激發(fā)責(zé)任編輯責(zé)任履行的積極性，從而提升學(xué)術(shù)期刊的內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量，推動學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展。