張 濤，張 鑫

（甘肅省崇信縣農(nóng)業(yè)項目服務中心，甘肅 崇信 744200）

農(nóng)村經(jīng)濟是社會發(fā)展的重要支撐力量，隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，生態(tài)文明建設越來越被重視，農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設的關(guān)系密切，為了積極響應國家農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署，提升農(nóng)村發(fā)展水平，建設高標準農(nóng)田成為必經(jīng)之路。建設高標準農(nóng)田可以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，可以使有限的土地資源發(fā)揮更大的價值，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供堅實基礎。但是，高標準農(nóng)田建設仍存在較多問題，還需要進一步改善。

1 高標準農(nóng)田建設概述

高標準農(nóng)田是指在固定期限內(nèi)，通過整理土地形成集中連片、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗災能力較強、配套設施完善、生態(tài)效果良好、科技水平較高的農(nóng)田。建設高標準農(nóng)田，是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全的關(guān)鍵舉措。在開展高標準農(nóng)田建設時，要堅持科學發(fā)展理念，強化規(guī)劃引導，堅持因地制宜、差別化治理，尊重當?shù)刈匀画h(huán)境，提升高標準農(nóng)田建設質(zhì)量。

加強高標準農(nóng)田建設具有重要意義。第一，保護生態(tài)環(huán)境。早期的農(nóng)田側(cè)重產(chǎn)能提升而對農(nóng)田生態(tài)環(huán)境重視不夠，在項目設計及施工各環(huán)節(jié)未能充分體現(xiàn)綠色發(fā)展理念，存在簡單硬化溝渠道路等影響生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。高標準農(nóng)田對周邊生態(tài)環(huán)境要求較高，通過平田整地、溝塘清淤、配套路橋涵閘灌排設施、建設農(nóng)田林網(wǎng)，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，美化農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。因此，建設高標準農(nóng)田對于提升農(nóng)田周邊生態(tài)環(huán)境具有非常重要的作用。

第二，確保糧食的產(chǎn)量。高標準農(nóng)田能在減少生產(chǎn)投入的同時增加收益。高標準農(nóng)田建設能增加土地對糧食生產(chǎn)的貢獻率，減少其他物質(zhì)投入對糧食生產(chǎn)的貢獻率。在高標準農(nóng)田建設過程中，農(nóng)業(yè)科技及現(xiàn)代化信息技術(shù)廣泛用于農(nóng)田建設之中，能確保糧食產(chǎn)量。另外，高標準農(nóng)田與普通農(nóng)田相比，不僅方便機械化耕作，降低成本，糧食單產(chǎn)也能增加，農(nóng)業(yè)收益也就隨之提高。

第三，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。在高標準農(nóng)田建設過程中，各種新型技術(shù)的應用會推動農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展，有助于促進各種農(nóng)業(yè)技術(shù)的更新?lián)Q代，進而使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)水平不斷提高。

2 高標準農(nóng)田建設中的不足

2.1 推進生態(tài)型高標準農(nóng)田的重視不足

受到傳統(tǒng)思維的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不注重保護環(huán)境，過量、違規(guī)使用化肥農(nóng)藥，對生態(tài)環(huán)境造成了破壞。這主要是因為人們對高標準農(nóng)田的重視程度不夠，綠色和全面發(fā)展的觀念不強，所以在建設過程中便忽視了“邊建設、邊保護”的準則。再者，工作人員拘泥于已經(jīng)熟悉的經(jīng)驗，沒有因地制宜進行生態(tài)農(nóng)田建設，采取的環(huán)境保護措施短時間內(nèi)無法完成，一味地追求農(nóng)田建設數(shù)量，并不重視農(nóng)田建設質(zhì)量和農(nóng)田自身所具有的生態(tài)功能，導致了高標準農(nóng)田建設水平難以提升。

2.2 建設高標準農(nóng)田的系統(tǒng)性規(guī)劃缺乏

我國農(nóng)業(yè)水利工程以大中型灌區(qū)水利工程為主，缺乏小中型農(nóng)田水利工程，而高標準農(nóng)田必須配備水利設施，有些地區(qū)在建設高標準農(nóng)田建設時過量使用混凝土，在安裝水利設施時忽視與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，破壞農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。另外，在高標準農(nóng)田建設中，普遍重視農(nóng)田水利工程等有形實體工程建設，從規(guī)劃設計到實施，均精心布置。與田間工程相比，土壤改良、培肥地力等措施略顯不足，沒有真正達到綜合配套的要求。高標準農(nóng)田建設只能算是高標準基礎設施建設，這在一定程度上影響了項目投資效益的發(fā)揮，沒有真正體現(xiàn)高標準農(nóng)田的目標。

