寧夏農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣站

□ 陳莉君 陳磊

農(nóng)業(yè)機械化標準是對農(nóng)業(yè)機械化活動中重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)機械化的技術(shù)管理、社會化服務(wù)和安全使用等環(huán)節(jié)，規(guī)范和調(diào)整農(nóng)機化活動中管理者、技術(shù)服務(wù)提供者和用戶之間的關(guān)系，為質(zhì)量監(jiān)督、貿(mào)易活動和農(nóng)藝服務(wù)等提供技術(shù)依據(jù)。結(jié)合近年來對農(nóng)業(yè)機械化標準的學(xué)習、初步應(yīng)用以及農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督工作實踐，談?wù)勣r(nóng)業(yè)機械化標準在質(zhì)量監(jiān)督工作中的應(yīng)用，并對加強農(nóng)業(yè)機械化標準在質(zhì)量監(jiān)督工作中的應(yīng)用提出幾點建議。

一、農(nóng)業(yè)機械機化標準體系初步建立

按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》關(guān)于加強農(nóng)業(yè)機械化標準體系建設(shè)，制定和完善農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量和維修質(zhì)量等標準的規(guī)定，我國農(nóng)業(yè)機械化標準體系建設(shè)取得了很大成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十三五”期間，制修訂96項農(nóng)業(yè)機械化農(nóng)業(yè)行業(yè)標準，農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督、維修管理、安全監(jiān)理和作業(yè)服務(wù)管理等農(nóng)機化管理中的技術(shù)規(guī)范逐步完善，實現(xiàn)了重要作物、重點機具和主要技術(shù)的農(nóng)機化標準基本覆蓋，基本建立起科學(xué)、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)機械化標準體系，基本能夠滿足農(nóng)機化行業(yè)管理、技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)機服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的需要。截至2021年12月，現(xiàn)行有效的農(nóng)業(yè)機械化國家標準共14項、農(nóng)業(yè)行業(yè)標準369項。在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)機械化農(nóng)業(yè)行業(yè)標準中，基礎(chǔ)標準10項、管理標準28項、技術(shù)標準 331 項。

二、農(nóng)業(yè)機械化標準在質(zhì)量監(jiān)督工作中的應(yīng)用

（一）農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督工作

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化總站在全國農(nóng)機化系統(tǒng)（地市、區(qū)縣兩級單位占 92.9%）中做過一次關(guān)于標準化工作情況問卷調(diào)查，統(tǒng)計結(jié)果顯示，有60%的被調(diào)查人在質(zhì)量投訴監(jiān)督工作中使用過農(nóng)業(yè)機械化標準，說明農(nóng)業(yè)機械化標準發(fā)揮著重要的技術(shù)支撐作用?？偨Y(jié)與質(zhì)量投訴監(jiān)督工作相關(guān)的農(nóng)業(yè)機械化標準，主要有以下幾個方面。

1.農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范標準

這類標準是規(guī)定產(chǎn)品的質(zhì)量要求、檢測方法和檢驗規(guī)則的規(guī)范性技術(shù)文件，強調(diào)從使用角度評定農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量，突出安全性、適應(yīng)性和可靠性，與農(nóng)機產(chǎn)品標準相協(xié)調(diào)，也是對農(nóng)機產(chǎn)品標準技術(shù)內(nèi)容的擴展、延伸和多角度、多領(lǐng)域的應(yīng)用。目前這類標準在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)機械化農(nóng)業(yè)行業(yè)標準中數(shù)量最多（共112項，占30.4%），如NY/T 1768—2009《免 耕 播機 質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范》、NY/T 2456—2013《旋耕機 質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范》、NY/T 645—2017《玉米收獲機 質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范》等。涉及農(nóng)機新產(chǎn)品質(zhì)量問題的投訴案件，農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督機構(gòu)工作人員可以按照該類標準為技術(shù)依據(jù)，結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章進行處理。