2.3 重視農(nóng)田建設，忽視管理保護

首先，高標準農(nóng)田建設后的管理養(yǎng)護制度落實不到位。一些設施設備在使用過程中不注意養(yǎng)護，損毀設備得不到及時修復，使用壽命縮短；還有一些設施設備原本的壽命就短，但卻沒有及時更新?lián)Q代。其次，農(nóng)田的水利工程灌溉和排水缺乏科學管理，造成了過分灌溉甚至是洪澇災害，影響農(nóng)田的經(jīng)濟效益及生態(tài)環(huán)境健康。再次，相關(guān)部門的管理目標不明確，沒有做好設施設備的維護與管理工作，也不重視挖掘高標準農(nóng)田的潛力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量難以提高，整個農(nóng)田生態(tài)保護質(zhì)量難以提升。除此之外，沒有設置高標準農(nóng)田管理的具體標準，如生態(tài)環(huán)境管理標準、設施設備管護標準等，輕視相應的監(jiān)管制度致使高標準農(nóng)田建設效果不理想。

2.4 缺乏新技術(shù)推廣意識

高標準農(nóng)田建設中仍然使用傳統(tǒng)技術(shù)，未認識到新技術(shù)的優(yōu)越性，對新技術(shù)、新工藝的推廣應用積極性不高，仍然以老做法、老思想來指導高標準農(nóng)田建設實踐，缺乏創(chuàng)新精神。例如，在現(xiàn)代信息快速發(fā)展的今天，智能農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了高標準農(nóng)田建設的必備項目，通過信息技術(shù)提高農(nóng)田種植質(zhì)量。為此，高標準農(nóng)田建設需要信息技術(shù)的加持，可以將衛(wèi)星定位技術(shù)、智能導航技術(shù)、大數(shù)據(jù)種植技術(shù)等應用到高標準農(nóng)田建設中，通過技術(shù)力量提升高標準農(nóng)田建設水平，放棄傳統(tǒng)不適合或者阻礙高標準農(nóng)田建設的技術(shù)。

3 高標準農(nóng)田建設對策

3.1 加強系統(tǒng)性規(guī)劃指導

在高標準農(nóng)田建設前，各地需要根據(jù)自身區(qū)域特點制定科學系統(tǒng)的農(nóng)田建設規(guī)劃方案，確定最佳治理順序與治理重點，科學指導高標準農(nóng)田分期、分步實現(xiàn)。第一，對全區(qū)域進行規(guī)劃管理，結(jié)合不同區(qū)域特點出臺有針對性的方案，在規(guī)劃過程中要綜合考慮經(jīng)濟效益與生態(tài)效益。第二，加強縣域規(guī)劃。作為高標準農(nóng)田建設的具體組織者與管理者，縣級政府是落實高標準農(nóng)田建設工程的關(guān)鍵，為此需要以縣域政府為主導，細化高標準農(nóng)田建設措施，并在實踐中貫徹落實；第三，做好項目規(guī)劃，項目規(guī)劃也就是針對不同項目制定計劃，要長期、中期、短期規(guī)劃相結(jié)合，以統(tǒng)一建設為標準，科學規(guī)范地指導高標準農(nóng)田建設[1]。

3.2 建設生態(tài)型灌溉排水工程

首先，建設生態(tài)輸水渠道。擴建原有渠道，避免大范圍重建與開挖支渠，盡可能避免永久性硬化，采取裝配式預制砌塊。其次，在灌溉工程施工中使用綠色材料，包括生態(tài)混凝土等有機材料，建立多功能排水系統(tǒng)。對于使用井點灌溉的地區(qū)要使用水泵、機井及排水管網(wǎng)，積極完善配套設施，保證灌溉系統(tǒng)的正常運行。再次，改善排水溝的設計。對于中溝以上規(guī)模的排水溝可以使用原生態(tài)土質(zhì)，對于容易發(fā)生水土流失或者容易出現(xiàn)塌方的部分要采取硬質(zhì)設施實現(xiàn)岸坡保護，而對于中溝規(guī)模以下的排水溝要根據(jù)不同區(qū)域特點，采用生態(tài)材料加以防護，盡量不使用混凝土進行澆筑。最后，為了提升農(nóng)田抵御自然災害的能力，可以建設生態(tài)型護坡，根據(jù)溝渠形態(tài)、河道情況以及地區(qū)水位情況等采取分層式護坡，結(jié)合使用混凝土護坡，建設生態(tài)廊道、階梯式跳板、魚蝦躲藏空間等，為原生態(tài)生物提供生存空間。

3.3 建設生態(tài)型農(nóng)田道路

農(nóng)田道路建設要與美麗鄉(xiāng)村建設及人文居住環(huán)境整治相結(jié)合，充分應用生態(tài)環(huán)保新材料、新技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)田道路建設的科學開展。首先，轉(zhuǎn)變混凝土澆筑道路的傳統(tǒng)思想，在保證交通與農(nóng)田作業(yè)基礎上，對于偏僻農(nóng)田道路可采取土質(zhì)道路或者砂石道路。其次，采取一半生態(tài)路面、一半水泥形式的道路設計方案，采取多孔質(zhì)設計，在道路邊緣盡量留有生態(tài)廊道，為其他生物的通行及生存提供空間。對于可以發(fā)展農(nóng)村旅游的區(qū)域可以采取木棧道，為游客提供觀光便利。

3.4 推廣應用生態(tài)農(nóng)藝

為了實現(xiàn)高生態(tài)標準農(nóng)田建設的目標，農(nóng)村可以持續(xù)推動土地平整工作，包括田埂、田地等區(qū)域的土地平整工作，對原有廢棄水渠加以治理，對荒地恢復開墾等，為機械化生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件[2]。其次，以示范區(qū)形式推廣新技術(shù)與新品種。對于新品種，要保證高標準農(nóng)田的良種率超過95%。在技術(shù)方面，當?shù)卮迕窨梢苑e極應用新技術(shù)，例如免耕技術(shù)等。當?shù)卮迕窨梢岳脮r間差開展不同農(nóng)作物間套復種，積極推廣高效施肥技術(shù)，最大程度使用有機肥。在防治病蟲害之時，當?shù)乜梢圆扇粽T、色誘等物理防治手段，以此替代化學農(nóng)藥，從而最大程度保護生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)田建設經(jīng)濟效益。

3.5 推廣發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

高標準農(nóng)田建設中最重要的形式就是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，以農(nóng)牧結(jié)合、種與養(yǎng)結(jié)合的形式提高資源使用效率。第一，與高標準農(nóng)田建設要求相結(jié)合，建設大農(nóng)業(yè)循環(huán)體系，將種植與養(yǎng)殖充分結(jié)合，采取立體種植方法，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量與產(chǎn)量。第二，加強秸稈還田技術(shù)的充分應用，將秸稈堆積發(fā)酵為有機肥[3]。第三，實現(xiàn)對農(nóng)作物廢棄物的充分利用，例如建設堆肥池、田頭窖等，對農(nóng)田中使用的化肥、農(nóng)藥等包裝殘留物加以回收，避免對生態(tài)環(huán)境的污染，達到實現(xiàn)90%以上的農(nóng)田廢棄物回收標準。

3.6 建設農(nóng)田防護林網(wǎng)

農(nóng)田防護林的建設對于改善農(nóng)田氣候、防風固沙具有顯著效果。在建設農(nóng)田防護林時，工作人員采取灌木與喬木的綜合配置，避免防護林樹木的單一[4]。防護林建設要同時兼具景觀效果，在保護農(nóng)田生產(chǎn)水平不受影響的同時搭配一些花卉或者觀賞性樹木，例如香樟樹、紅葉石楠、紫薇花等植物。防護林建設還需進行科學系統(tǒng)的規(guī)劃，邀請專家到農(nóng)田防護林實地調(diào)研，同時還要聽取當?shù)剞r(nóng)戶的意見，確定適合當?shù)氐姆雷o林建設規(guī)劃。

4 結(jié)語

高標準農(nóng)田建設不是一蹴而就的，既要有系統(tǒng)性的規(guī)劃指導，又要有科學性的實踐方案，更需要腳踏實地的落地措施，因地制宜地開展高標準農(nóng)田建設，提高農(nóng)田建設質(zhì)量，提高生態(tài)文明水平，守護國家糧食安全。