2.農(nóng)業(yè)機械作業(yè)質(zhì)量標準

這類標準規(guī)定了農(nóng)民或農(nóng)業(yè)機械作業(yè)組織提供農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務(wù)時作業(yè)質(zhì)量方面應(yīng)達到的要求，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)機械化農(nóng)業(yè)行業(yè)標準中有49項，主要涉及耕整地機械、種植機械、收獲機械等。通常情況下，農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量問題都是指農(nóng)機產(chǎn)品在明示的作業(yè)條件下，不符合這類標準規(guī)定的質(zhì)量指標或服務(wù)合同中明示的作業(yè)效果。例如，耕層深度不夠、重漏耕、重漏播、收獲損失等指標，在處理因此類問題產(chǎn)生的作業(yè)質(zhì)量糾紛時，質(zhì)量投訴監(jiān)督機構(gòu)工作人員可以將該類標準作為重要技術(shù)依據(jù)。

3.農(nóng)業(yè)機械維修方面的農(nóng)業(yè)機械化標準

已頒布實施的這類標準共分為三大類：

通用類：如GB/T 21963—2008《農(nóng)業(yè)機械維修術(shù)語》、GB/T 21964—2008《農(nóng) 業(yè) 機械修理 安全規(guī)范》、GB/T 22129—2008《農(nóng)機修理通用技術(shù)規(guī)范》、NY/T 2899—2016《農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)維修服務(wù)能力評價規(guī)范》等，這類標準中有對農(nóng)機維修基本術(shù)語的定義，有農(nóng)機修理作業(yè)過程中對環(huán)境、作業(yè)、設(shè)備、人員防護的安全要求，也有對維修作業(yè)條件、維修技術(shù)的要求，是處理農(nóng)機維修質(zhì)量投訴的基本技術(shù)依據(jù)。

拖拉機修理質(zhì)量類：GB/T 19209.1—2003《拖拉機修理質(zhì)量檢驗通則 第1部分：輪式拖拉機》和GB/T 19209.2—2003《拖拉機修理質(zhì)量檢驗通則 第2部分：履帶拖拉機》，這類標準規(guī)定拖拉機修理后質(zhì)量檢驗的主要項目、技術(shù)要求和檢驗方法。NY/T 1928.1—2010《輪式拖拉機 修理質(zhì)量 第1部分：皮帶傳動輪式拖拉機》、NY/T 2196—2012《手扶拖拉機 修理質(zhì)量》、NY/T 1928.2—2013《輪式拖拉機 修理質(zhì)量 第2部分：直聯(lián)傳動輪式拖拉機》等標準，規(guī)定了維修者提供拖拉機維修服務(wù)時維修質(zhì)量應(yīng)達到的要求。拖拉機結(jié)構(gòu)復(fù)雜、零部件品種多、技術(shù)含量高，再加上用途廣泛，故障率、維修率相對較高，因為維修質(zhì)量問題而投訴的案件處理難度也相對較高，這類標準是指導(dǎo)農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督機構(gòu)工作人員處理拖拉機修理質(zhì)量投訴的重要技術(shù)依據(jù)。

農(nóng)機具修理質(zhì)量類：包括NY/T 1926—2010《玉米收獲機修理質(zhì)量》、NY/T 2465—2013《水稻插秧機 修理質(zhì)量》等農(nóng)業(yè)機械化標準，這類標準主要用于判斷農(nóng)機具修理后滿足其修理技術(shù)的程度，是農(nóng)機具的修理質(zhì)量評定，也是農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督機構(gòu)工作人員處理農(nóng)機具維修質(zhì)量投訴必須要了解的專業(yè)知識。

（二）農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量調(diào)查工作

開展在用特定種類農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量調(diào)查是《農(nóng)業(yè)機械化促進法》賦予省級以上農(nóng)機化主管部門的一項重要農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督職能，原農(nóng)業(yè)部69號部令《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量調(diào)查辦法》細化了有關(guān)要求。2011年9月1日，以《農(nóng) 業(yè) 機械質(zhì)量調(diào)查辦法》為基本依據(jù)，以提高質(zhì)量調(diào)查的一致性、科學(xué)性、規(guī)范性和有效性為目的，原農(nóng)業(yè)部發(fā)布農(nóng)業(yè)機械化標準 NY/T 2084—2011《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量調(diào)查技術(shù)規(guī)范》。該標準覆蓋了“實施方案—調(diào)查—結(jié)果處理—調(diào)查報告”四個環(huán)節(jié)，突出技術(shù)特色，統(tǒng)一技術(shù)要求，以調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查抽樣、結(jié)果處理方法為重點統(tǒng)一質(zhì)量調(diào)查規(guī)范，起到對農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量調(diào)查制度的技術(shù)支撐作用。

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在組織開展部級農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查的同時，注重加強質(zhì)量調(diào)查技術(shù)規(guī)范標準體系建設(shè)，先后發(fā)布了農(nóng)業(yè)機械化標準NY/T 3482—2019《谷物干燥機質(zhì)量調(diào)查技術(shù)規(guī)范》和NY/T 3890—2021《免耕播種機質(zhì)量調(diào)查技術(shù)規(guī)范》。通過不斷完善質(zhì)量調(diào)查技術(shù)規(guī)范標準，規(guī)范全國農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查活動，使不同?。▍^(qū)、市）同類產(chǎn)品的調(diào)查結(jié)果具有可比性；在全國范圍內(nèi)，提前發(fā)布部級調(diào)查計劃，鼓勵開展同類產(chǎn)品省級調(diào)查，促進部省調(diào)查融合，擴充調(diào)查樣本數(shù)量，使調(diào)查結(jié)果更具科學(xué)性。

三、加強農(nóng)業(yè)機械化標準在質(zhì)量監(jiān)督工作中應(yīng)用的幾點建議

（一）正確理解兩者之間的辯證關(guān)系

綜上所述，農(nóng)業(yè)機械化標準在質(zhì)量監(jiān)督工作中發(fā)揮著重要的技術(shù)支撐作用，后者也是前者應(yīng)用的很好領(lǐng)域，兩者之間屬于共同發(fā)展、相互促進的關(guān)系。加強農(nóng)業(yè)機械化標準在質(zhì)量監(jiān)督工作中的應(yīng)用，是提高農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量監(jiān)督工作機制的有效手段，有利于掌握農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量信息，有利于促進農(nóng)機企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平，有利于維護廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；是完善農(nóng)業(yè)機械化標準體系，推進農(nóng)業(yè)機械化管理服務(wù)標準化、規(guī)范化的重要舉措，保障農(nóng)業(yè)機械化“全程、全面、高質(zhì)、高效”發(fā)展。

（二）加強完善農(nóng)業(yè)機械化標準體系建設(shè)

1.加快農(nóng)業(yè)機械化標準制修定。抓緊填平補齊急需標準，根據(jù)科技發(fā)展和管理服務(wù)需要及時修訂相關(guān)標準，確保標準的科學(xué)性、先進性和適用性；逐步填補農(nóng)業(yè)機械化標準類型空白，擴大農(nóng)業(yè)機械化標準的覆蓋范圍，實現(xiàn)合理布局。

2.加大農(nóng)業(yè)機械化標準的實施力度。充分認識推進農(nóng)業(yè)機械化標準實施對于提升農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量監(jiān)督水平重要性，切實增強責任感和使命感，貫徹實施農(nóng)業(yè)機械化標準，充分發(fā)揮其技術(shù)支撐和引領(lǐng)作用。

（三）加強應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械化標準的質(zhì)量監(jiān)督工作機制

1.注重對農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督工作人員的標準宣貫。加強隊伍自身建設(shè)，提高業(yè)務(wù)能力，是做好農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督工作的基本保障。要加強對質(zhì)量監(jiān)督工作人員的法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其注重農(nóng)業(yè)機械化標準的宣貫，幫助其準確理解和把握農(nóng)業(yè)機械化標準，提高農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督工作水平。

2.積極參與農(nóng)業(yè)機械化標準體系建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在農(nóng)業(yè)機械化標準體系建設(shè)中的骨干作用，積極參與農(nóng)業(yè)機械化標準體系建設(shè)，注重標準實施，為標準實施應(yīng)用獻計獻策，適時評估標準應(yīng)用效果，提高標準應(yīng)用程度，發(fā)揮實踐對標準的檢驗作用，更好地改進和完善農(nóng)業(yè)機械化標準體系。Θ